◎閆喜鳳(中共黑龍江省委黨校哲學(xué)教研部,黑龍江哈爾濱150080)
國家重點(diǎn)森林生態(tài)功能區(qū)生態(tài)移民政策體系研究
◎閆喜鳳(中共黑龍江省委黨校哲學(xué)教研部,黑龍江哈爾濱150080)
國家重點(diǎn)森林生態(tài)功能區(qū)生態(tài)移民是政府主導(dǎo)的“非自愿性生態(tài)移民”,是政府為解決森林資源危機(jī)、消除林區(qū)經(jīng)濟(jì)危困而采取的一項(xiàng)政策措施。國家重點(diǎn)森林生態(tài)功能區(qū)生態(tài)移民并非是簡單的人口流動(dòng),其包含著人口、資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)和文化傳承等諸多問題。面對(duì)生態(tài)移民中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)以及移民中產(chǎn)生的利益沖突,必須從政策層面加以規(guī)范、調(diào)整、扶持和完善,制定切實(shí)可行的生態(tài)移民政策體系,確保實(shí)現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的預(yù)期目標(biāo)。
國家重點(diǎn)森林生態(tài)功能區(qū);生態(tài)移民;政策體系
生態(tài)移民政策是指政府或相關(guān)部門對(duì)居住在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的人們實(shí)施的一種使其擺脫貧困的策略。我國生態(tài)移民政策多數(shù)散見于法規(guī)、條例、決定中,政策不完善,缺乏連貫性,有些地區(qū)的移民項(xiàng)目處理有“工程化”傾向。到目前為止,國家還沒有出臺(tái)專門針對(duì)國家重點(diǎn)森林生態(tài)功能區(qū)生態(tài)移民的專項(xiàng)政策,國家重點(diǎn)森林生態(tài)功能區(qū)生態(tài)移民政策體系尚未建立。
(一)政策內(nèi)容亟待完善
國家重點(diǎn)森林生態(tài)功能區(qū)生態(tài)移民并沒有在政策法規(guī)中得到具體的規(guī)定,主要是作為退耕還林等政策的配套政策來實(shí)施的。……