江西構建茶產業新型組織模式的政策與措施：以修水縣為例

胡學英

摘 要：在對江西修水茶產業進行實地調研的基礎上，本文針對修水縣茶產業發展面臨的困境，構建了新型茶產業組織模式并提出政策建議。

關鍵詞：茶產業；產業組織模式；企業集群

中圖分類號：F326.12 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2697（2015）04-0033-04

俗話說，“開門七件事，柴米油鹽醬醋茶”，這表明茶葉消費古來有之，而且與人們的生活密切相關。江西修水縣產茶歷史悠久，是江南著名的茶區之一，是“寧紅”、“雙井”茶原產地和主產區。近年來隨著經濟社會的發展，修水縣的茶產業得到較好的發展，不僅成為農民增收的亮點，也成為修水縣的支柱產業之一，但與全國其他茶葉主產區相比較，修水縣茶產業規模小、附加值低、品牌知名度低，面臨許多問題。本文在對修水縣茶產業進行實地調研的基礎上，結合分工理論、企業集群理論以及產業組織理論等理論基礎，提出茶產業組織模式的新框架，并對修水縣茶產業發展進行了實證分析。

一、文獻綜述

研究茶產業組織模式的文章并不多，對江西修水縣茶產業組織進行剖析的文章寥寥無幾。本文將文獻綜述范圍界定在茶產業組織結構上，在相關期刊網進行搜索后，可以分為兩類：第一類是以茶學專業為代表的對茶產業的組織結構和績效進行研究；第二類是對地區的茶產業發展及市場運行模式進行分析；這兩類文章主要是從茶學專業角度或從區域產業發展戰略規劃角度分析茶產業的發展，在茶產業組織模式的研究上的研究不多，有一些也只是從微觀角度如“公司+協會+農戶”、“股份合作公司+農戶”、“公司品牌+農戶”產業化經營的角度進行分析。

二、修水縣茶產業發展基本概況

修水縣產茶歷史悠久，是“寧紅”功夫茶，“雙井”綠茶原產地和主產區。2002年修水縣被國家農業部列為全國首批創建無公害茶葉生產示范基地縣（全國20個）后，縣委縣政府抓住機遇，將茶產業列入生態農業建設的四大支柱產業，列入農業產業化“1116”工程，大力促進了修水縣茶產業的發展。

修水縣先后榮獲“中國茶產業發展政府貢獻獎（2005年）”、“全國無公害茶葉生產示范基地縣（2002年）”、“中國名茶之鄉”、“全國重點產茶縣”、“全國特色產茶縣”、“中國產業學會產業科技基地示范縣”、“全省茶葉生產先進縣”、“全省標準園創建先進縣（江西唯一的“修水茶葉生態科技示范園”）。“修水寧紅茶”2011年12月成功獲批“中國農產品地理區域標志保護產品”（農產品地理標志是標示農產品來源于特定地域，產品品質和相關特征取決于自然生態環境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農產品標志，受法律保護）。在浙江杭州舉行的“2011年中國茶葉區域公用品牌價值評估”活動中，“寧紅功夫茶”和“雙井綠”分別以8.39億元和7.16億元的品牌價值，雙雙躋身全國百強茶葉公用品牌行列。

截止到2014年，修水縣有13.4萬畝茶園通過國家無公害茶生產示范基地驗收，通過認證的有機茶園面積4060畝；投產茶園7.5萬畝，茶葉總產量6110余噸，一產產值3.74億，綜合產值10億；茶葉從業人員6.5萬人，人年均增收1000余元。

修水縣委高度重視茶產業，縣財政支持力度大（每年大概整合600萬用于支持茶產業發展）；有良好的產茶區域優勢；茶文化底蘊深厚；有較大的茶產業基地，目前基地的面積是13.4萬畝，規模位于江西省第一；茶產業體系健全，集種茶、制茶、賣茶、科研、茶旅游及休閑于一體；生產技術成熟，歷史悠久（寧紅早祁紅90年）。目前修水縣茶產業發展面臨一些主要問題如下：

（一）企業規模不大、龍頭企業牽引力不強。修水縣的茶企業約有122家，大部分是中小企業。少數幾家大型企業如寧紅集團、神茶公司、南洋茶葉也沒有形成引領作用。企業分布分散，龍頭企業不強嚴重影響了茶產業規模的擴大和制茶技術的提高，也一定程度上影響了修水縣茶葉品牌的推廣。

（二）產業分工不明細。很多企業集種植、加工、銷售于一體化，這種一體化生產不利于生產質量的把握和生產技術的提高，全程投入所有的程序容易造成資源浪費，影響生產效率，進而影響了茶產業的發展和壯大。

（三）產業鏈不長，產品相對單一。修水縣的茶葉得利于得天獨厚的生態環境和自然條件優勢，鮮葉質量相對較高。在現有的制茶技術下，修水縣依托于優質的鮮葉，主要生產高端茶（高端茶產量約占茶葉總產量的70%），中低端茶企市場占有量小。出現“春茶要搶，夏茶不要，秋茶無所謂”的現象，這一定程度上造成了資源的浪費。精加工、深加工的茶企業不多，一定程度上限制了修水縣茶產業的發展。

（四）茶產業科研能力尚需加強。在茶產業科研上，茶科所和龍頭企業發揮了重要作用。修水縣茶科所承擔了修水的茶葉種植、加工、技術推廣的職能，但還不能滿足茶產業精加工、深加工的技術需求。龍頭企業的科研能力亟待加強。

（五）企業融資困難。資金缺乏問題是部分企業面臨的突出問題，如大椿茶廠、南洋茶葉公司等。

（六）用工問題。茶產業對短期的季節性用工需求較大，尤其是在清明節前期茶葉長勢較好，用工比較緊張。另外由于修水縣茶產業尚屬于粗放式發展階段，用工成本也比較高。

（七）省級政府對茶產業政策支持力度不足。修水縣政府出臺了一系列扶持茶產業發展的文件，也在財政上有所傾斜。但涉及到茶產業技術創新等還需要省級以上政府的政策支持。

三、修水縣企業集群帶動型模式的構建

在分工理論、企業集群理論以及產業組織理論的基礎下，本文構建了一個修水縣茶產業發展新型組織模式：企業集群帶動型模式（如圖1）。

企業集群是指某一特定產業（相同產業或者是關聯性強的產業）的企業根據縱向專業化分工以及橫向競爭的合作關系，大量聚集于某一特定地區而形成的具有聚集經濟性并能夠形成強勁、持續競爭優勢的產業組織。根據意大利經濟學家Garofoli對意大利企業集群的經驗研究，企業集群的發展一般有三個階段：第一階段：區域生產專業化階段，在此階段下企業只集中于某一地區，這可能是因為該地區的特殊優勢而造成的，每個企業爭奪共同的市場，企業之間并沒有形成過多的聯系；第二階段：地區生產系統化階段：這一階段下企業之間的聯系增多，同部門企業開始合作，不同部門也逐漸形成穩定的組織結構；第三階段：區域系統化階段：這一階段下產業集群完全成熟，內部結構復雜而完善，集群內企業和組織聯系緊密而穩定。

圖1 企業集群帶動模式

四、修水縣茶產業企業集群帶動型模式的實證分析

根據對修水縣茶產業的實地考察，修水縣茶產業還處于第一階段初期，即區域生產專業化階段初期。由于修水縣特殊的地理優勢，茶產業成為當地的特色產業，但是這些茶企基本獨立存在，沒有形成聯系密切和相互支撐相互促進的內部共生機制，還處于產業集聚階段，而且可能還是產業集聚的初級階段。因此，促進茶產業企業集群的發展是修水縣當下應考慮的重要問題，同時企業集群的打造依靠市場和政府的雙重力量。

結合修水縣茶產業發展實際情況，以及專業合作社、龍頭企業帶動模式這兩種較為普遍的產業組織模式的特點，我們構建了一種新型的茶產業組織模式，即企業集群帶動型模式。企業集群由龍頭企業、競爭性企業、輔助企業構成。其中龍頭企業是指圍繞一項或多項茶產品，形成規模大、品牌好、競爭力強、輻射帶動力強的茶葉龍頭企業，龍頭企業注重研發，延長茶產業鏈，開發如茶飲料、茶粉、茶多酚、茶色素膠囊等產品，發展茶旅游、發揚茶文化；競爭性企業：地位僅次于龍頭企業的中等規模的企業，具有一定競爭力；輔助企業：提供原葉、管理茶基地、開發低檔茶、茶具、包裝材料等附屬產品。茶農：負責種植、采摘茶葉；合作社：負責病蟲害防治、收購茶葉、茶園管理、價格橋梁、解釋茶企的標準；茶商：負責茶葉經營銷售等環節；科研機構：負責提升茶樹品種的選育、栽培技術；茶產業機械化運作；開發新產品、延長茶產業鏈；金融機構：負責提供信貸支持，如量身定做金融扶持方案，提高小微企業的金融服務能力；政府：負責出臺相關政策，鼓勵發展和培育茶葉產業集群。例如舉辦茶博會、茶葉峰會、開通電子商務平臺、培訓茶葉專業技術人員、對茶基地開發進行財政補貼、地區品牌的建設等（如圖2）。

圖2 修水縣茶企業集群帶動模式

根據《修水縣茶產業發展十二五規劃》，修水縣正以“寧紅”、“雙井綠”兩大茶葉品牌為載體，采取扶優壯強的激勵措施，全力打造茶葉產業龍頭來發展壯大修水縣茶業。同時，對科技含量低，產品規模小，生產工藝落后的小型加工廠實行嚴格控制，且運用市場機制，對其實施優勝劣汰。本文認為是符合企業集群帶動模式的基本思路的，但政府在扶優壯強過程中要注意以下幾點：間接扶持優于直接扶持，政策扶持優于資金扶持，集群扶持優于個案扶持，產業鏈扶持優于產品扶持，集約型扶持優于粗放型扶持。

五、建議與措施

本文在分工理論、企業集群理論、產業組織理論的框架下，構建了一個企業集群帶動型茶產業組織模式。結合修水縣茶產業實際情況，修水縣應該發展茶產業企業集群。在發展企業集群的過程中，主要針對性的措施還包括：

（一）整合資源，做大企業集群規模。修水縣現有的122家茶企業中，大部分還是中小企業，甚至是一些小型的家庭作坊式加工企業，企業群整體規模不大。由于市場競爭激烈、年輕勞動力短缺等多種因素，修水縣的茶企業群發展速度較慢。政府應該制定相應的政策，支持或幫助農民企業家積極參與茶葉生產經營，改善企業分布過度分散的現狀，形成一定的茶企業規模效應。

（二）細化分工，促進企業集群合作。修水縣的很多企業集種植、加工、銷售于一體，沒有形成一個有序的分工，這種一體化的生產模式主要適用于小農經濟下的企業組織，隨著茶企業規模的擴大，逐漸形成分工細化、相互合作、產業鏈清晰的企業集群更有助于修水縣茶產業的發展。通過對龍頭企業、競爭性企業以及輔助性企業進行了簡要的分析，我們建議政府應該加強企業的分類管理，出臺相應的政策和措施支持企業相互合作，細化分工，避免企業過多因同質化生產而導致的惡性競爭循環。鼓勵發展茶產業中介機構，加強茶葉協會和合作社的建設，培植和壯大茶葉經紀人隊伍，進一步促進茶企業集群的發展。

（三）做強龍頭，引領企業集群發展。修水縣現有的幾家龍頭企業如寧紅集團、神茶公司并沒有形成引領作用。龍頭企業欠缺一定程度上影響了修水縣的茶葉品牌的推廣和制茶技術的提高。修水縣應該做強龍頭，進一步促進龍頭企業的資源整合、品牌整合及引領作用。沒有龍頭就沒有辦法帶動基地的發展，因而要重點支持寧紅集團和南洋公司做大做強。目前地方政府將主要力量放在打造寧紅集團等龍頭企業之上，要求寧紅集團按照合同的約定三年內把產值做到1個億。我們認為龍頭企業非常重要，但要注意政府和市場的有機結合。不要過多的用行政手段進行干預，茶產業發展還是應該堅持市場機制。政府的扶持政策應該是針對整個茶產業企業集群，而非對單一的企業進行扶持，形成一定的有效競爭趨勢。

（四）統一品牌，加強標準化生產。修水縣的“寧紅”“雙井綠”歷史上曾頗有盛名，但近些年由于市場競爭激烈，茶企業各自為政，甚至一些不法商販使用冒牌偽劣茶葉代替“寧紅”“雙井綠”等品牌，這一定程度上影響了修水縣茶葉的品牌信譽。我們建議對“寧紅”“雙井綠”要統一品牌標識、統一質量標準、統一包裝規格、統一對外宣傳，真正形成品牌優勢。在品牌建設上，政府和企業要有機結合，按照政府搭臺，企業唱戲的方法，著力加強廣告宣傳和包裝策劃。另外，要加大基地與企業的聯合，把基地、初加工、精加工有機地聯系起來，在統一標準的原則下，逐步實現企業管基地。要加強茶企基地的現代化生產運營和加工，進行標準化生產，尤其是在茶樹種植、中低端茶的生產上，一定要有標準化生產理念，引進標準化生產線，進一步擴大修水縣的茶葉市場規模。

（五）創新技術，延長茶產業鏈。修水縣的現有制茶技術主要還是手工制茶，并依托于其得天獨厚的自然條件和生態環境的優勢，主要生產高端手工茶，精加工，深加工的茶企業不多，這種生產模式一定程度上造成了資源的浪費，不利于企業技術創新，也限制了修水縣茶產業的發展，要切實增加產品科技含量，加大人才培養和人才引進力度，整合現有科技、人才資源，提升采摘、制作工藝，提升修水茶葉品質。現階段修水縣應該鼓勵龍頭企業、茶科所等科研機構加強茶葉技術的研發，進一步拓展茶葉產業空間。借力省農科院以及國家級技術研發中心，進一步開發如茶飲料、茶粉、茶多酚、茶色素膠囊等產品。另外，由于修水縣具有一定的茶文化底蘊，建議適當發展茶文化、旅游、休閑及文化產業，真正做到立足茶葉做產業，進一步促進地方經濟的發展。

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（責任編輯：陳 勇）