淺析就業培訓中存在的問題及對策

肖颯?白立軍

就業培訓就是政府補貼，通過職業學校和就業訓練中心等機構幫助初次求職人員、失業人員提高就業和再就業的能力而進行的必要的職業知識、職業技能的培養和訓練活動。此項利于民生的政策自實施以來，現狀是政府重視，企業不熱，生源不足，培訓機構不積極。對求職、失業等四類人員免費培訓，于國于民都是好事，卻不能大力推行，這既有求職、失業人員思想認識上的問題，也有就業體制和主管部門配合協調，缺乏人性化管理的問題，還有培訓機構和企業用工政策的問題。

一、參訓人員方面的問題與對策

求職、失業人員不愿進行再就業培訓，有以下幾方面原因（一）是認為沒必要，除了浪費時間外，也學不到東西，再加上年齡都較大，文化水平偏低，學新技術較困難，短時間內難以學會，對自己幫助不大;（二）是參加過再就業培訓后，上崗時專業不一定對口，學也沒用，雖是免費但要花時間和精力，所以參與的積極性不高;（三）對國家政策認識不夠，不知道參加培訓后辦理的就失業登記證會享受很多優惠;而企業也沒有要求持證上崗，對再就業培訓證書不重視;（四）服務性行業不經培訓也能上崗，影響了求職、失業人員參與再就業培訓的積極性;（五）是求職、失業人員多半為養家糊口就先找了份工作謀生，雖然也有改變現狀的愿望，但不愿脫產想利用休息時間參訓，但夜校班和雙休班不能享受培訓補貼。

要解決這些問題，一是政府職能部門要大力宣傳政策，使這項政策深入民心，并且要建立新的勞動用工制度，堅持先培訓后就業，持證上崗;政府部門在監管上既要嚴格也要人性化。二是對求職、失業人員除了進行專業技能培訓外，還要進行就業思想教育;三是培訓機構要按市場需求和根據參訓人員的實際情況進行培訓，不斷調整專業設置，學以致用。

二、企業方面的問題及對策

1.對培訓的作用認識不到位，沒有把培訓融入整個企業發展戰略和人力資源規劃之中，缺乏通過培訓為企業獲取競爭優勢的戰略思想。只重視員工崗位工作技能的培訓，缺乏對通過培訓促進人才成長與企業發展相關性的認識和研究。

2.把培訓看作管理成本，沒樹立把培訓作為投資的理念。現實中，培訓只是企業效益好時的 “面子”工程或 “錦上添花”工程;

3.存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，培訓與生產的關系需進一步優化。

因此，企業要做大做強，必須將員工培訓作為是企業一項日常性、基礎性、戰略性的工作。求財先求才，用人須育人。企業要想走出用人與發展的兩難境地，就必須做到未雨稠繆。運用國家的優惠政策及政策性補貼解決企業培訓經費不足的問題，與學校進行校企合作，讓學校的資源和企業的設備、技術實現優勢互補、資源共享，一起形成一個有組織、有系統的培訓生產鏈，從而減少企業的生產成本;有了人才儲備，不僅會提高企業的效益，解決企業用工問題，也將實現校企雙贏，同時也為地方的經濟做出貢獻。

三、培訓機構方面的問題及對策

1.培訓經費投資不足。辦學是需要成本的，學校如果只是利用學校的現有資源，去適應不斷發展的市場，提高培訓質量，那是不行的。教學設施要更新、師資能力要提升、水電辦公費等等都是要成本的，而政府在這方面的投資是不足的。工科類專業培訓成本高，文科類培訓成本略低，補貼的培訓費要支付老師課帖，教材，辦公費。如果做成本核算的話，開一個班人數少時間短的話是補貼款是不夠開支的。按政策規定：補貼按培訓時間算，最低每生補貼100元，最高每生1200元，沒就業補貼減半。上級部門抽查一次沒到的不享受補貼。學校也不能另外再向學員收費，如此一來，最后真是賠本賺吆喝。久之學校也會失去動力。

2.培訓過程中出現的矛盾以至培訓專業單一。參訓學員中，有新增預備役勞動力，有成年人，有家庭主婦。后兩種學員多是拖家帶口，邊打工邊抽時間學習，他們多數無固定或無職業，白天在家帶孩子或是打工，但有參加技能學習的強烈要求，在參訓期間不是每天都來，而是根據自身情況確定。有可能開班、例檢時人不在，但確實在學習。而學校承諾隨到隨學，學會為止。目前就學校開展的培訓科目中，如駕駛、挖掘機、電氣焊、叉車、廚師等專業均是報名一人，即安排學習一人，且這些項目理論少，實操多;在課堂上少，在路上、工地上訓練多，根本無法按慣例實行整體開班、例行檢查和結業，計算機、會計專業以夜校雙休班為主，因此這部分想學習技能的學員因為不能按部就班的天天參加培訓是享受不了政府的補貼的。

3.培訓機構在今后的培訓中應該做到幾下幾點：

（1）培訓方法多樣有效。培訓課程首先要確定類別與目標，針對不同的對象來設計課程。新員工要側重企業文化、基本技能;在職員工要根據職業發展規劃結合本單位新業務的需要來制定，要側重新知識、提高專業能力。培訓內容要符合學習者的興趣，采用靈活多樣的方法，如討論式、觀摩式、互動式、案例分析式、情景模擬式等模式，讓學員帶著問題去學習，以解決實際工作中的難題和調動學員的興趣。

（2）培訓內容創新。注重培訓內容的更新，結合市場需求，調整培訓內容，提高培訓層次，增強培訓的實用性、針對性、時效性，培養適應市場需要的實用型、復合型人才。

（3）培訓要走向市場。針對市場需求設置專業，及時調整培訓內容。課堂對著市場開，瞄準就業抓培訓。敏銳觀察市場需求和下崗失業人員的個體需求，及時根據市場變化對培訓內容進行調整，合理分配培訓資源，使再就業培訓工作適應經濟發展趨勢，滿足與市場同步發展的需要。

四、政府職能部門要在以下方面進行改進

1.要樹立培訓就業一體化的思想，強化培訓對就業的推動作用。各級政府要構建大培訓的網絡格局，開展全方位“立體培訓”，調動社會多方面力量，利用多種培訓資源，形成以勞動部門辦的訓練中心為主體，技工學校和社會力量辦學單位積極參與，扶貧、財政、審計、工商、稅務、工會、婦聯、教委等部門大力配合的全方位“立體培訓”網絡。

2.是注意研究在崗、在職、邊干邊學為主的培訓方式，處理好學徒式培訓與就業準入之間的關系。探討推行分類培訓，根據下崗失業人員的不同情況，進行分類培訓，提高培訓質量。大力開展創業培訓。創業培訓是促進就業的十分有效的途徑，通過創業培訓培養一批創業帶頭人，形成一人創業，帶動多人就業的培訓、創業、就業三者緊密聯系的良性循環機制。

3.是完善激勵機制。實行擇優使用和獎懲制度。通過評選，對學有所成的學員以及一些優秀企業可給予一定物質和精神獎勵，還可考慮在創業資金、就業安置、稅費等方面給予優惠。

4.是建立培訓效果反饋機制。再就業培訓機構要對培訓效果跟蹤問效，及時得到培訓信息的反饋，并進行有效的分析和評價，從而合理地安排培訓工作，保證再就業培訓的效果和質量。

5.加強動態監控。再就業培訓的對象是下崗、失業人員，他們大多文化水平參差不齊，職業技能不一，擇業意愿存在差異。可以實行全日制集中培訓與半日制、夜校分散培訓相結合，集中輔導業余、自學、自行培訓與遠程培訓、試點培訓、聯合培訓相結合，組織下崗、失業人員就近、就地接受培訓，以靈活實用的形式，多渠道并進，多形式并舉，為下崗失業人員參加再就業培訓提供便利的服務。

6.監督審計要提前。在培訓過程中除勞動部門對過程的監督管理外，建議紀檢、監察、財政、審計部門的監管工作應在培訓期間提前介入。培訓人員流動性大，隨意性強，培訓人員更換電話也是很頻繁的，事后監督審計很難真實有效反映出培訓情況。