福建省集體協商工作有效促進勞動關系和諧穩定

李文棋

集體協商是指職工一方與企業依據《勞動法》等法律法規規定，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等勞動關系有關事項，進行平等商談的活動，通過平等協商化解勞動關系雙方矛盾，保障勞動關系雙方合法權益，促進勞動關系和諧穩定。勞動關系是生產關系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關系之一。勞動關系是否和諧，事關廣大職工和企業的切身利益，事關經濟發展與社會和諧穩定。黨和國家歷來高度重視構建和諧勞動關系，制定了一系列法律法規和政策措施，2015年3月21日，中共中央國務院又下發《關于構建和諧勞動關系的意見》（中發〔2015〕10號文件），并作出了工作部署。特別是在新的歷史條件下，構建中國特色和諧勞動關系，是保障和改善民生的重要內容，是建設社會主義和諧社會的重要基礎，是經濟持續發展的重要保證，是增強黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位的必然要求。

近年來，在福建省委、省政府的領導下，根據《福建省企業集體協商和集體合同條例》（2011年）和省委、省政府相關工作部署，全省各級工會和協調勞動關系三方會議有關部門積極推進集體協商工作，廣泛開展工資集體協商“三年行動”，對預防、減少和化解勞資糾紛，保障企業和職工雙方合法權益、促進企業、行業勞動關系和諧穩定發揮了作用，并取得一定成效。

一、促進企業工資分配

制度的健全和完善

工資是企業勞動關系五大因素中最重要的因素，是廣大職工最關心、最直接、最現實的利益問題，依法維護勞動關系雙方的根本利益，是構建和諧勞動關系的根本出發點。近年來我省大力推行工資集體協商工作，將職工最關心、最直接的工資問題作為協商重點，并結合企業的經營狀況，盡力找準協商雙方利益的平衡點，在促進企業效益增長的基礎上，推動企業、行業逐步建立工資分配共決機制、調整機制和增長機制。改變了集體協商前企業、行業內部的分配方案由企業法人代表或少數幾個人說了算，在制定收入分配方案時基本上是企業管理部門內部操作，職工只能被動接受，勞資矛盾易激化的狀況。福州市建州控股集團，經過4年集體協商，始終堅持從促進企業健全和完善企業內部各項分配制度入手，把工資分配制度、職工年度平均工資水平及增長幅度等職工最關心、最直接的利益問題作為協商重點，盡力找準協商雙方的利益平衡點，在促進公司效益增長的基礎上，推動公司逐步建立起正常的工資分配共決機制、調整機制和增長機制，通過集體協商，職工工資2011年上調10%以上，2012年上調26%，2013年上調15.73%，2014年職工工資平均上調不低于10%。通過集體協商，大大增強企業凝聚力。廣大職工與企業同舟共濟、無私奉獻，舍小家顧大家，傷痛不離崗的動人事跡層出不窮，職工獻言獻策及時中肯，全公司上下擰成一股勁。全公司職工為了企業發展和經濟效益增長而共謀、共創、共贏。建甌市徐墩鎮根藝行業，2011年以來，每年堅持開展一次集體協商，行業內職工工資每年人均增長15%-18%。2013年經過協商行業最低工資標準為：鏟刀工每月工資1880元，磨光工月工資1400元，打坯工月工資為2000元，修光工月工資為1800元，油漆工月工資為1700元，比政府發布的最低工資標準高50%以上。該行業在集體協商的基礎上推動行業建立職工工資共商共決長效機制，通過工資分配共商共決，把提高職工工資收入與企業發展緊密結合起來，實現企業與職工協商共事、機制共建、效益共創、利益共享的和諧局面。

二、促進勞資矛盾化解和職工隊伍穩定

堅持促進企業發展，依法維護職工權益，最大限度增加勞動關系和諧因素，最大限度減少不和諧因素，促進各類企業、行業健康發展和社會和諧穩定，是開展集體協商的最終目的。通過集體協商這個溝通交流平臺，勞資雙方定期、有序交流溝通，讓企業管理者了解職工思想、訴求等情況，讓職工了解企業生產經濟效益運行現狀，杜絕了誤區和盲點，有效地化解協商前部分職工因工資水平低通過“腳”來表達對公司分配不滿、造成職工流失率比較高等矛盾。如德化縣陶瓷行業通過集體協商，改變了協商前工資分配由行業主獨家決定的情況，轉變為“行業行政方與職工共商共決”，一是使行業主擺脫了勞資糾紛的困擾，將更多的時間和精力集中到行業生產經營中;二是統一了企業用工管理制度和工資分配標準，有效遏制了企業間無序競爭，勞動力無序流動;三是杜絕了職工因追求自身利益在企業間無序來回跳槽和企業間為了爭奪人才而互挖墻角等現象。促進企業內部職工隊伍穩定，職工的生產積極性和產品的質量都有顯著提高。

三、促進企業“招工難、

用工荒”問題得到緩解

職工是企業生存和發展之源。近年來我省不少企業遇到了招工難、職工流失率高等問題，制約了企業的正常生產經營。實踐表明，建立集體協商制度的企業、行業和區域，勞資糾紛逐年下降，“招工難、用工荒”等問題得到緩解，職工隊伍保持穩定。如福鼎市工業園區，建立集體協商制度4年來，企業凝聚力不斷增強，園區內企業每年員工返回率達90%以上，一些老員工還從家鄉帶來新員工，企業職工隊伍不斷轉大，企業生產經營穩步發展。據南安市石井鎮2015年對462家行業、企業（其中已開展集體協商的行業、企業362家，尚未開展集體協商的行業、企業100家）的抽樣調查和測試，并進行認真詳細分析證明：連續多年開展集體協商的用人單位，用人單位的職工與企業構建了“命運共同體”，逐步實現了“共建、共享”的理念，職工的生產積極性和企業經濟效益大幅度提高，職工隊伍非常穩定，職工的返工率達到95%以上;連續兩年開展集體協商的用人單位，激發了職工的勞動生產積極性，企業效益有了明顯提高，企業內部勞動關系和諧穩定，職工返工率達到85%-95%左右;尚未開展集體協商的企業、行業，職工返工率僅有30%左右，調查中還發現兩家企業已倒閉。該鎮臺資企業南安廣霖紡織有限公司老板感慨地說：“我們公司連續5年開展工資集體協商，留住職工的心，激發了職工勞動生產積極性和創造性，公司才有今天這個好局面。”

四、促進企業經濟持續

健康發展

構建和諧勞動關系，是保障民生、促進企業健康發展的重要保證。近年來，通過開展集體協商工作，使職工深深認識到“職工工資收入的增長是建立在企業經濟效益提高的基礎上，企業有了效益，職工的工資收入才能提高”，調動了職工生產積極性和創造性，增強了職工對企業發展的責任感、認同感和歸屬感，促進了企業經濟效益持續穩定健康發展。如三明市福維紡織有限公司，經過集體協商，企業職工工資年人均增資達6%，有效穩定職工隊伍，使職工提高了主人翁意識，增強了工作責任感和事業心。近年來，職工就勞動技術改造、經營管理方式方面向公司提出合理化建議42條，公司采納重大建議8條，為公司直接創造經濟效益60多萬元。同時也促進企業理順了勞動關系，改進了企業生產經營管理，企業效益日趨回升。漳州市福建武夷通集團有限公司經過集體協商，公司上下思發展、議發展、謀發展、促發展的積極性空前高漲，2012年至2013年兩年間，公司就獲得專利21項，其中發明專利9項、實用型專利10項、外觀設計型專利2項，有效地推進公司全面發展，實現了公司效益和職工利益雙贏。龍巖市福建龍洲運輸股份有限公司，通過集體協商，建立共商共決機制，吸引了一批中高級管理和專業技術人才，為公司的長遠發展奠定了基礎，實現了企業經濟效益與職工的利益“雙贏”，公司內部勞動關系和諧穩定。泉州市鯉城區嬰童用品行業，通過集體協商，行業職工的經濟利益得到進一步維護，行業內部勞動關系日趨和諧穩定，商鋪的發展更加扎實穩健多贏。該商鋪的企業主說：“近年來經過多輪次的集體協商，使我深深認識到深入開展集體協商工作，是化解勞資糾紛、穩定職工隊伍、促進商鋪勞動關系和諧穩定發展的有效途徑。”