依托自學考試構建高職教育與本科教育銜接溝通立交橋的理論分析與實踐探索

高川（天津市教育招生考試院，天津　300387）

依托自學考試構建高職教育與本科教育銜接溝通立交橋的理論分析與實踐探索

高川
（天津市教育招生考試院，天津300387）

目前專科層次的終結性高職高專教育已無法滿足我國對高技術應用型人才的需求。構建高職高專教育與本科教育銜接溝通的立交橋不僅可以促進職業教育的發展，而且是落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》指示精神的具體體現。本文對以自學考試為依托構建高職高專教育銜接本科教育立交橋進行了的理論分析和政策研究，并對天津市相關政策的實施效果進行了分析。

自學考試；高職高專；銜接溝通

隨著社會的不斷進步和經濟的飛速發展，社會對于高層次復合型的技能人才的需求日漸旺盛。同時，作為未來技能人才主要來源的高職高專在校生要求提高自身學歷層次、拓寬知識面、提高綜合素質和能力的需求也在不斷增長。高等職業教育肩負著振興中國職業技術的重任和使命，而目前以專科學歷層次為終結性評價的高職高專教育已無法滿足我國尤其是沿海經濟發達地區對高技術、復合型、應用型人才的需求［1］。

為了更好地滿足社會對人才的需求，為了更好的實現高職高專在校生自我發展的良好愿望，必須探索高職在校生接受本科教育的途徑和渠道，建立高職高專教育與本科教育銜接溝通的立交橋。同時，這也是貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 （2010-2020年）》提出的“搭建終身學習‘立交橋’，促進各級各類教育溝通銜接”指示精神的具體體現［2］。

高等教育自學考試（以下簡稱“自考”）是我國《高等教育法》明確規定的基本教育制度和重要的開放教育形式［3］。與其他高等教育形式相比，自考的最大優勢在于其開放性、靈活性的制度優勢和強大的社會資源整合與調度能力。因此，要彰顯自考的優勢與功能，充分發揮其在構建終身教育體系中的銜接溝通作用。構建不同教育形式間的立交橋是自考的特點。天津自考在這方面進行了許多努力與探索，如面向農村地區的“紅色證書”工程、面向企業的“藍領雙證”工程、面向社區開考、高級技校銜接自考專科、普通本科生自考二學歷等等。隨著，國家對高職高專教育的日益重視，依托自考構建高職高專教育與本科教育銜接溝通的立交橋已經成為了近幾年天津自考工作的著眼點。

一、構建高職高專教育銜接自考本科立交橋的重要意義及可行性分析

1.高職高專教育銜接自考本科是自考適應高等教育大眾化的需求

當今，高等教育已經進入了普及化和大眾化的階段（2015年968所招生院校在津錄取率達92%）。在這樣的大環境下，自考應該如何進一步發展，如何適應高等教育大眾化的需求是我們要下大力量研究的課題。經過調研，我們發現作為國家重要開放教育形式的自學考試在繼續教育領域有著巨大的需求和市場，有能力承擔起提高數以億計的勞動者（高職高專畢業生為主）能力和素質的艱巨任務。

2.高職高專教育銜接自考本科是自考落實《綱要》精神的具體體現

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》在關于“繼續教育”的論述中明確提出“學分銀行”、“學習成果認證制度”、“學習成果累積與轉換制度”、“構建各級各類教育立交橋”和“改革完善高等教育自考制度”［2］。這是中央從國家戰略層面上對自考制度多年改革和探索的認可，同時也指出自考在新時期的發展應定位于繼續教育領域。

3.多元的高等教育質量觀是實施高職高專教育銜接自考本科的基礎

目前，高等教育已經走向多樣化，因此我們也要樹立多元化的高等教育質量觀。普通教育、職業教育和繼續教育有各自的特點、要求、目標和任務，所以要恰如其分的確定每種教育形式的質量標準。為此，在進行高職高專教育銜接自考本科工作時，我們要以高等教育多元質量觀為依據，針對于職業教育的特點和要求，在理論必須夠用的基礎上努力提高學生的崗位技能和職業素養，突出職業性，體現應用性，落實實踐性。

4.高職高專教育和自考本科共同的發展定位和相似的專業課程設置是項目順利進行的保障

高職高專教育與自考本科都屬于高等教育的范疇，都以培養和提高數以億計勞動者的技能與素養為目標。兩者的許多課程設計和內容安排是基本相當的，只是在深度和廣度上略有不同。此外，高職高專在校生都是經過普通高考和春季高考洗禮的，其自身的素質和學習能力是比較突出的，尤其是外地生源，其中很多人的成績都能達到天津市的二本批次線，從中可以看出這些學生確實學有余力，為此有必要、有義務、有責任為這些同學提供進一步提升自己的通道，為他們今后的發展提供更多的空間與更廣闊的舞臺。

二、天津市的政策設置與相關理論分析

1.政策結構設置

高職高專院校在自愿原則、業余學習原則、學有余力原則和不影響高職高專院校正常教學秩序原則的指導下與主考學校進行合作。此項政策的助學主體應以高職高專為主，如高職高專院校確實不具備助學條件，可以由主考學校負責助學。高職高專院校與主考學校根據天津市高等教育自學考試專業計劃擬定專接本的專業計劃，然后按照 “專業注冊備案”的流程和管理辦法辦理相關手續。高職高專院校根據銜接專業的選擇情況，組織在校生進行報名并按照“新生注冊備案”流程進行新生注冊。只有注冊的高職高專在校生才能參加銜接專業學習，具體銜接政策如圖1所示。

圖1　銜接政策結構示意圖

（1）核心課程

每個專業核心課程不得低于6門，核心課程為必考課程，核心課程的考核方式調整為校本評核的考核評價方式，校本評核由高職高專院校日常對學生進行的過程性考核和主考學校統一組織的應用能力考核兩部分組成。其中過程性考核主要包括日常學習表現和主考學校統一編制的《過程性考核冊》完成情況；應用能力考核主要是體現應用性與實踐能力的科研論文、調研報告和實物作品等。

（2）免考課程

參加銜接項目的高職高專在校生，可直接免考銜接計劃中相關專業的思想政治理論課程。

（3）驗收課程

凡參加銜接項目的高職高專在校生本專業培養計劃中課程名稱或者教學內容與銜接自考本科專業考試計劃相同或相近，但其學分低于銜接考試計劃（含評價方式為“考查”）的，均被列為驗收課程。市自考辦將統一組織驗收考核，驗收考核成績占該課程總成績的50%，本專業的專科平均成績占該課程總成績的50%。

（4）互認課程

互認課程在高職高專院校教學計劃中已經設置的，自考直接承認其學分；未列入專科教學計劃的互認課程，由高職院校單獨組織教學，經學校考核合格后，自考承認其學分。

2.具體政策的理論分析

在制定政策時，市自考辦充分考慮了高職高專教育和自考本科教育的特點，提出了一系列的改革政策，包括免考、課程互認、課程驗收和過程性考核。

（1）公共政治課免考

高職教育和自學考試都是以提高學生的職業技能為目標的，而學生政治理論水平的提高、正確價值觀和人生觀的樹立是在學習的過程中完成的，不能以自學考試的一兩門課程來下定論。同時，高職高專院校的正規教育也完成了對學生的政治教育，因此我們認可高職高專院校的教學成果。這也是符合《綱要》提出的“學習成果互認”和“建立學分累積與轉換制度”的指示精神。

（2）課程互認

與自學考試課程名稱相同且課程內容相當的高職高專課程的教學成果也被我們所接受，這體現了自學考試的學習成果認證功能。

（3）課程驗收

對于與自學考試課程內容相近但深度和廣度欠缺較大的高職高專課程，我們部分承認高職高專院校的教學成果，并組織統一的驗收考試。該類課程的學習成績由學生在校成績與統一驗收成績兩部分組成。這是對“課程互認”政策的發展和延續，進一步體現了自學考試的認證功能。

（4）過程性考核

此項目的參與者全部為高職高專的在學生，因此我們在對學生的學習進行評價時應充分考慮學校的教學過程，重視學生的學習過程和學習態度，更加全面、系統、綜合的考查每個學生。為此，市自考辦在免考、互認和驗收課程外的所有課程中引入了過程性考核政策，實現了過程性考核與終結性考核相結合的評價方式。這有利于調動學生的學習積極性，促進其自主學習。

三、具體工作環節設置

1.專業注冊備案

高職高專院校與主考學校的合作協議在簽訂之前要報市自考辦審核（主要審核雙方合作模式、權利義務等主要內容），合作協議正式簽訂后報市自考辦備案，并將擬銜接專業的相關信息上報市自考辦計劃科。計劃科審核通過后，制定銜接專業考試計劃。

2.新生注冊備案

市自考辦向高職高專院校提供自考管理系統的數據庫結構，專接本助學單位按此數據結構統計新生名單，然后將紙介質材料和學生數據信息上報主考學校。未經注冊的考生，將不能通過報考系統進行報名報考。市自考辦對注冊工作進行監督檢查與指導。

3.免考環節

高職高專于每年的3月和9月前將免考材料上報主考學校進行審核，主考學校在審核通過后，將免考材料和數據上報市自考辦考籍科進行審核。

4.課程互認

高職高專培養計劃中符合互認課程條件且已經完成課程內容教學和考試的課程，以校內考試課程成績計入總成績。一門課程教學內容分為多學期、多次考試完成的，以其平均成績計入總成績。高職高專校內課程考試成績須經本校教務部門確認并出具證明。高職高專校內課程考試成績應在相同的自學考試課程考試前由試點院校統一匯總，并上報市自考辦。

5.校本評核

校本評核由過程性考核與應用能力考核組成。過程性考核內容包括考生學習表現和《過程性考核冊》兩項內容。其中，考生學習表現占過程性考核成績的30%，《過程性考核冊》成績占過程性考核成績的70%，各專接本專業的《過程性考核冊》由主考學校負責編制，主考學校須制定本校《過程性考核冊》的編寫要求，報市自考辦備案。各主考學校應根據《過程性考核冊》的編寫要求按時、保質、保量完成編寫工作。各實施單位負責考核、評卷、核分及考生筆跡信息核查等工作。應用能力考核由各主考學校負責命題與組織，主要包括調研報告、學術論文、產品、藝術作品等可呈現的實踐成果。

市自考辦要求各實施單位校本評核的相關檔案材料保存半年，并定期對紙介質檔案進行抽查，抽查的比例不少于參加校本評核考生人數的30%。

6.畢業審核

參加高等教育自學考試本科專業考試的高職高專學生，在取得自學考試本科專業考試計劃規定的全部課程考試合格成績（含畢業論文或畢業設計），并經核驗高職高專院校專科層次畢業證書后，市自學考試委員會頒發由主考院校副署的高等教育自學考試本科畢業證書。其學業水平達到國家規定的學位標準，按有關規定由主考院校授予相應的學士學位。

四、實施效果

1.歷年新增人數的統計分析

此項政策試點工作于2011年7月正式啟動至今已經將近4年，目前全市開展銜接工作的高職高專院校已經由最初的19所增加到30所，基本實現了高職院校的全覆蓋，開考銜接專業達到56個。在籍考生人數呈現逐年線性增加的趨勢。截至2015年底總規模已經超過2.5萬人，具體人數分布情況如圖2所示。從圖2中的數據可以看出，銜接項目在2012年至2014年呈現線性增加的趨勢，而2015年則出現下降的情況。通過向相關高職院校進行調研可知，2015年新生人數下降不是因為銜接項目的吸引力降低，而是因為從2015年開始天津自學考試按照全國考辦的統一要求由以往的每年4次8場考試調整為2次4場考試。考試場次和機會下降50%是導致2015年增量下降的直接原因。即使考試機會打了對折，但是2015年的新生人數較2014年僅有小幅下滑，并且仍然高于2013年的增量。這充分說明了高職銜接項目的吸引力與生命力。

圖2　2012年至2015年每年新增考試人數統計

2.各主考學校的新增考生人數統計分析

圖3是2012年至2015年各主考學校銜接項目開考專業的新生人數統計。從圖中數據可知，天津大學、天津師范大學和天津工業大學這三所院校因為其涵蓋了除醫科以外的絕大部分文、理、工、管等專業，故倍受高職在校學生青睞。天津財經大學、天津商業大學、中國民航大學因其在財經領域和航天航空領域的特色專業也受到學生關注。天津醫科大學與天津市醫學高等專科學校直接對接，吸引了眾多護理類高職在校生進行深造，故其新生規模也相當大。天津外國語大學由于受到語言類專業的限制，所以能和其對接的高職專業很少，即使在如此困難情況下，天津外國語大學的高職銜接考生總規模也達到了573人。天津中醫藥大學在2015年也啟動了與天津生物工程職業技術學院的銜接工作，首批學員就達到174人。此外，從各校歷年的總體增量規模看，在2012年至2014年基本保持增加或者小幅波動的態勢。2015年，由于天津自學考試考次減少50%，導致絕大多數院校的增量下降，但天津工業大學、天津商業大學仍然呈現出穩中有升的趨勢。

圖3　2012年至2015年報考各主考學校專業的新生人數統計

3.政策的影響及社會效益

高職高專院校也對高職教育銜接自考本科項目的開展給予了高度關注和極大的認可。天津商務職業學院（原天津市財貿干部管理學院）的徐博文老師從高職在校生的特點出發對銜接自考本科政策的教學管理進行了研究探索［4］。天津中德職業技術學院（國家示范性優秀建設高職院校）的肖毅指出高職教育銜接自考本科項目已逐步成為滿足高職學生提升綜合素質、提高學歷層次需求，實現專本同讀，省時高效的首選方式，同時，也成為高職院校滿足社會需求、服務在校學生、提升校園文化、促進學風建設的有利途徑［5］。

天津市教育發展基金會對高職高專銜接自考本科項目的試點工作也給予了極大的肯定，并聯合天津市教育招生考試院于2013年設立了 “高職銜接自考本科”項目優秀自考生專項獎學金，對評選出的100名高職在校優秀自考生進行獎勵，每人獎勵人民幣500元。2014年，天津市教育發展基金會又將獎學金標準提升至每人1000元。2015年10月，天津自考辦與天津市教育發展基金會又聯合召開了銜接項目優秀考試事跡交流會。基金會表示鑒于銜接項目良好的社會效益，在明年的表彰中可以考慮進一步提高獎學金額度并擴大評優范圍。

四、結束語

高職高專銜接自考本科政策是天津市自學考試綜合改革和落實《綱要》指示精神的重要體現，其目的是搭建自學考試與多種教育形式溝通銜接的立交橋。政策推出以來，學校積極響應，學生報名踴躍，已經取得了良好的社會影響，也很大程度上提升了各高職高專院校的教學管理水平。通過政策的調研和制定，天津自學考試已經初步探索出了構建高職高專教育銜接本科教育立交橋的“施工方案”。實踐證明，天津自學考試相關的理論分析與具體工作符合教育發展規律和學生自我提升的愿望。今后，天津自學考試要在保持規模的基礎上，繼續對相關專業的課程設置、教材大綱建設、命題等方面進行優化，使自學考試更加適于職業教育，形成高職高專銜接自考的新常態，為構建終身學習型社會做出貢獻。

［1］張勁，陳小亞.高職“專升本”教育的需求分析與實施方案構想［J］.職業技術教育，2001（13）：22-25.

［2］教育部.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）［EB/OL］.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/ htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html，2010-07-29. ［3］王海東.自學考試開放教育終身學習［J］.開放教育研究，2001（2）：17-19.

［4］徐博文.淺談高職學校高自考的教學管理［J］.天津市財貿干部管理學院學報，2012，14（3）：80-81.

［5］肖毅.淺析天津市高職院校開展繼續教育與培訓新項目——高職教育銜接自考本科［J］.商情，2013（36）：103，120.

On the Theory and Practice of the Construction of a Flyover between Higher Vocational Education and Undergraduate Education via Self-Taught Examination Form

GAO Chuan
（Tianjin Municipal Educational Admission and Examinations Authority，Tianjin 300387，China）

The higher vocational education in our country now can not satisfy the demands for highly skilled applied talents.The construction of a flyover between higher vocational education and undergraduate education can not only improve our higher vocational education，but also promote the implementation of The National Program for Medium to long term Educational Reform and Development.Furthermore，the nature of the policy，the method to put it into practice，as well as its impact were analysed and discussed.

self-taught examination；higher vocational education；communication

G726.9

高川（1983—），男，助理研究員，研究方向：教育理論和政策。

全國教育科學規劃教育部重點課題（GFA097018）。