平臺“現形記”

胡素青

在科技信息處（以下簡稱“信息處”）的艱難攻克和積極推動下，廣東智慧海事監管服務平臺（以下簡稱“平臺”）上線了。

而對平臺進行成功演示之后，規費征稽處的同志坐不住了：“船舶有沒有繳費，何時繳納，何時到期，平臺上可以一目了然，再也不用擔心規費監管問題了。”據信息處張新建介紹，會后規費征稽處主動和信息處交流，將自己的工作情況詳細介紹，希望下一步平臺升級時，能夠將規費征稽可能遇到的各方面情況考慮進去。

據悉，這也因此成為平臺2015年的開發總目標，信息處處長王繼洪希望，年內能夠開發規費征稽監管功能，實現規費稽查的便捷化和智能化。

而平臺的作用并不止步于此。“我們希望打造一個各項海事業務全面高度融合的平臺，提高海事現場監管水平。在平臺的協助之下，能夠及時發現執法監管中的各種異常情況，將海事監管由偏向事前審批向事中、事后傾斜。”王繼洪表示。

目前，該平臺在先期三個單位試點成功的基礎上，正在全局做全面推廣。

一個具有成長性的應用平臺

7月14日上午，廣東海事局信息化現場監管培訓班現場，開課不到半小時，張新建就接到局船員管理處鄭永炳的電話。據悉，這已經不知道是鄭永炳打來的第幾個電話，內容無一例外都是他本人有關船員管理模塊在平臺上應用的設想。

自平臺推廣以來，這樣的電話不知凡幾。廣東海事各個業務部門都不停地向信息處反映情況，希望可以開發出和自身業務緊密結合的功能模塊。

張新建自身擁有過的一個優勢就是，船員、船舶等業務部門他都輪過崗，對這些崗位的職責非常清楚。因此他向記者表明：“基于對海事各項業務的熟悉，這些我也很早都在想了，可是設想和實施之間，還是有很多困難存在。資金投入就是一個大難題。”關于詳細的金額，他并不想透露過多，但很顯然這并非小數。

盡管如此，張新建對平臺充滿了信心。“這是一個具有成長性的平臺，只要你想，只要我們能，只要資金和技術跟得上，后續可以開發出多種功能。”張新建介紹。這些就長遠來看，“完全可以滿足廣東海事局轄區20個分支局、82個海事處、5個重點水域的復雜情況。”

對于平臺建設目標，張新建介紹道：“業務上我們提出了三、五、八的管理需求。”具體來講就是，滿足三種狀態（航行、錨泊、作業），五種水域（海區、海港、珠江口、內河干線、支流封閉水域），和八種環境（日常管理、臺風、雷雨大風、寒潮大風、霧季、洪水期、枯水期、重點節假日）。

而且，這個平臺的最大功能特點就是，能夠滿足多種管理需求，多維度、多場景、多規則可以“按需組合”。比如，可以集成多種感知信息，決策分析、水域管控、船舶管控和特殊環境等都可以在平臺上進行自定義。

據了解，該平臺通過集成船舶、船員、船檢、安檢、船公司等各類海事數據對船舶的“三種狀態、五種水域、八種環境”下的各種監管場景進行程序開發，能夠快速準確地掌握轄區水域船舶情況并具有一定的分析預判報警功能，從而實現了對船舶的“全面感知”及現場監管業務的高度協同，對全面提高海事監管和海上應急服務的智能化水平，提供了強大的助力。

執法模式改革下的推陳出新

原本，這個平臺并沒有在信息處的規劃之內。2012年，信息處“孵化”出的是另外一個叫做“廣東海事局應急指揮輔助決策系統”的項目。這個項目之前已經驗收通過，但大家覺得“不夠盡興”，希望開發出更多智能化的體驗。

而在隨后的研發實踐中，恰逢國家“簡政放權”政策推出，船舶簽證取消了。“這對海事部門來講是一個很重要的影響。”王繼洪表示。一下子，轄區碼頭的船舶情況無法清楚掌握了，船舶進出港的艘次也很難精確統計，這對現場執法提出了嚴峻的挑戰。

“但對我們來講是個機遇。”王繼洪立馬意識到，機會來了：政策形勢變了，執法模式面臨改革，信息化監管工具才更有用武之地。進而有了更明確的研發方向：開發出一款有助于海事現場監管服務的平臺。據了解，王繼洪是一名老資格的通航專家，在水上安全和通航等方面有著絕對的話語權，珠江口的船舶定線制和報告制就是他主導制定的。因此，王繼洪敏感地嗅到了這次機遇。

于是，“廣東智慧海事監管服務平臺”應運而生。平臺在應急決策的基礎上，囊括了所有海事業務。對于方向的“逆轉”，張新建介紹，“對海事部門來講，應急指揮是亟需的，但大部分業務都是圍繞現場監管服務進行的。”

這是一次勇敢的嘗試，但過程充滿艱辛和曲折。方向確定后，信息處所做的第一件事，就是對整個廣東海事轄區進行調查評估，發現情況遠比他們想象的復雜得多。

他們也了解到，很多海事部門進行過類似嘗試，但結果并不理想。目前，國內在這個方面作出成效的僅有兩個，上海海事局和長江海事局。但前者針對的有效范圍僅限于黃埔江口，后者側重的是長江干線。種類不同，而且這兩處主要針對的是內河水域，與水網交錯的廣東海事轄區有一定差異。

“廣東海事轄區水域非常復雜，有海港、海區，珠江口水域，還有內河干線、支流封閉水域。而且各種環境情況都有涉及。”王繼洪表示，廣東海事轄區的水域可以說是整個國內水域管理的縮影，種類齊全，涵蓋面廣。

或許，這個平臺的推出將是一次史無前例的創新。其在執法模式改革的背景下誕生，最終又對現場監管模式提出新的命題和方向。

采訪后記

當初，接到記者要求采訪的電話，王繼洪原本是拒絕的。他也是有苦說不出，前期研發階段經歷諸多困難，但是援助卻寥寥無幾，大家當他“吹牛皮”：怎么可能開發出這樣一個平臺？如果有，部海事局那么多的人力物力和財力，還不早就干成了？因此，王繼洪希望能夠腳踏實地地做一些事情出來，讓大家看到成果。在成效更明顯之前，他并不想太過聲張，只想安安靜靜做完這次培訓，讓大家都來認識、掌握并且能夠靈活應用這個平臺。

我們隨后聯系了跟他一同“披荊斬棘”的愛將張新建，希望在這里找到突破口。而這時候，采訪對張新建來說，顯然已經成為一種負擔：“千萬不要打電話過來，我們連續培訓將近一個月，每天高強度講課，整個人都不想說話了。”

據了解，自6月24日開始，信息處為了平臺的全面推廣，在珠海進行一場長達1個月的輪訓，課程每期持續三天，連續不間斷地舉辦了7期。內容是廣東海事智慧監管服務平臺總體介紹、平臺應用、平臺實操（實操培訓）、現場集中辦公及考核，以及到珠海灣仔海事處進行為期半天的現場實習。

作為這次培訓僅有的兩名講師，王繼洪和張新建，每周僅留出半天時間用來休息，其他時間都交給了這次培訓。他們如流水線作業一般，連續接待了廣東海事轄區20多個分支局的業務處室、各海事處分管領導及業務骨干近400人，不留一個盲點，力爭轄區內各單位都對平臺有個正確的認識和把握，然后普及到轄區每一位同志，一個都不放過。

于是，我們前期的采訪，都是在他們白天培訓完成后，晚上回到賓館后，用QQ和微信等網聊方式來完成的。他們開玩笑說：你們的采訪也是一種“互聯網+”的嘗試。