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閘北與靜安撤二建一組建新靜安區，最大的看點是，這是上海首次跨越蘇州河組建區域，充分體現了聯動發展、協調發展、一體發展的新思路。

上海區域自1949年以來，從30個區，調整整合到今天16個區縣，基本路徑是隨著社會發展和技術進步以及管理能力不斷增強，管理邊界不斷擴大，擴大區域面積、減少區域數量，加強整體發展能力。

在閘靜之前，物理變化是重要特征。比如黃浦與南市、盧灣，主要還是相鄰區域整合，擴大區域面積，便于整體發展。這當中，按照自然形態進行區域布局是主要劃分依據。比如，原先是寶山的長興島、橫沙島劃歸崇明，依據是形態相近的三島，可以更好協同發展。再比如，相關區原來的浦東部分劃歸浦東新區，更多也是出于以黃浦江為界便于管理的物理原因。

以自然形態進行界域劃分，是古往今來的常態，特點就是清晰、方便。世界是如此，比如尼亞加拉瀑布和五大湖，隔開了美國與加拿大;地中海，隔開了歐洲與非洲。中國是如此，太行山脈隔開了山東山西，洞庭湖分開了湖南湖北，黃河區分了河南河北。上海在閘靜之前，基本也是由黃浦江、蘇州河為大框架，分開了各區縣，通常區域到了江邊河邊就結束了。

由于歷史的原因，黃浦江以西、蘇州河以南的區域，在相當長一段時間內，總體上比域外區縣發展得更好。比如閘北，與靜安僅隔條蘇州河，雞犬相聞，但發展水平跟靜安比，差了一大截。撤二建一前，大體上靜安面積人口都是閘北的三分之一，但兩區GDP差不多，也就是說，靜安人均發展水平大致是閘北的三倍。其中的原因之一，是閘北發展的歷史基礎比較薄弱。在抗日戰爭中，蘇州河北的閘北屬于華界，遭受了嚴重創傷，城市功能和基礎設施薄弱。解放后發展過程中，雖然縱向比取得了很大成就，但是從觀念和區域位置看，依然不如一河之隔的靜安。

進入21世紀的第二個10年，聯動發展、協調發展、一體發展，越來越成為上海發展的重要脈絡。區域間的發展落差，既需要補短板，也恰恰預示著發展的空間。就蘇州河兩岸來講，跨河聯動發展、一體發展，就是協調發展的重要課題，也是重要空間。這既是發展的需要，更體現了上海決策者的前瞻眼光和戰略遠見。

市委書記韓正指出，閘北、靜安兩區“撤二建一”，是強強聯合、優勢互補的重要發展契機。他特別指出，這有利于提升區域整體公共服務水平，促進蘇州河以南地區的優質資源向北輻射，加快社會事業和基礎設施建設步伐，推進中心城區公共服務均衡化，促進民生改善。

閘北靜安撤二建一，是跨河聯動的神來之筆。原靜安區的特點是發展水平高，現代服務業繁榮，但發展空間基本飽和。閘北區的特點是發展空間巨大，但發展的投入和密度有待加強。跨越蘇州河，將靜安與閘北聯為一體，就是取長補短、揚長避短的妙棋。這不僅有利于原先兩區的發展，也體現了思路之新、立意之高。

以浦東開發開放為標志，上海經歷了連續25年的快速發展時期。1990年，上海GDP為756億元，到了去年底，上海GDP已經達到了2.36萬億元，增長了30倍。中央對上海的定位是改革開放的排頭兵、創新發展的先行者，意味著盡管取得了如此巨大的發展成就，上海依然任重道遠。實現宏偉目標，必然需要具備強勁的發展動力。這需要投入，更需要思路。

上世紀八九十年代之交，面對沉睡的浦東，上海提出了開發的設想。小平同志聽了匯報后，加了兩個字：開放。由此，浦東開發開放，帶動了上海的日新月異。

跨越蘇州河，新思路將展開發展新畫卷。