創(chuàng)新電費(fèi)回收手段 防范電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)

馮穎++湯榮華

摘要：電費(fèi)是供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，是電力系統(tǒng)維持正常產(chǎn)、供、銷的經(jīng)濟(jì)鏈條。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、電量增幅回落、金融信貸形勢(shì)趨緊的嚴(yán)峻環(huán)境下，如何創(chuàng)新電費(fèi)回收手段、有效規(guī)避電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、確保電費(fèi)回收結(jié)零，是供電企業(yè)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：電費(fèi)回收；電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)；供電企業(yè)；電力系統(tǒng)；電力資源 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TM73 文章編號(hào)：1009-2374（2015）33-0165-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.33.088

1 電費(fèi)回收中存在的問(wèn)題和困難

1.1 行業(yè)客戶風(fēng)險(xiǎn)加大

國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，企業(yè)虧損和資金緊張情況普遍存在，鋼鐵、化工、煤炭、陶瓷等行業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不明朗，高耗能、高污染企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)移力度還將隨國(guó)家環(huán)保執(zhí)法力度加強(qiáng)而加強(qiáng)，部分企業(yè)成本上升，利潤(rùn)空間壓縮，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)加大。分次劃撥、預(yù)付費(fèi)推進(jìn)難、實(shí)施難；高鐵等客戶依靠其特殊用電性質(zhì)，電費(fèi)繳納不積極。

1.2 財(cái)政撥款單位電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)突出

政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)及政府部門等單位大部分電費(fèi)資金來(lái)源屬于國(guó)家財(cái)政撥款，部分客戶下達(dá)電費(fèi)資金審批時(shí)間較長(zhǎng)延期交費(fèi)，像排澇抗旱、路燈用電部分地區(qū)存在半年撥款或年底撥款的情況，影響電費(fèi)回收的及時(shí)性。

1.3 小區(qū)物業(yè)公司電費(fèi)回收工作難度加大

由于物業(yè)公司與小區(qū)居民矛盾糾紛或物業(yè)公司頻繁更換，導(dǎo)致物業(yè)公司拖欠小區(qū)內(nèi)公用設(shè)施電費(fèi)，而且公用設(shè)施用電也涉及民生問(wèn)題，難以采取停電等催收手段，形成較大的電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。即使實(shí)施了停電措施，后期引發(fā)的輿情風(fēng)險(xiǎn)也較大。

1.4 拆遷地區(qū)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)較大

因城市發(fā)展進(jìn)程快，伴隨著大面積拆遷。一是因政府部門與拆遷公司未能及時(shí)與公司聯(lián)系，造成在抄表時(shí)才發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)已拆除、聯(lián)系不到用戶的情況，形成的拆遷電費(fèi)追繳困難；二是部分居民一旦獲悉居住區(qū)即將拆遷，就拒交電費(fèi)，而拆遷公司也無(wú)力長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)電費(fèi)，使電費(fèi)回收存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

1.5 居民客戶電費(fèi)回收困難

部分居民客戶交費(fèi)意識(shí)淡薄，需催費(fèi)人員多次電話、上門催收，有部分居民客戶存在不催不交的拖欠意識(shí)，城鎮(zhèn)居民出租戶變動(dòng)性大和農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，留守老人、兒童無(wú)資支付電費(fèi)的問(wèn)題，都給催費(fèi)工作帶來(lái)很大困難。供電公司為完成回收任務(wù)，只能晚間或周末請(qǐng)物業(yè)公司配合逐戶上門催收，增加了催費(fèi)人員的工作量。

2 電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

電費(fèi)拖欠有可能演變成呆、壞賬的風(fēng)險(xiǎn)。分析形成電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因主要有以下情況：

2.1 “先用電，后交費(fèi)”的模式是導(dǎo)致欠費(fèi)的根本原因

區(qū)別于其他商品服務(wù)行業(yè)的“先交費(fèi)，后服務(wù)”的動(dòng)作模式，目前供電企業(yè)銷售模式仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“先用電、后交費(fèi)”方式，“電是商品，用電繳費(fèi)”的觀念在不少客戶思想上很模糊，人們還沒(méi)有形成新的電力消費(fèi)觀念和習(xí)慣。實(shí)際上，發(fā)生拖欠電費(fèi)，其根本原因在于用戶欠費(fèi)的成本過(guò)低，造成供電企業(yè)權(quán)益無(wú)法得到有效保障。

2.2 法律法規(guī)滯后

《電力法》及配套法規(guī)頒布已近20年未作修訂，很多規(guī)定已不適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要。在《電力供應(yīng)與使用條例》第三十九條規(guī)定：“逾期未交付電費(fèi)的，供電企業(yè)可以自逾期之日起計(jì)算超過(guò)30日，經(jīng)催費(fèi)仍未交付電費(fèi)的，供電企業(yè)可以按照國(guó)家規(guī)定的程序停止供電。”實(shí)際工作中，常存在一些客戶惡意利用法律規(guī)定的時(shí)間差拖欠電費(fèi)，依據(jù)此規(guī)定，供電企業(yè)要等用電方逾期之日再拖欠電費(fèi)30日后才可按規(guī)范程序停電，這就有失“電是商品、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，也使得供電企業(yè)電費(fèi)按時(shí)結(jié)零得不到保證。

2.3 收費(fèi)政策

目前采用的購(gòu)電制，分次劃撥結(jié)算方法沒(méi)有政策扶持，很多用戶質(zhì)疑和抵觸實(shí)施，而政府保增長(zhǎng)、促發(fā)展壓力較大，對(duì)出臺(tái)預(yù)付費(fèi)政策持消極態(tài)度或在改變結(jié)算方式上制造障礙，使得相關(guān)業(yè)務(wù)在推廣中遇阻，使電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)加大。

2.4 社會(huì)環(huán)境

供電企業(yè)承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任，有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，各地政府考慮到就業(yè)、稅收等因素，無(wú)限放大供電企業(yè)社會(huì)責(zé)任，特別是冶煉、化工、煤礦等由于連續(xù)生產(chǎn)對(duì)用電可靠性要求高的特殊行業(yè)，一旦發(fā)生電費(fèi)欠費(fèi)，供電企業(yè)不能輕易對(duì)其實(shí)施有效的停電催費(fèi)措施。

2.5 優(yōu)質(zhì)服務(wù)面臨更高要求

電費(fèi)涉及用電客戶切身利益，電費(fèi)抄核收工作涉及到千家萬(wàn)戶，服務(wù)的客戶類型多種多樣，加之國(guó)家高度關(guān)注民生，客戶維權(quán)意識(shí)不斷提高，對(duì)供電企業(yè)服務(wù)的要求越來(lái)越高；電力相關(guān)法律法規(guī)均多年未經(jīng)調(diào)整，立法滯后，現(xiàn)有電力法規(guī)難以適應(yīng)新情況、新問(wèn)題，對(duì)我們依法維權(quán)、依法服務(wù)提出了新課題。

3 電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)降低和防范措施

電費(fèi)是公司經(jīng)營(yíng)效益的直接體現(xiàn)，做好電費(fèi)回收刻不容緩。如何創(chuàng)新電費(fèi)回收手段，對(duì)癥下藥、有效地防范和降低電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下八方面做起：

3.1 落實(shí)電費(fèi)回收責(zé)任制

加強(qiáng)電費(fèi)回收組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部逐級(jí)“包戶制”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，對(duì)電費(fèi)回收的重點(diǎn)難點(diǎn)客戶提前預(yù)判，提前采取相應(yīng)措施，把電費(fèi)回收作為剛性任務(wù)，把指標(biāo)、職責(zé)、措施落實(shí)到人，嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)考核。

3.2 建立并完善電費(fèi)預(yù)警機(jī)制

對(duì)所有高壓客戶實(shí)行電費(fèi)回收“一戶一方案”，采取分次結(jié)算、購(gòu)電制、抵押擔(dān)保等方式；研究通過(guò)法律手段追繳電費(fèi)經(jīng)驗(yàn)案例，依法維權(quán)；探索將欠交電費(fèi)等情況納入社會(huì)信用體系和金融征信平臺(tái)，防控電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格收取違約金，逾期未交的，按規(guī)定程序果斷采取停電措施。

3.3 提高自動(dòng)化應(yīng)用水平

強(qiáng)化自動(dòng)抄表示數(shù)直接應(yīng)用于電費(fèi)結(jié)算，對(duì)示數(shù)復(fù)核以及電費(fèi)審核規(guī)則進(jìn)行梳理分析，完善系統(tǒng)相關(guān)流程，提高抄表核算發(fā)行效率，減少人工干預(yù)，進(jìn)一步降低抄表核算工作差錯(cuò)。

3.4 深化遠(yuǎn)程費(fèi)控推廣應(yīng)用

貫通營(yíng)銷業(yè)務(wù)、采集等系統(tǒng)與短信等互動(dòng)平臺(tái)費(fèi)控作業(yè)流程，優(yōu)化費(fèi)控相關(guān)信息的流程自動(dòng)觸發(fā)和實(shí)時(shí)互動(dòng)響應(yīng)功能，建立完善遠(yuǎn)程預(yù)付費(fèi)控、遠(yuǎn)程后付費(fèi)控等不同應(yīng)用模式的業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，固化電費(fèi)催繳策略，規(guī)范欠費(fèi)停電行為，提高費(fèi)清復(fù)電時(shí)效，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)催收規(guī)范化、欠費(fèi)停電智能化、費(fèi)清復(fù)電實(shí)時(shí)化。加大遠(yuǎn)程費(fèi)控業(yè)務(wù)宣傳推廣力度，對(duì)于約定直接費(fèi)控的購(gòu)電制客戶，遠(yuǎn)程費(fèi)控自動(dòng)化作業(yè)率達(dá)到90%以上；對(duì)于其他購(gòu)電制客戶和后付費(fèi)客戶，逐步擴(kuò)大遠(yuǎn)程停復(fù)電應(yīng)用

比例。

3.5 開展交費(fèi)渠道大數(shù)據(jù)分析

依托一體化交費(fèi)管理平臺(tái)對(duì)自助設(shè)備、移動(dòng)終端及其他第三方接入渠道進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)；定期開展交費(fèi)渠道利用效率與客戶交費(fèi)行為習(xí)慣分析，研究提出交費(fèi)渠道發(fā)展和優(yōu)化措施，并抓好落實(shí)。

3.6 深化電費(fèi)繳納渠道建設(shè)

充分借助當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟和智能手機(jī)迅速普及的契機(jī)，推進(jìn)掌上電力APP、電信翼支付、移動(dòng)“和我信”平臺(tái)支付等新型業(yè)務(wù)的應(yīng)用，不斷滿足用戶的差異化需求。在農(nóng)村地區(qū)大力推廣農(nóng)信社代收點(diǎn)、郵政村郵站、農(nóng)行惠農(nóng)卡等代收渠道；結(jié)合地區(qū)實(shí)際推廣成本低、效果好、應(yīng)用廣的銀行代扣等業(yè)務(wù)以及支付寶、繳費(fèi)通等三方渠道，實(shí)現(xiàn)電子化、社會(huì)化渠道交費(fèi)占比率的逐步提高。

3.7 進(jìn)一步規(guī)范電費(fèi)催收及欠費(fèi)停復(fù)電工作流程

嚴(yán)格審批權(quán)限，加強(qiáng)新聞?lì)A(yù)警，實(shí)現(xiàn)欠費(fèi)催收、停電、法律訴訟、政府告知等節(jié)點(diǎn)的鏈條化，提高電費(fèi)催繳的規(guī)范性，建立催費(fèi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效防范社會(huì)輿情風(fēng)險(xiǎn)。

3.8 優(yōu)化客戶感知，強(qiáng)化電子化手段支撐

完善短信、微信、手機(jī)客戶端、95598網(wǎng)站等互動(dòng)渠道，推行電費(fèi)無(wú)紙化賬單，代扣不足、費(fèi)控預(yù)警、階梯跨檔、催交電費(fèi)、停復(fù)電信息短信提醒等電子化互動(dòng)應(yīng)用，滿足用電信息、交互信息實(shí)時(shí)互動(dòng)需求，避免電費(fèi)抄表、催費(fèi)、停復(fù)電等環(huán)節(jié)人工不規(guī)范作業(yè)導(dǎo)致的差錯(cuò)與糾紛，提高作業(yè)效率。

作者簡(jiǎn)介：馮穎（1974-），女，江西景德鎮(zhèn)人，國(guó)網(wǎng)江西省電力科學(xué)研究院高級(jí)工程師；湯榮華（1978-），女，江西景德鎮(zhèn)人，國(guó)網(wǎng)江西省電力公司景德鎮(zhèn)供電分公司技師，工程師。

（責(zé)任編輯：蔣建華）endprint