我國從東南亞進口天然橡膠存在的問題與對策

楊麗娟

摘 要：天然橡膠是重要的戰略物資，我國每年都需要從東南亞進口大量的天然橡膠。本文從進口數量、進口來源地以及進口價格方面分析了我國從東南亞進口天然橡膠存在的問題，并提出了相應的對策建議。

關鍵詞：天然橡膠；進口；東南亞

天然橡膠由橡膠樹采集膠乳制成，廣泛應用于工農業、國防、交通及日常生活中，是一種非常重要、不可替代的戰略性物資。而我國天然橡膠供需矛盾日益突出，進口依存度連年迅速攀升，已嚴重影響我國橡膠工業的健康發展。

我國是世界第一大天然橡膠消費國和進口國，東南亞是全球最大的天然橡膠產區，我國進口的天然橡膠約90%來自東南亞。

一、我國從東南亞進口天然橡膠存在的問題

1.進口量巨大

天然橡膠是資源約束型產品，對地理環境、氣候、土壤、濕度等自然條件的要求較嚴格，全球適宜種植橡膠區域主要位于南緯10度和北緯15度以內，東南亞地區是全球最重要的天然橡膠產區，其天然橡膠的出口量約占全球的75%。我國適合種植橡膠的土地面積約為97萬公頃，主要分布在海南、廣東、廣西等地，其中約三分之二已開發利用，供給潛力十分有限，我國的天然橡膠件生產僅能滿足國內的約30%的需求，我國每年都需要大量進口天然橡膠，從東南亞的年平均進口量約占總進口量的95%。

2.進口國家集中度高

我國從東南亞進口橡膠主要集中在泰國、印尼和馬來西亞，年平均進口量約占從東南亞總進口量的90%，其中泰國一個國家就超過總量的50%，超過了我國30%的安全進口依存度警戒線。目前，世界生產天然橡膠最多的國家大都集中在東南亞地區，主要有泰國、印尼、馬來西亞等國，而主要出口天然橡膠的國家也是這幾個國家，如果他們聯合起來實施限產報價，將對我國的天然橡膠的進口造成嚴重影響，進而影響我國橡膠產業安全。

3.進口價格波動較大

天然橡膠是基礎工業原料，其價格與需求及宏觀經濟有密切聯系，也受到下游用膠行業發展以及合成橡膠的生產及應用的影響。天然橡膠樹的生長受氣候、地理條件等自然因素限制，適宜割膠期一般為5到7年。因此，天然橡膠樹的割膠數量是有限的。另外，季節因素、氣候因素以及蟲害因素都會對天然橡膠樹的生長產生影響，導致天然橡膠產量降低，促使天然橡膠價格上漲。此外，匯率變動和政治因素也對我國從東南亞進口天然橡膠的價格造成影響，促使其波動較大。

二、改善我國從東南亞進口天然橡膠的對策

1.加大對國內天然橡膠業的扶持力度

（1）制定我國天然橡膠的中長期發展規劃，進一步完善在稅收、資金、技術、人才等方面的支持政策，努力推進我國天然橡膠的科技創新，大力推廣國際上的有關天然橡膠關鍵技術的應用，全力培養有利于我國天然橡膠業健康發展的長效機制。

（2）完善補貼政策，對于優良品種的天然橡膠，要從種苗的選取、種植以及膠農的培訓等方面進行補貼，加快橡膠樹品種的更新換代速度，從而提高單位面積橡膠樹的產量和經濟效益。

2.利用科技創新提高國內天然橡膠產量

（1）研究轉基因橡膠。由于橡膠樹的收割期很長，有點甚至長達30年，因此，天然橡膠的產量受到了很大的限制。有必要研究天然橡膠轉基因技術，通過轉基因工程，可以大大的提高橡膠產量。

（2）培育和栽種新的優良的天然橡膠品種。我國適合種植天然橡膠的土地比較少，而且橡膠樹的收割期比較長，再加上氣候等因素的影響，我國的天然橡膠產量的增長潛力比較小，因此要加強對橡膠木材的綜合利用和培育，加大優良的天然橡膠樹種的引進力度，促進天然橡膠的增產增收。

3.從別國進口以降低對東南亞國家的依賴

由于我國的天然橡膠進口大都來源于東南亞的泰國、印尼和馬來西亞，過度的集中導致風險的加大。我們要在關注這幾個天然橡膠生產大國的產量、出口量、出口價格等狀況的同時，還要關注越南、印度、斯里蘭卡、尼日利亞等國天然橡膠的種植和生產發展趨勢，努力加大從這些國家進口天然橡膠的數量，以減少對東南亞的過度依賴。

4.建立預防機制避免價格危機

近年來國際天然橡膠市場的價格波動越來越大，我國雖然從東南亞進口了大量的天然橡膠，但是在進口價格方面不具有主導權，只能被動應對價格的變動。我國要建立天然橡膠的儲備制度，在橡膠價格急劇波動時通過出售儲備橡膠來穩定國內市場。天然橡膠價格波動關系到廣大膠農切身利益，對國家戰略物資的保障也有一定影響，國家儲備的實施有助于應對危機，維持行業的正常發展。

5.鼓勵國內企業“走出去”

我國政府應該鼓勵國內企業對外投資，最好是選擇在東南亞國家投資，建立橡膠加工工廠或者天然橡膠種植園，把收割或加工的天然橡膠返銷國內，這樣我們就能掌握一部分天然橡膠進口的主動權；同時還要注意返銷國內的關稅要有國家關稅政策配合。為了提高企業在海外種植天然橡膠和加工天然橡膠的積極性，國家要從貸款等方面給予這些投資項目優惠和扶持，增強其競爭力。

總之，天然橡膠的進口問題關系到國計民生，對我國的國民經濟發展影響巨大。我國從東南亞進口大量的天然橡膠，其中存在的問題需要政府、企業和膠農共同努力，以解決中國國內天然橡膠資源的供不應求，保護國內橡膠產業的安全和健康發展。

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