我國公務員隊伍職業能力的問題成因及對策探討
——基于制度分析的視角

◎彭向剛 （對外經濟貿易大學公共管理學院，北京100029）

◎劉振軍 （吉林大學行政學院，吉林長春130012）

我國公務員隊伍職業能力的問題成因及對策探討
——基于制度分析的視角

◎彭向剛 （對外經濟貿易大學公共管理學院，北京100029）

◎劉振軍 （吉林大學行政學院，吉林長春130012）

全面深化改革背景下，提升公務員職業能力水平已經成為我國政府面對的重要議題。目前，我國公務員職業能力弱化或缺失現象較為普遍，制度失靈是其根本原因。發達國家在公務員職業能力建設的制度設計上積累了良好的實踐經驗，為我國提供了有益啟示。通過建立法律制度、健全管理制度、建立標準模型、強化機制創新及樹立能力主義價值觀等正式制度和非正式制度的層面加強公務員職業能力建設，實現政府組織能力提升和公務員職業生涯發展的雙重目的，全面推進國家治理體系和治理能力現代化。

公務員；職業能力；制度

中國共產黨十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“堅持把完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革”的總目標。公務員作為政府職能的執行者，其職業能力建設對于推動國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。調查發現，我國公務員隊伍職業能力弱化或缺失的問題比較普遍，雖然學界近年來對這個問題已經進行有關探討，但許多方面尚需深入。……