進口設備貿易存在問題及對策分析

摘 要：隨著產品生產的多樣化和工藝流程的復雜化，對生產設備的依賴也越來越高，設備的技術含量、精確度、用戶使用體驗越來越受到關注，這使得一些國外先進成熟設備開始倍受青睞，先進設備的進口在我國也越來越成為一種常態，本文基于設備進口的原因及存在的典型問題分析，從提高進口設備安全、加強進口設備過程中環境保護和資源利用、完善進口物流平臺、加強進口設備采購人才培養等方面提出了相應措施。

關鍵詞：設備進口；原因；對策

一、進行設備進口的原因

隨著我國市場經濟體制改革的縱深發展，生產的效率的提高對設備的依賴性開始凸顯，市場對先進設備性能方面的要求越來越高，導致一些先進的國外設備源源不斷地輸出，進口現象日益普遍。就進口設備增加的具體原因來看，主要有以下幾個方面：

一是國內消費市場廣闊。據2014年醫療行業發展報告顯示：該年度我國醫療器械市場營業額達530億美元。在之前的幾年里，這種產品年度增長率高達14%，其中，先進的醫療設備業務更是高達到21%的增長速度。

二是進口設備技術先進。中國設備，特別是數字設備已經被外國產品的控制下。因為這些設備或者器械性能好，或者圖像清晰，密度分辨率的優勢更強大、更突出。

三是進口稅收政策占據優勢。國內大型機除了核心技術的自主研發，其他參與了大部分的零部件進口，對外國的零配件依賴很大，我國出于提升經濟發展層次的考慮，很多產品進口給予了一定的稅收減免優惠，這使得很多采購方干脆改為從國外直接進口設備。

二、主要設備的進口現狀

1.紡織設備進口的情況。近年來，在中國的進口設備主體中，外資企業中占據重要的地位，2014年前6個月，外資企業使用的金額為10億美元的進口設備，同比增長7.49%，比去年同期增長略有下降4個百分點。民營企業是一股不容忽視的力量，2014年前6個月，民營企業進口機械及其零部件7.95億美元，機械進口總值的18%是紡織設備，受到歐盟及美國等國家對紡織品進口限制的壓力，這個增長速度同比還下降的約4個百分點。

2.醫療設備的進口情況。目前，主要的醫療機構使用的產品仍為進口，跨國公司在中國可以替代產品的一部分，但解決方案，核心組件依然通過進口來解決。2014年度，我國醫療器械有海關進口數據記載的國家約有40個，這些國家主要集中在經濟較為發達的歐洲和北美洲地區，部分為亞洲經濟較發達國家，其中，美國、愛爾蘭、德國為歐美主要進口國家，日本、韓國位居第四和第五，從近幾年進口的數據來看，由于整形美容業在我國的縱深發展，我國從韓國進口的醫療器械的數量有持續增長，從具體的醫療器械進口產品來看，主要集中在高端注射器，內窺檢查鏡、CT、多普診斷系統等。

三、設備進口存在的主要問題

1.產品存在安全隱患。2014年，黃島檢驗進口成套設備檢驗檢疫局78批，發現不合格5批，價值150.2萬美元。不合格原因，安全項目不合格占成套設備進口比例較大，安全需要注意的問題。

通過統計分析、安全項目不合格主要表現在四個方面：一是設計的機械保護裝置是不完美的，組裝過程的不小心；二是電氣控制箱接線混合，標識不清。操作及設備維修人員存在被電擊的危險；三是成套設備不滿足要求的3c與銘牌識別和安全標志。

2.對生態的破壞和資源浪費。近年來，很多國外企業向我國轉移廠區，這些企業有，有一定的比例屬于污染或資源浪費型企業，如電子、皮革加工、塑料、化工等行業，這些國家利用我國各地區招商引資的機會，以合資或合作的名義大規模轉移其污染型行業，這些行業的引入，伴隨的是進口設備的大量輸入，但同時對地方居民的生產生活產生了嚴重的負面影響，不少地區被陸續發現有潛在的健康威脅因素，引入企業的地區異常疾病的高發率較高，并且，這些企業中一部分為資源耗費型企業，不利于我國生態環境的保護。

3.物流運輸信息不對稱。由于國際物流中進口設備的特殊性，設備的體積、重量、形狀、安全性都是各國海關核查的重點，并且這些檢查方式在不同的國家和地區還有區別，這使得選擇什么樣的物流公司，采取何種運輸方式、選擇什么樣的物流路徑成為設備進口中的幾大難題。加上國際貿易中，進出口雙方在經濟、政治、文化等方面的區別，很難全方位、有效地掌控好設備進口的全面信息，導致由于信息不對稱而經常出現采購失誤的情況。

4.進口貿易談判問題多。由于進口設備的采購方在購買設備時對設備的經濟性能、技術性能及設備的先進性了解較少，往往主要是從價格、付款方式、零配件、售后服務等方面召開談判，使得部分設備供應商有可能故意隱瞞設備的漏洞或缺陷，且在售后服務條款上增加一些限制性條款，這讓設備進口方往往處于被動地位。

四、設備進口問題對策分析

1.提高設備進口的安全要求。首先對整個機器，應安裝緊急停止按鈕，一旦緊急停車按鈕被感動，電源必須切斷電動閥。如果使用一些液壓注塑機軟不是標準的，則需要使用到滿足要求的軟管，防止軟管和軟管接頭松動。第二，高溫地區，組件，包括高溫軟管噴嘴位置和暴露應安裝防護絕緣裝置和高溫警告標語。最后，噴射單元的地方，必須安裝注射防護門減少風險的地區。

2.加強對設備進口的環境保護與資源回收利用。應該制定相關環保控制法律法規，如果發現非法進口的放射性物質、放射性污染設備和放射性廢物，應立即上報公安、環保、衛生等部門。加強國家的宏觀管理，進行必要的干預和對企業生產涉污產品的強制控制措施。明確提出“誰污染誰治理”。

3.完善運輸平臺與及時為進口設備購置提供信息。為了清楚地反映物流活動的需求，就應考慮到物流需求的地理范圍、渠道特點，時間準確，物流供應鏈穩定與否等問題，對物流需求和成本分析，保證進口設備物流活動的高效率和高效益。

4.加強對我國國際采購人員培養的力度。設備進口的順利開展，離不開專業的人才，在這個過程需要具有一定專業知識的外語人才，精通商務談判的溝通人才、國際貨代人才、國際保險人才，因此，我國有必要加強對這些人才的招募和培養，讓這些人才盡塊盡可能參與到進口設備的各個環節去去，進行層層把關，此外，可以依據進口設備的重要性和時間性要求，組建進口設備采購團隊，應注意重點調節該團隊的學歷、專業和能力結構，給予團隊必要的激勵機制，讓他們的積極性能得到充分發揮，提供設備進口的效率。

作者簡介：吳群（1982- ），男，江西景德鎮人，江蘇大學碩士研究生，現為南通理工學院教師，講師，主要研究方向：國際物流、國際貿易等