我國從東南亞進(jìn)口天然橡膠存在的問題與對(duì)策

楊麗娟

摘 要：天然橡膠是重要的戰(zhàn)略物資，我國每年都需要從東南亞進(jìn)口大量的天然橡膠。本文從進(jìn)口數(shù)量、進(jìn)口來源地以及進(jìn)口價(jià)格方面分析了我國從東南亞進(jìn)口天然橡膠存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：天然橡膠；進(jìn)口；東南亞

天然橡膠由橡膠樹采集膠乳制成，廣泛應(yīng)用于工農(nóng)業(yè)、國防、交通及日常生活中，是一種非常重要、不可替代的戰(zhàn)略性物資。而我國天然橡膠供需矛盾日益突出，進(jìn)口依存度連年迅速攀升，已嚴(yán)重影響我國橡膠工業(yè)的健康發(fā)展。

我國是世界第一大天然橡膠消費(fèi)國和進(jìn)口國，東南亞是全球最大的天然橡膠產(chǎn)區(qū)，我國進(jìn)口的天然橡膠約90%來自東南亞。

一、我國從東南亞進(jìn)口天然橡膠存在的問題

1.進(jìn)口量巨大

天然橡膠是資源約束型產(chǎn)品，對(duì)地理環(huán)境、氣候、土壤、濕度等自然條件的要求較嚴(yán)格，全球適宜種植橡膠區(qū)域主要位于南緯10度和北緯15度以內(nèi)，東南亞地區(qū)是全球最重要的天然橡膠產(chǎn)區(qū)，其天然橡膠的出口量約占全球的75%。我國適合種植橡膠的土地面積約為97萬公頃，主要分布在海南、廣東、廣西等地，其中約三分之二已開發(fā)利用，供給潛力十分有限，我國的天然橡膠件生產(chǎn)僅能滿足國內(nèi)的約30%的需求，我國每年都需要大量進(jìn)口天然橡膠，從東南亞的年平均進(jìn)口量約占總進(jìn)口量的95%。

2.進(jìn)口國家集中度高

我國從東南亞進(jìn)口橡膠主要集中在泰國、印尼和馬來西亞，年平均進(jìn)口量約占從東南亞總進(jìn)口量的90%，其中泰國一個(gè)國家就超過總量的50%，超過了我國30%的安全進(jìn)口依存度警戒線。目前，世界生產(chǎn)天然橡膠最多的國家大都集中在東南亞地區(qū)，主要有泰國、印尼、馬來西亞等國，而主要出口天然橡膠的國家也是這幾個(gè)國家，如果他們聯(lián)合起來實(shí)施限產(chǎn)報(bào)價(jià)，將對(duì)我國的天然橡膠的進(jìn)口造成嚴(yán)重影響，進(jìn)而影響我國橡膠產(chǎn)業(yè)安全。

3.進(jìn)口價(jià)格波動(dòng)較大

天然橡膠是基礎(chǔ)工業(yè)原料，其價(jià)格與需求及宏觀經(jīng)濟(jì)有密切聯(lián)系，也受到下游用膠行業(yè)發(fā)展以及合成橡膠的生產(chǎn)及應(yīng)用的影響。天然橡膠樹的生長受氣候、地理?xiàng)l件等自然因素限制，適宜割膠期一般為5到7年。因此，天然橡膠樹的割膠數(shù)量是有限的。另外，季節(jié)因素、氣候因素以及蟲害因素都會(huì)對(duì)天然橡膠樹的生長產(chǎn)生影響，導(dǎo)致天然橡膠產(chǎn)量降低，促使天然橡膠價(jià)格上漲。此外，匯率變動(dòng)和政治因素也對(duì)我國從東南亞進(jìn)口天然橡膠的價(jià)格造成影響，促使其波動(dòng)較大。

二、改善我國從東南亞進(jìn)口天然橡膠的對(duì)策

1.加大對(duì)國內(nèi)天然橡膠業(yè)的扶持力度

（1）制定我國天然橡膠的中長期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善在稅收、資金、技術(shù)、人才等方面的支持政策，努力推進(jìn)我國天然橡膠的科技創(chuàng)新，大力推廣國際上的有關(guān)天然橡膠關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，全力培養(yǎng)有利于我國天然橡膠業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

（2）完善補(bǔ)貼政策，對(duì)于優(yōu)良品種的天然橡膠，要從種苗的選取、種植以及膠農(nóng)的培訓(xùn)等方面進(jìn)行補(bǔ)貼，加快橡膠樹品種的更新?lián)Q代速度，從而提高單位面積橡膠樹的產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。

2.利用科技創(chuàng)新提高國內(nèi)天然橡膠產(chǎn)量

（1）研究轉(zhuǎn)基因橡膠。由于橡膠樹的收割期很長，有點(diǎn)甚至長達(dá)30年，因此，天然橡膠的產(chǎn)量受到了很大的限制。有必要研究天然橡膠轉(zhuǎn)基因技術(shù)，通過轉(zhuǎn)基因工程，可以大大的提高橡膠產(chǎn)量。

（2）培育和栽種新的優(yōu)良的天然橡膠品種。我國適合種植天然橡膠的土地比較少，而且橡膠樹的收割期比較長，再加上氣候等因素的影響，我國的天然橡膠產(chǎn)量的增長潛力比較小，因此要加強(qiáng)對(duì)橡膠木材的綜合利用和培育，加大優(yōu)良的天然橡膠樹種的引進(jìn)力度，促進(jìn)天然橡膠的增產(chǎn)增收。

3.從別國進(jìn)口以降低對(duì)東南亞國家的依賴

由于我國的天然橡膠進(jìn)口大都來源于東南亞的泰國、印尼和馬來西亞，過度的集中導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的加大。我們要在關(guān)注這幾個(gè)天然橡膠生產(chǎn)大國的產(chǎn)量、出口量、出口價(jià)格等狀況的同時(shí)，還要關(guān)注越南、印度、斯里蘭卡、尼日利亞等國天然橡膠的種植和生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)，努力加大從這些國家進(jìn)口天然橡膠的數(shù)量，以減少對(duì)東南亞的過度依賴。

4.建立預(yù)防機(jī)制避免價(jià)格危機(jī)

近年來國際天然橡膠市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)越來越大，我國雖然從東南亞進(jìn)口了大量的天然橡膠，但是在進(jìn)口價(jià)格方面不具有主導(dǎo)權(quán)，只能被動(dòng)應(yīng)對(duì)價(jià)格的變動(dòng)。我國要建立天然橡膠的儲(chǔ)備制度，在橡膠價(jià)格急劇波動(dòng)時(shí)通過出售儲(chǔ)備橡膠來穩(wěn)定國內(nèi)市場(chǎng)。天然橡膠價(jià)格波動(dòng)關(guān)系到廣大膠農(nóng)切身利益，對(duì)國家戰(zhàn)略物資的保障也有一定影響，國家儲(chǔ)備的實(shí)施有助于應(yīng)對(duì)危機(jī)，維持行業(yè)的正常發(fā)展。

5.鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)“走出去”

我國政府應(yīng)該鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資，最好是選擇在東南亞國家投資，建立橡膠加工工廠或者天然橡膠種植園，把收割或加工的天然橡膠返銷國內(nèi)，這樣我們就能掌握一部分天然橡膠進(jìn)口的主動(dòng)權(quán)；同時(shí)還要注意返銷國內(nèi)的關(guān)稅要有國家關(guān)稅政策配合。為了提高企業(yè)在海外種植天然橡膠和加工天然橡膠的積極性，國家要從貸款等方面給予這些投資項(xiàng)目優(yōu)惠和扶持，增強(qiáng)其競(jìng)爭力。

總之，天然橡膠的進(jìn)口問題關(guān)系到國計(jì)民生，對(duì)我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大。我國從東南亞進(jìn)口大量的天然橡膠，其中存在的問題需要政府、企業(yè)和膠農(nóng)共同努力，以解決中國國內(nèi)天然橡膠資源的供不應(yīng)求，保護(hù)國內(nèi)橡膠產(chǎn)業(yè)的安全和健康發(fā)展。

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