地方新聞媒體報道突發事件的應對機制

□趙艷會

（濟源日報社，河南 濟源 459000）

自2003年SARS爆發以來，我國新聞媒體對突發事件的報道不斷增多。對突發事件的報道不僅保障了公民對突發事件的知情權，也防止了因某些謠言傳播而引發的社會混亂，同時報道突發事件產生的社會效應和新聞效應能夠擴大新聞媒體的影響力和提升新聞媒體的公信力。相對上一級新聞媒體，地方媒體了解突發事件的速度更快，獲取的信息更全面，對公眾的影響力更大，說服力更強。因此，地方媒體對突發事件的報道不僅能保障民眾的知情權，還可以起到穩定社會的強大作用,建立強有力的突發事件報道應對機制顯得尤為必要。

什么是突發事件

廣義上，突發事件可被理解為突然發生的事情：第一層的含義是事件發生、發展的速度很快，出乎意料；第二層的含義是事件難以應對，必須采取非常規方法來處理。狹義上，突發事件就是意外地突然發生的重大或敏感事件，簡言之，就是天災人禍。前者即自然災害，后者如恐怖事件、社會沖突、丑聞包括大量謠言等等，專家也稱其為“危機”。根據我國2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。從上述定義可以看出，突發事件具有社會危害性，可能引起相關社會危機。地方新聞媒體對突發事件的及時報道可以起到輿論導向的作用，賦予民眾正能量，引導事件向正面發展。

突發事件報道應遵循的原則

2003年中央有關部門聯合發出《改進和加強國內突發事件新聞報道工作的若干規定》，明確了突發性事件新聞報道的基本原則，包括及時報道原則、分階段發稿原則、事實準確原則、分類型對待原則，以及報道的重點、注意事項等。這一綱領性文件為構建媒體應對突發事件快速反應機制提供了政策依據。該規定要求新聞媒體要及時、準確、權威地報道突發事件,高度重視互聯網上的報道，高度重視新聞時效，必要時可打破常規報道，爭取先入為主的效果，發揮主導輿論的作用。對應當報道而又情況復雜的事件，可先對基本事實作客觀、簡明的報道，再作后續的深度報道。

基于上述要求，地方媒體在突發事件報道中一要遵循以人民利益、國家利益為根本的原則，要注重維護國家利益和人民利益，對個別突發事件的報道要考慮其復雜性和敏感性。二要遵循真實性原則。對突發事件的報道不僅要反應迅速，還要保證還原事件真相，阻止謠言傳播。三要遵循平臺原則。地方新聞媒體作為輿論導向和輿論監督主體，要為政府和民眾搭建開放的信息交流平臺，使雙方信息互通，避免誤讀、誤解，預防或者化解社會危機。

地方媒體對突發事件報道的應對措施

首先要保證突發事件新聞信息的渠道暢通。不僅要加強同政府部門的溝通，及時掌握、公布突發事件的新聞信息、事件處理措施和進展，還要善于打通與其他相關單位和個人的信息溝通渠道，以便全方位地掌握事件發生的情況，進行公正的深入剖析，在保障公眾知情權的同時獲得民眾的信任。同時，還要加強開放協作機制，即開展草根民眾與新聞記者的協作，建立普通民眾從新聞爆料到參與報道再到后期反饋的一整套應對機制，從制度上加強草根群眾與新聞記者的合作機制，以便讓社會公眾參與到突發事件的報道中，既能全面呈現突發事件，又能反映社會各界對突發事件處理的態度，更能發揮新聞媒體的作用。

第二要推動新聞媒體各部門之間的全面協作配合。突發事件出人意料，在工作人員有限的情況下，某個單一部門往往不能應對采訪、報道、編輯等一系列工作，需要多個部門和人員的協調合作。地方新聞媒體應當建立突發事件應急中心，打破常規，突破欄目、部門的界限，通力合作，圍繞同一事件運轉，產生新聞報道的規模效應。

第三要為突發事件報道提供充足的資金保障。突發事件報道不同于常規報道，需有后勤車輛、通訊設備等隨時待命。媒體還要加強對突發事件報道相關人員的培訓，應有人員培訓的相關預算。突發事件報道的采訪、生活條件較為艱苦，工作人員還有可能面臨不可預知的天災人禍。因此，對于他們的薪酬、補貼和激勵，都應有額外體現。現代社會通訊發達，采訪報道的手段多樣化，地方媒體應想盡辦法為采訪報道人員提供如便攜式電腦、高清晰度拍照手機、微型攝像機等電子通訊設備。因此，媒體單位要針對突發事件報道建立充足甚至超常規的財務預算，確保從容應對突發事件報道。

第四要處理好網絡媒體和傳統媒體之間的關系。尼爾森2013年的調查顯示中國智能手機普及率已達到71%。隨著4G網絡的普遍架構，網絡媒體即以電腦、手機為終端，以互聯網為基本架構的新聞媒介被人們普遍使用。網絡媒體具有信息傳播快、交互性強、使用便捷的特點，突發事件在網絡媒體上的傳播尤為迅速。網絡媒體可匿名發布消息、發表評論的特點可能導致某些人散布謠言、制造恐慌。公眾對于傳統媒體如報紙、電視則有較強的信任感。因此，媒體要處理好二者的關系，可以利用網絡媒體快速發布消息，再利用傳統媒體全面展示事件、進行深入剖析，遏制謠言、小道消息，從正面引導社會輿論，維護社會穩定。

綜上所述，在突發事件報道中，媒體應遵循以人民利益和國家利益為重的原則，為民眾和政府搭建透明的信息交流平臺，還公眾以事件真相，正確引導社會輿論。新聞媒體要保證暢通的信息渠道，在單位內部要協調好報道突發事件的各項工作，要為突發事件報道提供充足的資金保障，要將新興媒體與傳統媒體有機結合，做到快速、全面、正確地報道突發事件。■

1.張明羽.融合時代突發事件報道機制再造.中國傳媒科技，2013.23

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3.聶定華、王敏智.新聞媒體應對突發事件的快速反應機制.觀察與思考，2004.05

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