當前中國對蝦產業面臨的困境及解決對策

唐雪梅++高維新

摘 要：對蝦產業在中國水產業中占據重要地位，是出口創收的重要產業。文章主要是從2008-2013年中國對蝦的總產量、出口量、出口額、進口量和進口額幾方面數據對對蝦產業的現狀進行分析，進而發現其存在的問題并分析原因，提出促進中國對蝦產業健康發展的對策。

關鍵詞：對蝦產業；對蝦出口；貿易壁壘

中圖分類號：F326.4 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2697（2015）04-0004-05

一、引言

中國作為世界上最大的對蝦產品生產國和主要貿易國，對蝦產業在出口創收方面一直占據著重要地位。自2008年到2012年，中國的對蝦產量都處于增長狀態，盡管2011年由于中國南方地區受天氣等原因影響，中國南美白對蝦產量有所減少，但由于華東地區養殖面積的擴大，總體上來說，中國南美白對蝦產量仍是增加的。但近年來，由于對蝦產業結構的雷同，蝦病和臺風等自然災害的影響，中國對蝦的產量下降，出口量也在下降，2013年，中國更是從對蝦凈出口國變成了凈進口國，使中國對蝦產業遇到了前所未有的挑戰。因此，了解中國對蝦產業的現狀，分析中國對蝦產業存在的問題，對增強中國對蝦產業競爭力，促進其持續健康發展有一定意義。本文通過對近六年對蝦的產量、出口量等有關數據進行分析，發現當前中國對蝦產業存在的問題并提出對策建議，希望能為中國對蝦企業提升國際競爭力，促進其發展提供一些參考。

二、當前中國對蝦產業的基本情況

（一）對蝦產量呈下降趨勢

2008-2012年，中國的對蝦產量一直都呈上升趨勢，雖然2011年中國南方地區南美白對蝦產量受天氣等原因影響有所減少，但由于華東地區養殖面積的擴大，中國南美白對蝦產量在總體上仍是增加的。而2012-2013年，中國養殖對蝦產量下降幅度較大，由2012年的153萬噸降到133萬噸（見圖1）。而且，無論是海水養殖還是淡水養殖，南美白對蝦都是處于下跌狀態，下降幅度大概在13%。從總體上看，在中國南部的養殖情況不太樂觀，但東部的產量、效益都非常好，如江蘇、福建、河北成功率都比較高，其他省份則大都是持平狀態[1]。

圖1 2008-2013年中國對蝦總產量走勢

數據來源：中國漁業年鑒（2008-2013）。

（二）對蝦出口量近兩年連續下降

一直以來，對蝦產品在中國水產品出口中就占據重要比重，但近年來，中國對蝦出口量卻在不斷下降。2008-2009年中國對蝦出口量下降，其主要原因是受金融危機的影響。但由于各主要進口國需求量的增加，中國對蝦出口量在2009-2011年呈上升趨勢（見圖2）。2011-2013年由于受蝦病及人民幣升值的影響，中國蝦類出口量連續兩年下降，印度和泰國等國已經取代中國對蝦第一出口大國的地位。不過，雖然出口量有所減少，但出口額卻一直是呈上升趨勢，2013年出口額達22.2億美元，同比增幅達14.5%，這說明中國對蝦產業在水產品出口創收方面依然占據重要比重，對蝦仍將作為主要水產品進行出口。

圖2 2008-2013年中國對蝦出口量和出口額變化

數據來源：中國漁業年鑒（2008-2013）。

（三）貿易方式由一般貿易向加工貿易轉變

自2011年以來，中國對蝦的進口量就不斷加大，特別是2013年，中國更是從對蝦凈出口國變成了凈進口國。據海關數據，2013年中國從東盟進口的對蝦量達1.8萬噸，比上年同比增加38%，這僅是海關有統計的數據。而實際上，中國進口養殖蝦估算為10萬噸以上，主要通過邊貿完成交易，比實際貿易量高幾倍。這些進口蝦主要作為原料蝦進行加工再出口，中國的對蝦貿易方式已由以前的一般貿易逐步向加工貿易轉變。而實現這一轉變的原因主要是因為中國的對蝦質量未達到美國等發達國家的水平，且中國勞動力成本不斷上漲，蝦病頻發，致使中國對蝦產量下降，所以通過從東盟、加拿大等國家進口原料蝦，將其加工并出口，是當前實現中國對蝦加工企業持續發展的有效方式之一。

（四）對蝦內銷市場態勢較好

自2010年起，中國的對蝦內銷市場就開始發展，特別是北方生產的對蝦都是面向國內市場。內銷表現最好的是2011年，北方生產的對蝦幾乎都在國內銷售，華東地區85%以上的對蝦都用于內銷[2]。2013年，由于深受金融危機影響，美國、歐洲等國對對蝦的需求不斷減少，國外市場開始萎縮，中國生產的對蝦85%都靠內銷，中國將逐步成為全球蝦企爭相搶占的重要市場。目前，中國華東地區對蝦生產相對穩定，華東地區內銷量超過95%，能有效滿足江蘇、浙江和上海幾地的消費，國內市場呈現出較好的發展態勢。中國對蝦內銷前景可觀的原因主要有三個方面：一是中國經濟的發展使得人民的生活水平不斷提高，人們對高營養、高蛋白對蝦的消費需求逐步增加；二是近年來受貿易壁壘的影響限制了中國對蝦產品的出口，對蝦必須向國內市場需找突破口；三是對蝦企業及蝦農們通過廣告等方式對國內市場的開拓力度不斷加大，增加了國內消費需求。

三、當前中國對蝦產業存在的問題及原因分析

（一）種苗培育核心技術受制于發達國家

中國對蝦產業雖已經歷了幾十年的發展，但中國目前并未掌握培育優質蝦苗的核心技術，中國的對蝦種苗依舊大量依賴進口。究其原因主要分為兩個方面，一方面是國家對種苗的研究開發力度還不夠，對新品種的研發滯后。目前，盡管中國已經意識到種苗培育技術的重要性，國家每年都投入大量資金進行種質的研發，建設了一批原種場、良種場、遺傳育種中心以及其他設施，在蝦苗培育方面取得了一定的成績，如培育出中國對蝦黃海1號、黃海2號等，但對南北美對蝦的培育技術還是相對落后，仍然要從美國等發達國家進口，在價格方面沒有話語權，從而致使中國對蝦養殖成本增加，在國際上喪失了競爭優勢。另一方面是由于中國大規模的對蝦企業相對較少，科研與創新能力不足。中國的大多數對蝦企業的發展方式都比較粗獷，缺少科研技術人員，蝦苗培育主要依賴國家科研機構的研究，從而使得中國蝦苗的培育不能較好地以市場為導向，不利于新品種的開發以及核心技術的掌握。

（二）對蝦產量受蝦病影響嚴重

近年來，中國對蝦產業一直受到蝦病的影響，產量有所下降，2014年在湛江召開的第六屆中國對蝦產業發展研討會的主題之一就是EMS，即肝胰腺壞死癥，可見，蝦病是當前影響中國對蝦產業發展的重要障礙，必須加大研究力度，盡快找出治愈措施。引起蝦病的原因主要包括三方面，一是養殖方式不恰當，中國的對蝦養殖主體大多一味地追求經濟利益，投放的密度太大，容易造成蝦塘的污染，同時也更易傳染其他蝦，從而造成更大的損失；二是飼料的問題，飼料的不合理投放也會引起蝦塘的污染，從而產生病菌，引發蝦病；三是進口的蝦苗可能攜帶有病菌，蝦農不會分辨，從而導致病菌的傳染，造成大規模的蝦病。蝦病已嚴重影響了中國對蝦產業的發展，國家與企業必須積極研究防治措施以減少損失，促進出口。

（三）出口產品的國際競爭力低

隨著印度、泰國等國對蝦產業的不斷發展，中國的對蝦產業在出口方面已經喪失了比較勢，與其他國產品相比，中國對蝦產品缺乏競爭優勢，國際競爭力較低，在激烈的國際競爭環境中，中國對蝦的出口變得日益艱難。中國對蝦產品國際競爭力低的主要原因有兩方面，一是中國的對蝦養殖呈二元模式，即養殖戶養殖和企業養殖，其中養殖戶缺乏專業的養殖技術，養殖出的蝦規格偏小，與印度等國相比缺乏競爭力。二是企業為追求經濟效益，壓低成本，采用落后設備，加工方式粗糙，致使蝦制品的加工程度較低，無法滿足國際產品質量標準，難以與其他深加工的產品相競爭。中國對蝦產業本就是一個主要以出口來創收的產業，增加出口是其發展的目標，當前，如何提高對蝦產品質量，提升產品的國際競爭力是刻不容緩的問題。

（四）受技術性貿易壁壘影響嚴重

隨著中國對蝦產品的大量出口，出口額不斷增加，各個發達國家貿易保護主義開始抬頭，通過技術標準、技術認證等各種技術性貿易壁壘來限制中國對蝦產品的出口，其中典型的有2004年美國對中國出口暖水蝦發布的的反傾銷公告和2006年日本出臺的“肯定列表制度”[3]。2014年，韓國也實行了更為嚴格的水產品檢驗計劃，對10大類藥物活性物質的檢測項目進行嚴格監控，規定除了對魚類和甲殼類中的氯霉素檢驗采用抽樣方式，泥鰍中激素（MPA）的抽檢率為30%外，其余均設定為50%和100%。這些措施對于一直以出口為主的中國對蝦產業來說，無疑是一種巨大的打擊。中國的對蝦企業很多都是從家庭作坊演變而來的，其管理方式、加工方式等都相對落后，面對如此種類繁多的貿易壁壘，其產品出口必然大受影響，因此，促進對蝦企業管理方式與加工方式的創新是未來提升中國對蝦產品質量所努力的方向。

（五）研究未能與生產實際相結合

當前中國對蝦產業發展存在的一個嚴重問題就是研究與生產分離，未能使研究的最新成果與實際養殖相結合。一是由于中國的科研機構與市場、企業相分離。中國科研人員對對蝦的各種研究很大程度上都是脫離市場的，很多研究根本無法真正的運用到實際的養殖中，僅僅是形成一篇報告，根本無實際意義。二是當前中國缺乏一種由研究人員直接指導養殖戶養殖技術的體系與渠道。經過幾十年的發展，中國對對蝦的養殖、培育和病害防治的研究都取得了一些成果，但是這些成果卻只是掌握在少數研究者手里，缺乏一個渠道去對缺乏養殖技術知識的蝦農進行直接指導，不利于經驗和技術的傳播。同時，這也導致了中國大量養殖戶養殖的對蝦規格偏小，在國際上缺乏競爭力，因此，中國必須解決研究與實踐相分離的問題，促進中國對蝦產業的健康持續發展。

（六）行業組織化與市場監管程度低

當前對蝦養殖盲目擴張、價格惡性競爭等現象在中國屢見不鮮，主要是因為中國對蝦行業組織化程度較低，監管能力較弱，不能很好地對總量進行控制，對價格進行調節，這嚴重影響了當前中國對蝦產業的健康發展。中國的對蝦養殖比較分散，農戶分散養殖較多，大規模的養殖卻相對較少，且中國的政府機構、科研院所、龍頭企業和技術協會等組織與大量的散戶養殖尚未進行整合協作，是相互分離的，所以致使中國難以形成整體性的產業聯盟，行業組織化程度低[4]。同時，中國對蝦行業的準入標準不嚴，企業和養殖戶進入門檻低，導致惡性競爭嚴重。此外，由于中國養殖呈現二元化模式，大量的散戶和少數的大型企業并存，監管的制度不能統一，從而使得中國對對蝦產業的監管難度加大，不利于中國對蝦產業的有序發展。因此，提高中國對蝦行業的組織化程度，完善監管措施，對促進中國對蝦產業健康發展具有重要作用。

四、促進中國對蝦產業健康發展的對策建議

（一）政府層面

1.加大對對蝦產業的財政和科研支持力度

目前，中國的對蝦產業面臨著蝦苗培育技術落后和蝦病蔓延的艱難局面，政府應該加大對對蝦產業的財政和科研支持力度，從而使中國對蝦產業走出困境。總的來說，政府應為對蝦產業的發展設立一個專項資金，為對蝦產業的發展提供各種資金與技術的支持。一方面，提供資金改進和完善對蝦產業基礎設施建設，如養殖的池塘及其他設備；同時，提供資金建立一個對蝦養殖的科技團隊，對養殖戶進行上門指導，以提高其養殖技能，從而提高中國對蝦的產量與質量。另一方面，應加大對研究人員的支持力度，支持適用于實際的技術提高和技術改造項目，為其研究提供良好的設備與環境，使其研究出優質的蝦苗和找出治療蝦病的方法，并積極將對蝦新技術成果用于實踐。概括起來，也就是要建立一個由政府、漁民、財政和協會共同作用的政策性漁業保險制度，從而促進中國對蝦產業的健康發展[5]。

2.加強對對蝦產業的監管力度

在市場經濟下，市場主體易因盲目追求經濟效益而采取一些不合標準的生產方式，對蝦生產企業也存在這些問題，為了中國對蝦產業的健康發展，政府必須對其進行監管和引導，規范其行為。首先，完善對蝦產業的準入制度。中國的對蝦養殖準入門檻太低，導致大量蝦農與企業為追求經濟利益而涌入，導致市場混亂，競爭無序，生態環境惡化，所以政府必須嚴把準入門檻，限制進入數量，從而規范其市場競爭。其次，政府應引導建立蝦農合作社。當前，中國對蝦養殖太過分散，養殖戶信息分散，各自為政，政府引導建立蝦農合作社不僅能夠更好的對其進行監管，也能對其養殖進行引導。主要是根據專家合理劃定的養殖區，利用現有設施，選用適當品種進行工廠化養殖。最后，建立嚴格的產品質量標準體系，完善和規范產品檢驗制度。當前，對蝦銷售市場上以次充好，缺斤短兩的現象還大量存在，政府必須制定嚴格的檢驗標準，規范市場，提高中國的對蝦產業的國際競爭力。

（二）行業協會層面

1.建立覆蓋整個產業鏈的對蝦產銷協會[6]

目前，中國對蝦行業有種苗、養殖和加工等協會，但卻沒有一個可以將政府、企業、養殖戶和市場聯系起來的協會，所以，當前建立一個覆蓋整個產業鏈的對蝦產銷協會是迫在眉睫的。對蝦產業鏈包括種苗、養殖、飼料和加工等，覆蓋整個產業鏈的對蝦產銷協會就意味著這個協會涵蓋到產業鏈的各個方面，因此，必須強化其內部管理，發揮其在規范準入標準、維護企業利益、行業整體協調、防止惡性競爭等方面的積極影響。同時，還必須充分發揮其傳遞最新對蝦信息的功能，將其作為一個平臺讓蝦農、企業能及時了解產銷信息，又能與專家們時時交流，專家向蝦農講解最新養殖技術和病害防治技術，蝦農則可以向專家提供一些養殖過程中專家不曾見過的情況，這一方面可以更好地指導實踐，養殖出高質量的對蝦，另一方面可以檢驗已得出的結論是否正確，并且使專家能夠及時地根據變化的情況對技術進行改進，從而提高中國對蝦的質量。

（三）企業層面

1.嚴格按照國際質量標準進行生產

一直以來，中國對蝦的出口主要是以較低的價格優勢占據國際市場，但隨著美國等進口國反傾銷和技術標準檢驗等措施的出臺，從2012年開始，中國的對蝦出口已經在逐步下降，對中國對蝦出口企業造成了較大損失[7]。面對這一局面，中國的對蝦產品無論是在養殖方面還是再加工方面都必須提高質量。首先，在養殖方面，減少一定面積里的蝦苗投放量，以質量替代數量，嚴格按照專家們提供的標準進行飼料的投喂和水質的更換；其次，在加工方面，企業應當更新設備，轉變以前相對粗獷的方式，嚴格按照國際標準進行生產，保證產品的衛生與安全，不添加對人體有害的物質。最后，加大對蝦的科研投入力度，加快對蝦病防治辦法的研究，減少蝦病的危害，提高對蝦的質量與產量。唯有如此，中國的對蝦產業才能在激烈的國際競爭中立足，才能得到持續健康的發展。

2.培育新品種和拓展新市場

隨著其他國家對蝦產業的不斷發展，面對各個國家類同的對蝦產品，中國對蝦出口第一大國的地位已經被其他國家取代，未來，中國對蝦產業要想取得發展必須培育出滿足人們口味的新品種，突破產品雷同的現狀，打造特色品牌，增強中國對蝦的競爭優勢[8]。一方面，當前中國較大的對蝦企業應建立一支科技創新隊伍，加大對對蝦研究的力度，積極思考與試驗，努力研發新品種；同時，企業應完善管理制度，制定相應的激勵制度，激勵科研人員，使其充滿激情的去開發新品種。另一方面，中國對蝦當前的出口國主要是美國、歐盟、日本等，出口的市場太過局限，目前，中國應該開拓其他國家的市場，如東南亞等其他國家，從而擴大中國對蝦出口的范圍；此外，中國還應該積極開拓國內市場，增加內銷。近年來，北方的對蝦生產主要是進行內銷，且取得了不錯的發展，所以，將來，中國南方的對蝦生產也應通過廣告、網絡等媒介積極宣傳，發展內地市場，充分運用電商渠道，相信中國作為一個人口大國，必將具有廣闊的市場。

3.與科研院所和各養殖戶密切合作

眾所周知，中國的對蝦養殖呈現二元化結構，大型企業較少，散戶養殖卻較多，也正是如此，中國的對蝦行業才不能形成一個聯盟，不利于相互間的信息共享。為了提高中國對蝦產業的整體競爭力，中國的對蝦企業、科研院所與各養殖戶應密切合作，互通信息。對蝦產業作為一個產業，它的發展應該是以企業為主體，以市場為導向，以科技為支撐，所以企業應該根據市場的需求生產和加工產品，同時加強與各養殖戶的聯系，了解其養殖情況，從而根據市場需求適度收購養殖戶的對蝦進行加工、出口。同時，企業應該積極進行市場調研，了解人們的需求，根據需求研發新的產品，特別是要注重與科研院所、大專院校等進行合作研究，這樣能夠避免科研機構的研究脫離實際，能夠更好的滿足市場需求，實現產學研的有機結合，促進中國對蝦產業的長足發展，不斷增強其在國際上的競爭力。

五、結語

對蝦產業是中國水產業中的重要組成部分，其出口量巨大，有利于增加中國出口額，提高蝦農們的收入。文章對當前中國的對蝦產業所面臨的一些問題進行了分析，并提出了相應的建議，相信中國對蝦產業經過不斷地改進與發展，未來，中國的對蝦產業一定會取得不錯的成績，會成為中國出口創收的重要產業，對促進中國經濟發展和提高人民收入及生活水平有巨大作用。

參考文獻：

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[8]滕達，高維新，李雪.全球對蝦產業發展現狀及出口競爭力

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（責任編輯：石大立）