淺議新會計制度對高校財務工作的影響

邢震波

隨著財政體制改革的不斷深化，高校的經濟活動越來越多，越來越復雜，對會計的核算工作提出了更高的要求。新修訂的《高等學校會計制度》正是在這樣的背景下出臺的，這可以說是我國高校會計改革的又一里程碑，它進一步規范了財務制度，保證了會計信息的真實性、完整性，使得高校會計制度更加合理，會計工作更加科學。財務決算報表進一步明確了財政經費的使用范圍、撥款情況等，報表的編制使得高校財務報告體系更為完整，以滿足財務管理、預算管理等多方面的信息需求。

一、財政投入資金核算更加清晰透明

按照原有的會計制度要求，在財政補助收入中分別核算基本經費和專項經費，由于各單位每年的專項經費較多，在支出的核算上沒有區分財政支出和其他支出，導致在年底的決算報表填制上無法區分用于財政撥款花費的支出和自有資金的支出。各單位只是按照自己的想法隨意進行劃分，達不到口徑上的一致，并且不能真實的反映出實際的支出狀況，新的會計制度出臺后，按照財政補助收入支出和非財政補助收入支出清晰的將財政經費和自有經費進行劃分，使得年終在編制決算報表時，將財政支出直接列入財政撥款收入、支出決算表，保證了帳、表的一一對應關系。新制度重新界定了財政補助收入的核算口徑，要求在“事業支出”科目下單獨對財政補助支出進行明細核算，增設了“財政補助結轉”、“財政補助結余”兩個凈資產科目，對于財政補助收入、支出情況以及財政補助結轉和結余的形成過程設計了清晰的賬務處理流程，對于實施部門預決算管理、加強財政資金的科學化精細化管理發揮更為重要的基礎性作用。

二、規范了非財政補助結轉、結余及其分配的會計核算

原有的會計制度在年終決算中將收入支出相抵后結余轉入“事業結余”科目，由于高校按照國庫集中支付管理的要求，當年財政撥付的專業建設項目未執行完的情況下，不得進行決算，但是按照會計制度的要求年末應將收支相抵，結余進行分配，導致高校在專項的結轉上無從下手，有的單位是在財政補助科目掛賬，有的是放在事業基金科目，還有的計入事業結余科目。新制度嚴格區分財政補助和非財政補助結轉結余，通過設置“非財政補助結轉”、“事業結余”、“經營結余”等科目，進一步將非財政補助資金區分結轉和結余分別核算，并對非財政補助結余的形成及其分配情況設計了科學的賬務處理流程。這些規定符合“財政撥款結轉結余不參與預算單位的結余分配、不轉入事業基金”、“專項資金專款專用”等部門預算管理規定，有助于進一步規范高校的支出和分配行為，促進高校健康、可持續發展。

三、財政報表體系進一步完善和優化

在資產負債表的結構上，為了增強報表結構的合理性，明確資產負債表由資產、負債和凈資產三大要素構成，不再包括收入和支出。首次引入了流動性分類標準，對資產和負債按照流動性進行分類。新準則規定高校的資產和負債統一按流動性分為流動資產/非流動資產、流動負債/非流動負債。相應地，舊準則中的“對外投資”也劃分為“短期投資”和“長期投資”。在高校會計報表體系中增加了“財政補助收入支出表”。這一變化兼顧了高校的實際情況，使高校的財務報告體系更為完整，以滿足財務管理、預算管理等多方面的信息需求。

新制度的修訂還創新性引入了“需提”固定資產折舊，更加真實地反映了資產價值，明確了基建投資業務相關數據定期并入高校會計“大帳”，增加了高校會計信息的完整性。統一要求將校內獨立核算單位會計信息納入高校年度財務報表反映，增強了高校會計信息的完整性和可比性。突出強化了資產的計價和入賬管理，確保國有資產的安全完整。全面完善了會計科目體系和掌握處理規定，可更好地指導高校實物操作。總之，新的制度對于加強高校財務工作的科學化、精細化管理，提高會計信息質量具有重要意義。