“四個全面”：實現中國夢的戰略指南

陳映僑

【摘 要】“四個全面”，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央所提出的重大戰略思想，它開辟了治國理政的嶄新境界，構建了民族復興的戰略布局，勾勒了人民幸福的實現路徑，實現了馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍，是實現中國夢的行動指南。

【關鍵詞】“四個全面”；嶄新境界；戰略布局；實現路徑

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色的社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。“四個全面”戰略布局確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標。開辟了我們黨治國理政的嶄新境界，實現了馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍，為實現中國夢提供了理論指導和戰略指南。

一、“四個全面”開辟了治國理政的嶄新境界

理論來源于實踐，又指導著實踐。自從中華人民共和國成立以來，為了實現祖國的富強、人民的富裕和民族的偉大復興，中國共產黨的歷代領導核心對如何把馬克思主義與中國實際相結合總結出一套用于治國理政和指導實踐的科學理論進行了艱辛的探索。以毛澤東為主要代表的中國共產黨人首先為我們探索建設中國特色社會主義道路積累了經驗和提供了條件，為我們黨和人民事業勝利發展創造了根本前提，奠定了堅實的理論和實踐基礎。而后繼任的鄧小平、江澤民、胡錦濤都從不同的視角和切入點，從不同的國際國內時代背景所面臨的問題進行了理論總結，逐漸形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀在內的中國特色社會主義理論體系。

鄧小平理論的最大貢獻，就是從當代中國的實際出發，第一次比較系統地回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義的一系列重大問題，開啟了黨和人民在社會主義認識史上的偉大飛躍，從而引領中國特色社會主義不斷取得新的勝利。江澤民從執政和改革開放條件下加強黨的先進性建設的視角，總結出“三個代表”重要思想，創造性地提出了建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題，深刻反映了當代世界和中國發展變化對黨和國家的新要求，是加強黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大思想武器。胡錦濤緊密結合新世紀新階段國際國內形勢的發展變化，提出了科學發展觀，對新形勢下我國實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題進行了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，開辟了馬克思主義發展的新境界。

馬克思主義認為，實踐發展永無止境，認識真理永無止境，理論創新也永無止境。黨和人民的實踐是不斷前進的，中國特色社會主義制度必將在深化改革中不斷完善。這一過程必將為理論創新開辟廣闊的前景。在新的歷史條件下堅持馬克思主義，關鍵是要及時回答實踐提出的新課題，為實踐提供科學指導。“四個全面”的提出，正是以習近平為總書記的黨中央準確把握社會主義初級階段基本國情，深入研究我國發展的階段性特征，及時總結黨和人民創造的新鮮經驗，重點抓住了經濟社會發展的重大問題，做出了新的理論概括，是對中國特色社會主義理論的豐富和發展，是治國理政的新方略新境界。

中國改革開放已經30多年了，成績舉世公認。但問題與成績同在，困難與機遇并存。正如黨的十八大報告所指出：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質和文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大發展中國家的國際地位沒有變。”①這三個沒有變的基本國情就是當代中國的最大實際。在此基礎上，黨中央還判斷出我國正處于“三個前所未有的時代坐標”。即：“我們前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現這個目標的能力和信心。但前進的道路絕不會一帆風順。”三個前所未有，說明我們的前途是無限光明的，但光明的前途絕不會自然而然的到來，它還需要靠我們萬眾一心的辛勤勞動，更需要靠黨中央把握時代發展要求，順應人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規律，拿出頂層設計制定出重大戰略規劃，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。“四個全面”正是最大限度地滿足了中國發展新階段的理論和實踐需求，標志著我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的探索和認識達到了一個新的認識高度，中國共產黨用它治國理政，必將推動中國邁向新的發展階段，并帶領人民創造出更加繁榮和穩定的未來，書寫出更加感天動地的壯麗史詩。

二、“四個全面”構建了民族復興的戰略布局

回顧過去，我們中華民族在長達5000多年的歷史進程中，曾創造了輝煌的文明，為人類社會的進步和發展作出了杰出的貢獻，寫下不朽的篇章。但到了近代以后，我們的民族卻歷經磨難，中華民族到了最危險的時候。自那時以來，為了實現中華民族的偉大復興，無數仁人志士奮起抗爭，卻一次次失敗了。直到有了中國共產黨的領導，才把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強的新中國。

經過新中國成立60多年特別是改革開放30多年的不懈努力，我國經濟社會建設取得巨大進步。2014年我國生產總值繼美國之后成為全球超過10萬億美元規模級別的經濟體。在人口多、底子薄的基礎上，我國成功地走出了一條后發追趕之路，無疑是值得自豪的。但我們也要清醒認識到，我國經濟總量雖大，但除以13億人口，人均國內生產總值還排在世界第八十位左右。這表明，我國現在仍然處于世界最大的發展中國家。繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林，便成了中國共產黨極其偉大光榮的事業。這個時候，以習近平同志為總書記的黨中央以全局視野和戰略眼光，堅定中國自信、立足中國實際、總結中國經驗、針對中國難題，及時提出“四個全面”戰略布局，為民族復興提供了根本遵循。

全面建成小康社會是一個總目標，起著綱領性作用。小康，是一個古老的詞匯，是在大同一時難以實現的情況下，中國百姓對安定、幸福生活的期盼和守望。而全面小康則是一個定量與定性兼備的目標。黨的十八大明確全面建成小康社會的新要求，即經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展?？梢?，全面小康實質是我國現代化的一個階段性目標，涵蓋工業、農業、國防、科學技術“四個現代化”，體現建設中國特色社會主義“五位一體”總體布局。如果從實現中國夢的歷史進程上來看，全面建成小康社會則是“實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”。只有這一目標實現了，才能為國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定奠定物質基礎。endprint

全面深化改革是一個動力系統，起著發動機作用。改革，是中國的第二次革命，自從黨的十一屆三中全會以來，我國波瀾壯闊的改革開放已走過了30多年歷程，取得了舉世矚目的巨大成就。如果說，改革開放是當代中國最鮮明的特色，那么以更大的政治勇氣和智慧推進改革，用全局觀念和系統思維謀劃改革，則是黨的十八大以來深化改革的最鮮明特征。如果把中國改革比作一列正在向著全面小康社會進發的列車，那么，改革就是提供強大動力的“發動機”，通過以深化改革之“全面”支撐小康社會之“全面”。十八大以來，黨中央制定了一系列改革措施，堅決破除以往的思維定勢、行為慣性和路徑依賴，牢牢扭住穩增長、調結構、惠民生、防風險這條主線，著力推動大眾創業、萬眾創新，著力加大公共產品、公共服務投入力度，其具體內容涉及15個領域330多個項目，這些改革措施將進一步推動我國社會經濟馳而不息的發展勢頭。

全面依法治國是一個保障系統，起著穩壓器作用。在推進全面建成小康社會的進程中，“全面依法治國戰略”幾乎與“全面深化改革”自然伴生，被視為“鳥之兩翼”、“軌之雙輪”，推動我們的事業滾滾向前。全面依法，對于我們中國這樣一個有數千年人治傳統的國家來說，無疑是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。特別是我國社會正經歷著空前深刻的變革，社會生活日趨豐富，社會關系日益復雜，作為調整社會關系的法律也必須與時俱進，不斷適應新情況，如果不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序進行，就難以實現社會和諧穩定。因此，黨的十八屆四中全會提出要建立“五大法治體系”，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。從而為中國社會的前進提供堅強保障，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好。

全面從嚴治黨是調控系統，起著火車頭作用。解決中國的事情關鍵在黨——這是當代中國改革與發展最深刻的經驗。黨的領導是火車頭，沒有火車頭決定方向，再高效的穩壓器也無效。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，反復強調，要把黨的建設搞好，充分發揮黨在建設中國特色社會主義偉大事業中的領導核心作用，成為全國人民的主心骨。為此，黨中央以八項規定為肇始，以作風建設為突破，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，以反腐倡廉為動力，全面從嚴治黨，取得了巨大的成效，為全面建成小康社會提供了最堅強的政治保證。

“四個全面”是一個內涵豐富、有機統一的完整體系，在“四個全面”的戰略布局中，全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。從整體上看全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局并不是簡單的并列關系，而是有機聯系、相互貫通、層層遞進，共同構成了邏輯嚴密的推動中華民族復興的戰略布局。

三、“四個全面”勾勒了人民幸福的實現路徑

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”①這是習近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時對全國人民發出的莊嚴承諾。展現的是我們黨執政的宗旨信念和奮斗情懷。

回顧歷史，從19世紀中葉到20世紀中葉的一百年間，中國人民的一切奮斗，都是為了實現祖國的獨立和民族的解放，徹底結束民族屈辱的歷史。這個歷史偉業，以中華人民共和國的成立為標志，我們已經完成了。從20世紀中葉到21世紀中葉的一百年間，中國人民的一切奮斗，則是為了實現祖國的富強，人民的富裕和民族的偉大復興。新中國成立之初，我們黨就提出了要把中國建設成為一個工業化的具有高度現代文明的偉大國家的任務，為此提出“我們的根本任務已經由解放生產力變為在新的生產關系下面保護和發展生產力”②，并號召全國人民要鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設社會主義。到了1979年，鄧小平在會見外賓時第一次用“小康之家”來描述我國現代化建設的階段性目標，“即到本世紀末，達到第三世界比較富裕一點的國家水平，實現國民生產總值人均一千美元”。當這一目標按時超額實現之后，黨的十六大進一步提出全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到了黨的十八大則把“全面建設小康社會”改為全面建成小康社會。全面建成小康社會，關鍵在于“全面”二字，就其具體指標來說，就是到2020年實現國內生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番。之后，要在建黨一百周年時候建成現代化國家，進而實現中華民族的偉大復興。到那個時候，我國將有集約高效的經濟空間，有山清水秀的生態空間，有舒適宜居的生活空間，有公平正義的社會空間，有樂觀從容的心理空間，全體國民人人體面勞動，個個尊嚴生活，都有出彩的機會。

不難看出，全面建成小康社會與中國夢緊密相連，在今天的神州大地上，全面建成小康社會與中國夢的相互激蕩正成為人民生活的幸福圖景，凝聚為全社會的“最大公約數”，成為中國共產黨帶領全國各族人民共同奮斗的時代主題。

全面小康社會怎樣建成？難點如何破解？這不僅關系全面小康的實現，更關系中國夢的奠基，是推進當代中國發展進步必須回答的重大課題。為此，以習近平同志為總書記的黨中央，高瞻遠矚敏銳把握時代發展的脈搏和契機，全方位地提出：“全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨是三大戰略舉措?！边@就清楚地勾勒了人民幸福生活的實現路徑。

通過全面深化改革，掃清在全面建成小康社會進程中的障礙。經過30多年的改革開放，中國取得了世界上最引人矚目的經濟和社會成就，使所有中國人過上了更好的生活。但在當前復雜的經濟、金融和社會形勢下，發展面臨更多困難、風險和挑戰。如在資源緊張和環境污染嚴重的情況下，中國不能再以過度使用自然資源的方式來推動經濟增長，需要對經濟增長的模式和戰略需要重新定位，以使中國經濟增長朝著環境可持續和社會包容性發展的方向前進。不僅如此，中國面臨著勞動力成本上升、人口老齡化、就業壓力大等挑戰，這些都需要我國政府以堅強的決心和有力的舉措來克服變革阻力，通過不斷的改革創新，確保全面建成小康社會穩步推進，以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

通過全面依法治國為全面建成小康社會提供制度保證。新中國成立以來，我國在大多數關鍵領域已經建立了有效的法律框架，現在面臨的主要問題是全面實施這些法律。我國是一個擁有56個民族13億人口的大國，法律執行在現實中面臨著很多困難，這特別體現在如何使億萬人民成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅決捍衛者，需要下大力氣，全面推進依法治國，建立完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系，促進國家治理體系和治理能力現代化，從而保證人民當家作主、維護人民根本權益、促進社會公平正義，確保建成小康社會的浩大系統工程扎實向前推進。

通過全面從嚴治黨為全面建成小康社會提供堅強領導核心。全面建成小康社會，需要中國共產黨發揮領導核心作用。在“四個全面”戰略布局中，全面從嚴治黨體現了偉大事業與偉大工程的統一，體現了黨的建設與治國理政的統一。我們中華民族要走向繁榮富強和文明，必須有一個堅強的領導核心，這個領導核心無可替代就是執政的中國共產黨。只有堅持在中國共產黨的領導和各級黨的干部認真學習和理解“四個全面”戰略布局的內涵，更好地領會和落實黨中央已制定的戰略方針，堅持立黨為公、執政為民、密切同人民群眾的血肉聯系，以踐行全心全意為人民服務為根本宗旨，始終保持黨的純潔性和先進性，就一定能夠確保國家獨立自主和繁榮發展的正確方向，不斷增強中國的經濟競爭力、文化影響力和全球實力，把對人民美好生活的向往變成生活的現實。

（作者系海軍陸戰學院政治工作系政委、副教授、 碩士研究生導師）endprint