以農業社會化服務推進農村一二三產業融合發展

□ 文/河北省石家莊市供銷合作社主任 任建忠

以農業社會化服務推進農村一二三產業融合發展

□ 文/河北省石家莊市供銷合作社主任 任建忠

河北省元氏縣供銷合作社通過建立以農民合作社聯合社為依托、以龍頭企業和農業服務公司為骨干的新型農業社會化服務組織體系，形成了從農業生產資料供應到大田托管服務，從農產品儲存、加工，到消費終端的農業社會化服務鏈條，推進了農村一二三產業融合發展

圖為服務公司機械噴藥。

隨著工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程的推進，越來越多的農村地區呈現農村人口和勞動力老齡化、農業發展副業化、農村空心化，“誰來種地”“如何種地”等問題迅速凸顯，導致現代農業發展難度迅速增加。尤其是當前隨著經濟增長速度下行壓力的加大，如何在經濟增長速度放緩背景下，繼續強化農業基礎地位、促進農民持續增收，成為必須破解的重大課題。近年來，河北省元氏縣供銷合作社以深化供銷合作社綜合改革為突破口，初步建立起以農民合作社聯合社為依托、以龍頭企業和農業服務公司為骨干的新型農業社會化服務組織體系，形成了從農業生產資料供應到大田托管服務，從農產品儲存、加工，到消費終端的農業社會化服務鏈條，為破解現代農業發展難題，推進農村一二三產業融合發展做出了積極貢獻。

跨區域、實體性的組織模式　破解“為農服務最后一公里”問題

元氏縣35萬農業人口，半數青壯年外出打工，其中多數“離鄉不離土”，一到農忙，要么請假回來，要么雇人干活，出現了打工顧不上種地、種地耽誤掙錢和雇工成本高等問題。誰來為農民提供服務成為亟需破解的難題。縣供銷合作社順應農民現實需要，積極探索“農民合作社聯合社+農業綜合服務公司+龍頭企業+農戶”的組織模式，在扶強龍頭、打造品牌、延展鏈條、集群發展等方面下真功夫，農業生產、加工、銷售各個環節正前所未有地有機結合，穩健地向著一體化經營的產業化道路上邁進。

3000多萬元

投資3000多萬元，先后建起了石家莊市潤俊面業有限公司、元氏紅潤食品有限公司等一批農產品加工流通型龍頭企業，帶動了20多個生產基地

組建農民合作社聯合社，帶領農民“抱團”闖市場。元氏縣有300多家農民合作社，由于缺乏統一組織，常常各自為戰、惡性競爭，形成兩敗俱傷的局面。為引導農民“抱團”闖市場，2013年，縣供銷合作社牽頭成立了元氏縣農民合作社聯合社，按照產業分工要求，引導成立了果品、蔬菜和紅薯三個產業型聯合社，將全縣300多家農民合作社全部納入聯合社統一管理。堅持“強化內涵”“練內功”，打造品牌、聯合發展的戰略。農民社員既可享受各自專業社提供的直接服務，也可享受聯合社提供的品牌、渠道、信息、培訓教育、技術指導、政策支持等綜合性服務，在引導農民合作社規范發展，提高整體競爭能力發揮了重要作用。元氏縣蔬菜聯合社成立以來，對成員社的蔬菜產品實行統一生產計劃、統一生產標準、統一農資供應、統一品牌、統一銷售、分散生產的“五統一分”的管理模式，與石家莊紅樓商場、佳農市場、365生活超市等省內外連鎖企業簽訂長年供貨合同。目前，聯合社注冊的“潴龍河”品牌蔬菜、水果、香油、茶面、手工掛面、小雜糧、笨雞蛋等32種產品，暢銷北京、天津、河北及山西的多個城市。“聯合社就是個‘為農、務農、姓農’的組織，所以不管啥服務，咱都會保質保量的完成，讓百姓放心。”元氏縣果品專業合作社聯合社主任、西嶺底村黨支部書記朱建平道出了合作社的初衷與目的。

成立供銷農業綜合服務公司，搭建縣鄉村的三級“服務鏈”。2014年，元氏縣供銷合作社依托縣社獨資企業金興農資配送中心，注冊300萬元，成立了縣供銷農業綜合服務公司。公司下設聯絡調度、農機耕作、農資供應、農田灌溉、科技服務、培訓中心6個小組，建設了總部、杜莊、吳村、南佐4個中心站，該縣16個鄉鎮全部建立新型基層供銷合作社，依托基層社成立了農業綜合服務站，將標準化、規范化服務延伸至農民身邊，扛起了為農服務大旗，形成了縣鄉村“三級聯動”，農資、農機、科技和金融服務有機結合的服務體系。

扶強農業產業化龍頭企業，完善產、加、銷一體化服務體系。元氏縣供銷合作社通過招商引資、股份合作等形式，投資3000多萬元，先后建起了石家莊市潤俊面業有限公司、元氏紅潤食品有限公司、民興農業等一批農產品加工流通型龍頭企業，帶動了西嶺核桃、富凱石榴、珠山紅柿子20多個生產基地，初步形成了集農產品加工、冷鏈倉儲、烘干運輸和配送為一體服務鏈條。

規模化、全程化的農業生產服務　破解“農民種地難”問題

積極探索土地流轉、土地托管、代耕代種、以銷定產等多種服務模式，構建便捷的農業社會化服務機制，使農戶享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務。

服務內容全程化。從農民培訓、技術推廣、農資供應，金融服務、產品收購、加工銷售等提供全過程服務。縣供銷農業綜合服務公司投資520萬元，興建了2000平方米農機庫和360平方米的集農機維修、測土施肥、科技培訓、商務辦公于一體的綜合服務樓，購置大中型農機具200余臺（套）。同時，積極與農機部門和村“兩委”協調對接，對鄉鎮農機站、農機專業社、個體農機資源進行了有效整合，將90余部農業機械納入全縣農業綜合服務體系運作，進一步提高了綜合服務能力。農業綜合服務公司組織專業服務隊，為農民和各類新型農業經營主體提供農資供應、配方施肥、代耕、代種、代管、代收服務，真正實現了產前、產中、產后全程服務。2014年，全縣小麥集中耕種、收割覆蓋率60%左右，農業綜合機械化水平達到80%，小麥、玉米等主要農作物生產基本實現全程機械化。

服務方式規模化、訂單化。按大田作物種植環節組建專業服務組織和全產業鏈服務體系，農民既可以按“菜單”選擇單個或多個項目的半托管式服務，按項目計交服務費；也可以選擇耕、種、收、運、管等“保姆式”全托管服務，雙方簽訂產量、質量目標和服務費用合同，增產增效部分雙方分成。目前，共組織8個新型農業主體流轉土地2.6萬余畝，托管3.62萬畝，大田服務2.8萬畝。土地托管不僅解放了農村勞動力，而且平均畝增13%—15%的種植面積，減少100元左右的費用，提高20%左右的收益。在不改變土地承包經營權的前提下，一攬子解決了土地經營散、農民年齡大、農技推廣難、種糧效益低等問題，實現了家庭聯產承包“分”的優勢與土地規模“統”的功能的最佳結合，根本上解決農民種地難的問題，徹底打消了外出務工人員的后顧之憂，讓越來越多農民走上了“輕松”致富路。在城里打工的井下村張志平夫婦高興地說：“自從把十幾畝土地流轉給縣供銷合作社領辦的聯豐種植專業合作社后，再也不用農忙時來回跑了，正常打工不受影響外，還能再拿一筆不小的流轉金，確實給我們老百姓帶來了實惠。”

圖為鄉級服務中心

產加銷一體化經營　破解“農業效益低、農民增收慢”問題

發揮龍頭企業的引擎作用，大力發展農產品加工、儲藏、保鮮、運銷，延長產業鏈條，建設產加銷一體化經營、一二三產業融合發展的現代產業體系，讓農民從加工和流通環節分享收益，實現農業提質增效、農民增收。目前，通過龍頭帶動，培育標準化農產品生產基地18個、面積6萬畝，帶領千家萬戶農民進入產業化經營體系，大大提高了農業集約化、專業化、組織化、社會化經營水平，取得了顯著的社會效益和經濟效益。

小麥是元氏縣的主導產業，全縣優質麥年種植面積40萬畝，產量20萬噸。然而，多年來，小麥高產并沒有給農民帶來高收入，卻陷入糧食貢獻越大、地方財政收入越少、農民收入越低、經濟越落后的怪圈，嚴重影響政府抓農業生產和農民種糧的積極性。為此，去年，元氏縣供銷合作社以現代產權結構組建了石家莊市潤俊面業有限公司，公司注冊資本1000萬元，其中縣社農業綜合服務公司持股30%、公司法人持股32%、姬村供銷合作社持股10%，農民社員和企業職工持股28%。潤俊面業有限公司成立以來，投資1500萬元新建廠房4200平方米、倉庫和包裝車間4000平方米、辦公設施1800平方米，購置現代化加工設備一套（18組面粉機），年產量達到12萬噸，加工量占全縣小麥總產量的60%，產品由原來的4種發展到20多種，銷往華北各地，年可實現利潤960萬元，成為全縣面粉加工業龍頭企業。為了發揮產業龍頭帶動作用，潤俊面業有限公司實行“雙重契約”的運營模式，提升小麥集約化、規模化、產業化經營水平而且享受到經營環節的利潤。“生產收購契約”讓農民在生產環節降低成本、提高收入。供銷農業綜合服務公司、潤俊面業有限公司與12個種植專業合作社、9個家庭農場和12個種植大戶簽訂服務協議，建立優質小麥基地12萬畝。協議明確，供銷農業綜合服務公司以低于正常價格10%收取社員的服務費，供應種子、農資低于市場價10%給農民社員優惠，以每公斤高于市場價6分收購小麥。“銷售契約”讓農民享受經營環節的利潤。潤俊面業有限公司與京津冀和晉蒙等地批發商簽訂長期購銷協議，建立戰略合作關系，不斷提高“潤俊”品牌的知名度和市場份額。目前，縣社正謀劃“潤俊”二期建設，預計投資1200萬元，籌建日處理玉米300噸的精制玉米粉、玉米顆粒食品生產線，項目建成后，預計年利潤可達1800萬元左右。按照契約規定，潤俊面業有限公司將年度利潤的20%按比例返還農戶，可使農民享受產業紅利360萬元。

元氏縣民興專業合作社流轉土地4500畝基地輻射6鄉28村

養雞業是元氏縣山區、半山區主導產業。為幫助農民解決肉雞、淘汰蛋雞銷售難題，縣供銷合作社依托新成立的南佐鎮供銷合作社，組建了紅潤食品有限公司。先后投資1000萬元，建成了屠宰、分割、深加工生產線和冷鏈倉儲，建筑面積1100平方米，日單班屠宰量1萬余只，日深加工5噸，成為該縣唯一一家國家認證批準的肉雞屠宰加工企業。目前，公司擁有存欄量15萬只的肉雞養殖基地2個，并于9個養殖專業社和35家規模較大的蛋雞養殖戶簽訂了業務合同，進一步帶動了養殖業的發展。

為延伸蔬菜產業鏈條，幫助農民增加收入。縣農民合作社聯合社牽頭，依托3個產業“聯合社”和茂鑫種植專業合作社成立了農產品倉儲物流中心，通過冷藏加工和錯季銷售，新鮮果蔬的賣價比“即采即賣”高出30%以上。茂鑫專業社種植辣椒“秋紅10號”267畝，包裝打冷后運銷長沙市場，畝均純收入超過5000多元，比大田作物收入增加3-4倍。倉儲物流新增烘干設施后，專業社今年又與神威藥業簽訂了金銀花長期購銷合同，發動農民種植金銀花500畝，可實現一次種植，多年收獲，長期受益，深受農民歡迎。

元氏縣果品專業合作社聯合社是由西嶺核桃專業合作社牽頭成立了全縣第一個產業型聯合社，在西嶺底村村書記、理事長牛建平的帶領下，西嶺核桃專業合作社在本村發展標準化“西嶺1號”核桃種植基地1500畝，畝均收入由原來不足千元提高到8000元，原來的“四荒地”變成了“搖錢樹”“聚寶盆”，合作社成為山區農民脫貧致富、實現小康的“靠山”。聯合社還興建了日加工能力5000公斤的核桃加工、烘干設施，實現了“產加銷一條龍”。目前，聯合社已在縣內及臨縣周邊26個村合作建設8個核桃生產基地，種植面積由以前的1500畝擴大4800畝。由省農林科學院研發和專業社自我培育的“西嶺核桃”不僅成為河北省著名名牌，“西嶺核桃栽培技術”還通過中央電視臺《農廣天地》欄目在全國廣泛推廣。

幾點啟示

啟示一：

深化供銷合作社綜合改革，是黨委、政府推進農村改革的有力抓手。深化農村改革，發展現代農業，亟須一個更加有力的抓手，需要持續注入一股強大的推動力。元氏縣的實踐證明，供銷合作社作為黨和政府服務“三農”工作的一支骨干力量，在全面深化農村改革中扮演著重要角色，尤其是在大力推動農業現代化的今天，一些深層矛盾和問題亦隨之出現，在一定程度上，就需要通過深化供銷合作社綜合改革，使其進一步發揮優勢，化解矛盾，消解難題，為農村改革發展提供強有力的推進動力。

啟示二：

服務組織實體化、全覆蓋，是實現為農服務零距離的有效手段。元氏縣供銷合作社推行“農民合作社聯合社+農業綜合服務公司+龍頭企業+農戶”的組織模式，貼近農民需要，密切了與農民的利益聯結，變為農服務“最后一公里”為零距離，成為農民離不開、靠得住的服務組織。

啟示三：

產加銷一體化服務，一二三產業融合發展，是推動農業發展方式轉變、助農增收的有效途徑。實踐證明，建設一二三產業融合發展的現代產業體系，是提高農業集約化、專業化、組織化、社會化經營水平。實現了土地、勞力、資本等傳統生產要素的優化組合、農產品生產、加工、營銷各個環節有效銜接的有效途徑。

啟示四：

運行機制契約化、市場化，是實現社農共贏可持續發展的可靠保障。發展才是硬道理。元氏縣供銷合作社在推進綜合改革、建設農業社會化服務體系中，嚴格遵循市場經濟規律，取得了良好的社會經濟效益。一方面讓農民得到了實惠，如：通過土地托管服務，麥農平均每畝可增收200-300元，僅此一項就為農增收1500萬元。另一方面，供銷合作社企業不斷做大做強。2014年，農業綜合服務公司化肥銷售由原來的4000噸年增長到12000噸，種子銷售由原來的800噸增加到2400噸，既為農民提高了價廉物美的農資商品，也鞏固了供銷合作社農資經營主渠道地位。