我國社會公共安全協同供給模式的構建
——基于城市社區安全供給的視角

◎錢 潔 （江蘇警官學院公安管理系，江蘇南京210031）

◎徐艷晴 （海南大學政治與公共管理學院，海南海口570228）

我國社會公共安全協同供給模式的構建
——基于城市社區安全供給的視角

◎錢 潔 （江蘇警官學院公安管理系，江蘇南京210031）

◎徐艷晴 （海南大學政治與公共管理學院，海南海口570228）

我國社會公共安全供給主體包括公權力、市場化、公益性等多種組織類型。從治理與協同政府視角出發，多元主體間應實現從政府壟斷基礎上的松散合作向政府主導下的制度化協同模式轉變。新模式中政府應扮演“戰略主導者”與“能量輸入者”雙重角色，與非政府主體的關系應該從單純契約授權向更具靈活性的契約授權與賦能授權相結合的方式轉變。這一新模式應用到城市社區公共安全領域，要努力克服政府的絕對管控角色所導致的執政黨社區黨支部與社區委員會的權責困境。政府要加強對社會主體的賦能授權，為促進主體間結構向自組織式發展創造更好的環境，通過構建溝通平臺、完善協同制度、促進實施項目式安全協同等途徑實現有效安全協同。

公共安全；供給主體；城市社區；協同供給；賦能授權；自組織

自1999年英國布萊爾政府提出“協同政府”理念以來，整體政府與跨部門協同成為國際公共管理研究的前沿領域和發達國家政府改革的熱門實踐。近年來，有關“跨部門協同”、“協同治理”等議題也得到國內越來越多學者的關注。在我國，社會公共安全事件頻發，迫切需要打破政府對社會公共安全管理的獨控局面，探索社會公共安全多元主體間的新的合作方式，實現社會公共安全協同供給。……