經濟體制改革中雙軌制的利弊分析

摘 要：雙軌制雖然是我國經濟改革中的必然選擇，推動了經濟改革進程及市場化形成，但是雙軌制本身也存在很大的缺陷和弊端，而隨著雙軌制向不同領域的滲透，研究雙軌制對經濟的影響有很大的現實意義。本文通過分析我國經濟體制改革過程中的特征——經濟雙軌制產生的背景，及中國雙軌制經濟的不同層面，著重研究我國的雙軌制存在的促進作用及其弊端。

關鍵詞：經濟體制；雙軌制；價格改革

隨著社會狀態逐步恢復到和平時期，計劃經濟的弊端則漸漸凸顯出來。這種比較單一僵化的由政府計劃確定生產的經濟模式已經不能滿足社會經濟發展的需要。在此背景下，黨中央提出了改革開放政策，開始了從政府計劃經濟向市場經濟轉變的進程。正如樊綱所述，中國市場體系發育過程的基本特征是雙軌過渡， 即先在舊體制的外圍發展新體制，這種漸進式改革方式的最大特點是減少了改革的震蕩或避免出現任何震蕩。十八屆三中全會要求政府從資源配置的計劃者轉變為市場合格的監管者，從而使得經濟體制退出計劃與市場并存的雙軌狀態。目前，雙軌制已經構成工具意義上的積極手段與價值意義上的消極狀態的困局，雙軌制產生于經濟改革，還需要來通過深化經濟改革從而反過來破解這一困局。

一、中國經濟改革中的雙軌制

經濟體制改革有兩種方式，一種是激進式改革，這種改革從經濟問題改革的核心出發，對經濟體制進行一次徹底性的改革；一種是漸進式改革，它是由表及里的、漸進性的變化，從經濟行為制度到運行制度，從而再到產權制度的改革。中國根據當時的國際環境和國內實際經濟情況，選擇了漸進式的改革進程。雙軌制則是中國漸進式經濟改革的一個基本路徑特征，它表現為在經濟中政府計劃和市場經濟同時存在的經濟運行制度。

中國經濟改革中的雙軌制主要表現在兩個層面，第一層面是從企業生產角度來講，首先政府向企業下達計劃任務，包括確定企業的生產任務以及目標，企業只有生產超過計劃任務的產品才能進入市場交易。第二層面就是價格角度，政府計劃內生產所需要的生產要素的價格按照國家規定價格購買，計劃內產品在銷售時按照國家價格交易；超過計劃內的生產或者產品，其生產要素價格或者產品銷售價格均由企業自行確定價格，根據市場情況進行買賣。價格的雙軌是建立在企業生產雙軌的基礎之上，并且價格雙軌制是改革中雙軌制的核心。獲得諾貝爾經濟學獎的斯蒂克利茨認為我國價格雙軌制是計劃經濟向市場經濟過渡中，中國人找到的天才解決辦法。

二、雙軌制的利弊分析

價格雙軌制是中國改革最為重要的制度創新之一。雙軌制的歷史貢獻主要體現在它克服了改革啟動成本約束，為改革提供了大量資本，撬動了中國的經濟體制，并促進了經濟過渡時期的增長從而為推動改革提供了保障；但是作為中國經濟體制改革的路徑以及狀態，它在理論及實踐上存在缺陷。

我國的雙軌制是經濟體制改革中合理必然的選擇。雙軌制改革是一種全面性的經濟改革，政府通過一種結構性的安排不僅在既定水平上保存計劃價格和產量，并且對超過計劃內的產品實行自由化改革，這樣保留了傳統計劃經濟下既得利益者利益以確保不會阻礙改革，而且在市場上創造出新的更大的利益促進改革的推進；而且，通過計劃的強制執行，降低了市場化失靈防止了國家經濟的崩潰對于市場化有巨大的推動作用。首先，雙軌制初步培育了市場主體。主要表現為原有的國有企業開始有了自身利益，并且在80年代中期民營企業也開始生成。其次，推動了中國市場體系的生產。第一階段是消費品市場的生成，第二階段是生產資料市場的生成。第三階段則是要素市場的生成，包括資本市場、勞動力市場和產權市場。最后，開始形成中國的市場機制。

雙軌制雖然是我國經濟改革中的必然選擇，推動了經濟改革進程及市場化形成，但是雙軌制本身也存在很大的缺陷和弊端。首先就是在上世紀80年代中期第一批民營企業家中“倒爺”出現，利用雙軌制的缺陷，形成一部分原始積累。在上世紀80年代沒有那么多的民營企業，計劃內的物資大量地被一些投機者向計劃外倒賣，把低價格的東西搞成高價格向市場出售，逐步瓦解了計劃經濟體制。然后是能以平價取得物資供應的企業與從市場購買物資的企業，在競爭上是不平等的，會使某些政府機關的工作人員滋生腐敗，給國家經濟建設造成損害。最后，價格雙軌制市場價格偏高，計劃軌價格偏低，兩者都較大地背離了價值。政府必須創造一個制度平臺讓價格回歸價值，解決價格畸形問題。而當時中國財政根本無法補貼各方面的損失，所以采取了價格闖關，大量地發行貨幣，導致當時中國的物價快速上升。而由于價格上漲幅度過快，當時的銀行出現了很強的擠兌風潮，更導致了后來出現的市場搶購風潮。

三、結論

中國改革中的雙軌制有其存在的合理性和必然性，不僅解決了中國經濟發展初期的原始資本問題，還在計劃經濟體制下推動了市場體制的形成；但是雖然雙軌制為中國經濟付出了很多，但是也存在很大的弊端，這種體制所蘊含的生產力已經不能滿足經濟的發展，反而可能會阻礙經濟秩序有序進行。經濟改革觸生了雙軌制，還需以深化經濟改革反過來破解這一困局。隨著雙軌制從價格領域向其他領域泛化的進程，如何看待雙軌制在各個領域內的地位和作用，如何發揮雙軌制在其他領域的推動力動力，這是值得我們深思的問題。

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作者簡介：南亞丹（1990- ），女，漢族，河南漯河，經濟學碩士，單位：山西財經大學，研究方向：國民經濟運行分析方法