沈陽市電子招投標的發展現狀與對策分析

孫笑笑 張連坤

摘 要：電子招投標是伴隨著電子商務的發展產生并迅速發展起來的全新業務形態，是建立在互聯網基礎上以數據電文的形式實現招投標全過程電子化的全新方式。本文對沈陽市電子招投標的發展現狀以及在運行中遇到的問題進行了分析，并提出了相應的對策建議。

關鍵詞：電子招投標；問題；對策

近年來，我國的招投標事業取得了很大成就，其應用范圍也越來越廣，但傳統的招投標方式已經不能滿足社會發展的需要，并且制約了招投標事業的發展。在計算機和互聯網技術的影響下，電子招投標作為一種全新的招投標方式成為了當今社會的發展趨勢，并且在降低成本、提高效率、增加透明度、預防腐敗等方面發揮著重要作用。

一、沈陽市電子招投標的發展現狀

自《沈陽市招標投標管理辦法》正式實施以來，沈陽市的招投標管理工作取得了較大進步，相比之前更加規范化，而且伴隨電子商務的發展，在電子招投標領域也取得了一定程度的進展，給招投標及相關行業帶來了新的發展機遇。

經過幾年的試點運行，沈陽市在招投標過程的很多方面均已實現電子化運作，比如在信息披露、專家抽取以及招投標監管等方面。具體表現如下：

1.通過互聯網發布招投標信息。自2006年沈陽市正式建立遼寧省招投標監管網沈陽終端以來，滿足各項條件的招投標項目全部通過專門網站發布招標公告、中標候選人公示等信息，實現了高效化、透明化。

2.網絡遠程抽取評標專家。沈陽市評標專家的抽取基本可以實現網絡遠程抽取，避免了人工任意抽取的弊端，確保了專家信息的機密性。

3.實行電子化監控。沈陽市公共資源交易中心的開標室、評標室等業務區都安裝了電子監控及錄音、錄像設備，與此同時還安裝了手機信號屏蔽器和多媒體展示系統等設施，避免了人為操控，確保了電子招投標全過程的公平公正。

沈陽市電子招投標的發展已經取得初步成效，在很大程度上克服了傳統紙質招投標的弊端，給招投標事業的發展注入了新鮮的血液，但在其發展的過程中仍然存在很多問題。

二、沈陽市電子招投標發展中面臨的問題

1.電子招投標的應用范圍有限。目前沈陽市電子招投標的運用仍然停留在市一級區域范圍，在縣級及以下區域還未能實現。在行業領域方面，也有很大的局限性。沈陽市電子招投標的應用領域主要集中在建設工程招投標方面，其他領域的招投標工作仍然采用傳統的招投標方式，電子招投標的覆蓋領域還需進一步拓寬。此外，招投標的各個階段也并未完全實現電子化。

2.電子招投標的安全性和可靠性問題缺乏保障。電子招投標的運行是建立在互聯網基礎上的，而互聯網面臨的最大問題就是網絡安全問題。與互聯網接通后，電子招投標系統可能會遇到來自競爭對手或黑客等外界勢力的攻擊或入侵，如果內部人員有意搞破壞或泄密，也可能嚴重威脅信息的安全。當然，除網絡安全外，電子招投標系統本身也存在安全隱患。

3.法律法規不健全，缺乏統一的制度保障。我國電子招投標的發展時間較短，現有的與招投標有關的法律、法規幾乎沒有對電子招投標的運行作具體規定，它的發展缺少專門規范的法律法規的支持。沈陽市電子招投標在實際運行過程中由于缺少專門的法律為其保駕護航，增加了實現信息公開、透明原則的難度，也給管理者提供了尋租空間和腐敗的機會。

4.缺乏統一的電子招投標標準。標準化是推行電子招投標過程中的一項基本工作，但是目前由于各行業、地區之間的招投標在管理、業務和技術方面都存在較大差異，電子招投標的發展缺乏統一的標準。這可能會導致平臺之間互不兼容，難以實現資源共享，還會造成各地區、各行業各自為陣，甚至重復建設，造成資源的大量浪費。

5.缺乏有效的行政監督。電子招投標具有網絡化、無紙化等特點，這就要求行政監督部門采取的監督方式與傳統紙質招投標時不同，但是對于大部分的行政監督部門來說，電子招投標是一個新興事物，國家缺乏與之相配套的制度體系，在思想上不會太重視，另一方面電子招投標的監督工作也缺乏必要的技術準備。這些導致對電子招投標的監督工作無法有效進行。

三、推進沈陽市電子招投標發展的對策及建議

1.推進電子招投標在更大范圍、更廣領域的發展。在推行電子招投標工作時，應當以實現招投標全過程電子化為理念，建立良好的交易平臺。進一步拓寬電子招投標的覆蓋面，對仍處于傳統招投標階段的交通、水利、鐵路以及政府投資項目采購等逐步實現招投標電子化。

2.加強對系統的維護和改善。加大對系統維護的人才和資金投入，要求技術人員不斷對系統進行改進和完善，運用技術手段對用戶進行身份驗證、訪問控制以及對信息進行加密處理，保障電子招投標系統的健康運行。

3.建立健全電子招投標相關法律法規制度。在當前現狀下，沈陽市應按照國家有關規定，建立健全相關法律法規，將新技術、新方式應用到電子招投標的監管工作中，不斷完善創新行政監管機制，全力引導和規范電子招投標市場行為，為電子招投標的健康發展營造一個良好的制度環境。

四、結束語

電子招投標是傳統招投標與現代信息技術相結合的產物，是借助互聯網來實現信息發布、招標、投標、開標、評標、定標直至合同簽訂的全新招投標方式。它節約了社會資源和交易成本，是未來招投標行業的總體發展趨勢，必將給招投標市場帶來新的機遇。

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作者簡介：孫笑笑（1989- ），女，山東濰坊人，沈陽理工大學2013級企業管理碩士