在宋朝，失業(yè)了不用愁

趙炎

在宋朝，朝廷對那些因受災(zāi)、土地被兼并、破產(chǎn)等暫時(shí)失去生活來源的“下崗百姓”及流浪者，態(tài)度還是積極的——既能及時(shí)救助，又能妥善安置或遣返，基本做到了失業(yè)者生活有保障，住處有著落，回家有路費(fèi)，“工作”不難找。遼國皇帝耶律洪基都感慨“來世愿做中國（宋）人”，金朝第四位皇帝海陵王就是典型的“哈宋族”。

失業(yè)了，不必?fù)?dān)心餓肚子

在宋朝失業(yè)，不必?fù)?dān)心餓肚子。朝廷的糧食儲備，除了給官員發(fā)薪水、養(yǎng)兵以備戰(zhàn)時(shí)之外，最主要的用途就是賑濟(jì)。此類記載隨處可見。如《續(xù)資治通鑒長編》說，熙寧七年（1074年），河北東路失業(yè)流民甚多。三月，神宗趙頊批示：“比來流民往京西者，經(jīng)過京師，恐無資糧，或致餓殍，可相度賑濟(jì)。”朝廷遂“賜五萬石下河北東路提點(diǎn)刑獄司，賑濟(jì)流民”。也就是說，政府會給流浪者發(fā)糧食，以防止他們餓死。關(guān)于口糧也有具體的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)：“給流民米，人日二升，幼者半之。”

北宋著名政治家、文學(xué)家、教育家范仲淹在杭州任郡守期間，由于浙東大旱，顆粒無收，百姓因此逃荒流徙，失業(yè)者比比皆是。為了救濟(jì)失業(yè)者的生活，安穩(wěn)地方，范仲淹采取了高價(jià)購糧的辦法，“每斗一百八十錢”，比市價(jià)高了五成。此舉一出，效果立顯，各地糧商見有利可圖，紛紛把糧食送了來。有了糧食，逃荒的百姓才得以回流安居樂業(yè)。大饑之年，杭州竟看不出一點(diǎn)饑荒跡象。

就地安置，不必風(fēng)餐露宿

在宋朝失業(yè)，不必?fù)?dān)心天做被子地做床，總會給你房子住。

吃飯問題解決了，接下來就該解決住處和工作等事關(guān)流動(dòng)性的問題了，也就是給安置住所，方便臨時(shí)就業(yè)。失業(yè)者本來就居無定所，四處漂泊打短工，每到一地，往往露宿野外，處境艱難。為此，宋朝政府設(shè)法對他們進(jìn)行安置。如：富弼知青州時(shí)，就大規(guī)模修建過安置房，使得數(shù)十萬失業(yè)者有了溫暖的“家”。

紹圣元年，曾有過這樣的詔曰，其意思大致是：冬天快到了，許多南方來的尚未就業(yè)的人還沒地方住，如果看著他們被餓死凍死，那還要朝廷干嗎？還要父母官干嗎？即令有司趕緊救濟(jì)，讓開封府出面把周圍的驛站、寺廟和官員宿舍都騰出來安置他們，等來年春天，再想辦法安排他們就業(yè)。

以工代賑，先做臨時(shí)工

在宋朝失業(yè)，也不必?fù)?dān)心因政府包吃住而讓你背負(fù)好吃懶做的惡名，政府會給你安排個(gè)臨時(shí)工做做，不至于讓你閑得慌。

宋神宗年間，中書省就曾上奏，其意思就是：有工程要上馬的，先讓失業(yè)百姓去做，沒有工程也要立項(xiàng)出新的工程，讓失業(yè)百姓去做，臨時(shí)工也不能白使喚，還得發(fā)給人家錢糧。元豐元年（1078年）八月，神宗又要求青、齊、淄州，對當(dāng)?shù)厥I(yè)者興役安置，不但失業(yè)者做了臨時(shí)工，連那些失去勞動(dòng)能力的也要照顧到，真是夠細(xì)致入微的。

沈括所著的《夢溪筆談》中還提到了一個(gè)故事：宋朝仁宗在政期間，吳州一帶鬧大饑荒，當(dāng)時(shí)范仲淹正在浙西當(dāng)職，他下令散發(fā)米糧以賑濟(jì)災(zāi)民，并鼓勵(lì)百姓儲備糧食，救荒的措施非常完備。吳州的百姓喜歡賽舟，并且信仰佛教。于是范仲淹鼓勵(lì)這兒的百姓舉行劃船比賽，自己也日日在湖上宴飲。從春季至夏季，當(dāng)?shù)氐陌傩諑缀趺刻於挤隼蠑y幼在湖邊爭看賽舟。另外，范仲淹又召集各佛寺方丈住持，對他們說：“鬧饑荒的年份也是工錢最低的時(shí)候，正是寺院大興土木建院修造的大好時(shí)機(jī)。”于是各寺廟住持開始招募工人大肆興建。范仲淹又召募工人興建了朝廷的谷倉及官府衙役的宿舍，每天募集的工人多達(dá)一千人。監(jiān)察的官員認(rèn)為范仲淹此舉是不體恤荒年朝廷的財(cái)政困難，竟然鼓勵(lì)百姓劃船競賽和寺院大興土木，勞民傷財(cái)，所以上奏朝廷，奏請治范仲淹的罪。范仲淹上奏說：“我之所以要鼓勵(lì)百姓宴游湖上，寺院和官府大興土木，用意是借有錢的百姓，來救濟(jì)貧苦無依的窮民，使他們靠出賣勞力來過生活，能夠依賴官府和民間所提供的工作機(jī)會生活，不致于背井離鄉(xiāng)，餓死荒野。” 這年，全國大饑荒，只有杭州一帶的百姓沒有受到嚴(yán)重的災(zāi)害。真可謂以工代賑、拉動(dòng)內(nèi)需兩不誤啊。

歡迎參軍，解決再就業(yè)問題

古代的失業(yè)者，其實(shí)大多是失去土地的農(nóng)民，一旦有了土地，他們也就有了根，有了生計(jì)來源。所以，為使他們能夠重操舊業(yè)，維持基本的生活保障，宋朝政府鼓勵(lì)他們耕種田地。

太祖、太宗時(shí)，就曾多次以減免租賦的優(yōu)惠條件召集和鼓勵(lì)失業(yè)農(nóng)民墾荒種地，并把能召集流亡、勸民墾田作為獎(jiǎng)勵(lì)地方官的政績依據(jù)。如仁宗天圣年間，“帝每下赦令，輒以招輯流亡、募人耕墾為言”。

南宋時(shí)，對從淮北而來的流民失業(yè)者，朝廷給田種植，并減免賦稅。另外，宋朝失業(yè)者還有一個(gè)比較另類的很容易的再就業(yè)的機(jī)會，那就是參軍。由于宋朝實(shí)行的是募兵制，不論禁兵、廂兵，還是南宋的屯駐軍等，一般都采用常年招募的辦法募集兵員，隨到隨要，多多益善。