行政事業單位的行政管理創新的基本策略探究

張洪濤

摘 要：在當前中國改革進入深水區的階段，推進事業單位分類改革已經被提上日程，行政事業單位是事業單位中的重要類型，是我國社會政治生活中的主要參與者和政治改革的踐行者，加強對行政事業單位的研究，特別是行政事業單位的行政管理的創新性研究十分有必要，創新行政管理工作，以及為行政事業單位的改革提供有效的策略的可行性的建議具有重要的理論價值。

關鍵詞：行政事業單位；行政管理；策略；改革

1 引言

良好的行政管理模式是任何單位包括事業單位在內實現自身順利發展的前提，其在行政事業單位的改革和發展中也有著重要的作用。本文擬就行政事業單位的基本概念和類型進行分析，以此為基礎對創新型行政管理工作對行政事業單位的價值進行分析，然后對當下行政事業單位的行政管理工作創新的基本策略進行了探討。在我國現在行政事業單位的行政管理工作存在很多問題的情況下，行政事業單位必須尋求變革，需要創新行政管理工作，為此，就必須從其自身抓起，銳意改革和進取，積極創新行政管理工作的基本策略。

2 行政事業單位的概念及類型分析

（一）行政事業單位的基本概念

行政事業單位是政府機構改革和行政編制改革局限所產生的機構部門，在政府精簡和行政編制有限的情況下，政府職能轉移和行政主體的外移的部分則有事業單位予以分擔，這樣的安排是順應社會發展的需要的，在當前社會經濟與政府關系日益密切的時代，政府職能監督和行政執法的食物越來越多，并趨于技術性和專業性，為此，這部分的事務逐漸由一些非政府部門完成，而事業單位正是這樣的機構，其具有專業優勢和靈活的特點，同時也具有部分的行政職能。因此，行政事業單位是指依據國家法律法規和中央政策規定，由法律法規授權或委托，承擔具體行政執法、行政監督檢查、行政支持職能，主要從事監管檢查、執法監督、資質認證、政策咨詢等活動的事業單位。

（二）行政事業單位類型分析

根據事業單位的只能的不同，一般可以將事業單位進行類型化的區分，這樣的區分也是為了更好地向社會提供公共服務和提高事業單位的社會服務效率，減輕政府的行政職能繁重的問題，為此，事業單位一般被分為兩大類，即技術型的服務事業單位和管理型的職能事業單位。具體而言，技術型的事業單位是從其專業性的角度考量，同時以提供社會公益服務為目的的事業單位，而服務型的事業單位則是從公共事務管理的角度，并以維護和保障公共服務為職責的事業單位。

3 行政事業單位行政管理的價值分析

（一）有利于行政事業單位適應社會改革的步伐，促進單位的長遠發展

行政管理是事業單位得以發展的重要工作內容，其是事業單位一切事務有效運行的重要保障，基于行政管理工作貫穿于事業單位機構運行的所有環節的事實，可以認為行政管理工作是事業單位內部管理層與基本工作人員得以互動的橋梁。所以在當今社會經濟飛速發展，社會經濟生活不發日益加快的時代，社會競爭的激烈程度已經超乎了想象，因此，事業單位要想取得更大的發展空間和進步，就必須學會如何適應社會的需要，事業社會改革的發展步伐，為此，行政事業單位的管理者需要強化其行政管理的理念與意識，不斷提高行政事業單位適應社會發展的能力，促進單位的長遠發展。

（二）創新行政管理工作是增強行政事業單位的必然選擇

在十八大的引領下，我國社會進入了改革深水區，社會制度和經濟體制的改革為經濟發展帶來了巨大的驅動力和影響力，事業單位的改革也使得行政事業單位的發展企業的了長足的進步，而反腐和司法的介入與凈化了行政事業單位不良作風，為行政事業單位的發展創造了和諧的發展環境。因此，從行政事業單位現階段的發展狀況來看，行政事業單位要想取得更大的發展，其必須創新行政管理工作，可以通過加強內部工作人員學習先進思想，參見社會或國家舉辦的活動以及實踐考察提升正確認識問題的能力，增強行政事業單位的實力。

4 創新行政事業單位行政管理工作的基本策略

（一）積極改革行政事業單位的行政管理體制

行政管理制度是行政事業單位開展行政管理工作的必要性條件，制度具有約束的作用，其對任何事務的展開都有著重要的作用，就行政事業單位的管理而言，由于行政事業單位的行政管理工作是在具體的行政管理制度的指引下進行的，所以制度的建設是根本的問題所在，制度與體制直接相關，因而我們必須創新行政管理工作的策略可以放在改革行政管理體制上，即建立合理科學的工作環境，進行行政管理體系改革。此外，我們還應當重視事業單位內部員工的積極參與，在行政管理制度的制定問題上，需要全部的員工集體表決和參與，保證制度的公平性和可接受性。

（二）強化規范制度的約束力，實現行政管理的現代化

行政管理體制的改革需要在民主化的理念下進行，所以，改革管理體制需關注群眾的力量，還要以政策導向和制度指引，為行政管理的制度建設保駕護航。在行政事業單位的工作中，我們可以適當引進激勵管理，提高行政事業單位工作人員的積極性，這方面就需要法律規范的強制力予以協調了，完善的行政法規可以使得具有行政職能性質的事業單位的管理工作更加科學合理。例如我們可以引入現代化的管理理念，行政管理設備或是精神層次的激勵管理模式，以切實提高事業單位的行政管理水平。

（三）轉變管理意識，順應現代化改革發展理念

行政管理工作的順利展開需要以理念和意識為指導，而理念則源自與個體的基本態度，所以在行政事業單位的行政管理工作中，改革工作需要從改變事業單位工作人員的基本態度入手，用績效激勵的管理模式去激發行政事業單位工作人員的工作積極性，改變他們的工作態度，提高事業單位工作人員的服務思想和意識。此外我們還要在在整個制度創新和服務層面切實發揮領導干部的模范作用，培養具有現代化管理思維的行政管理干部，提升其專業管理知識結構和能力。

5 結語

因此，通過對行政事業單位的概念和行政管理價值的分析，為事業單位行政管理創新的基本策略鋪平了基礎，而從問題中尋找行行政事業單位的基本對策是較為可行的分析思路，在當前社會發展極具快速化和智能化的時代，我們急需加強對行政事業單位行政管理工作的改革，創新行政管理工作是切實提高事業單位工作人員的管理思想和管理素質的基本路徑，同時也有利于行政事業單位的未來發展。