全過程工程造價視閾下的建筑工程管理

■侯躍文 ■山西恒偉工程造價咨詢有限公司，山西 太原 030002

1 建筑項目決策階段的工程造價管理

建筑項目決策階段是工程造價管理的最初階段，也是造價管理和控制的關鍵階段。在這一階段中，要合理確定建設標準水平、選擇建設地點、評選生產工藝和平面布置方案，并充分考慮這些因素對工程造價的影響。同時，明確投資估算范圍，提高投資估算準確性，加強可行性研究的深度，將工程造價控制在合理的誤差范圍內，確保投資控制目標的實現。在投資估算過程中，要嚴格按照專業機構發布的建設工程造價費用構成、計算方法、估算指標等文件，以及政府部門發布的物價指標、工程建設內容和工程量進行估算，估算內容為建設投資和流動資金，確保估算的合理性和準確性。

2 建設工程設計階段的工程造價管理

2．1 推行設計招標

在設計階段引入市場競爭機制，推行設計招投標制度，優選設計單位和設計方案，強化設計階段的工程造價控制。業主要加大設計招標管理力度，積極邀請評委專家在充分比較、斟酌各個設計方案的基礎上，優選出最佳設計，確保該設計具備技術可行性和先進性，以及經濟合理性。

2．2 推行限額設計

在工程項目設計階段，要積極推行限額設計，即按照批準的設計任務書、投資估算控制初步設計、施工圖設計等文件資料，按分配的投資限額控制設計。通過實施限額設計制度，有效控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，確保概預算落實到位，為控制工程造價提供依據。

2．3 實行激勵機制

為了強化設計單位的工程造價意識，可對設計單位實行激勵機制，做到獎懲分明。若設計單位在保證建筑工程功能的前提下，通過采用新材料、新技術、新工藝節約了工程投資，則應當按照節約的投資額給予設計單位一定比例的獎勵。若設計單位超出了投資限額，則應當承擔一定的經濟責任。通過落實設計激勵機制，調動起設計人員運用各種技術經濟手段降低工程造價的主動性。

3 建筑工程招投標階段的工程造價管理

3．1 推行工程量清單計價模式

工程量清單計價遵循的是量價相分離的原則。在工程招投標階段，招標人可按照工程相關文件的要求，以統一的工程量計算規則為投標人提供工程項目及數量清單，投標人則可以此為據，并結合本單位的綜合實力進行報價。這種招投標方式實現了量與價的分離和風險的分擔，符合我國現階段工程造價體制改革的原則，即政府宏觀調控、市場競爭定價，使工程項目建設風險獲得了有效分散。通過它的推行能夠進一步推動我國建筑業的穩定、持續發展。

3．2 實行招標代理制度

工程招標代理機構是從事招投標活動的專業組織，其在各個方面有著建設單位不具備的條件。招標代理制度就是通過專門的招標代理機構完成招標工作，這樣不但能夠確保招標質量，而且還能提高招標效益，更為重要的是可以減少招標過程中的暗箱操作及人力、物力等資源的浪費。為此，建筑工程管理中，應當積極推行招標代理制度，尤其是在技術力量無法滿足自主招標要求時，便可通過委托專門的代理機構進行招標，這樣能夠有效節約成本和時間。

3．3 加強評標管理

在評審和比較投標書的過程中，要始終堅持公正、公平、科學、合理的原則，選擇信譽高、質量好、工期適當、價格合理、施工方案先進的施工單位，杜絕存在不正當競爭行為，確保工程造價得到有效控制。

4 建筑工程施工階段的工程造價管理

4．1 加強施工合同管理

施工合同管理是確保建筑工程建設質量、工期、投資三大目標實現的重要手段。首先，加強合同意識，詳細斟酌和推敲涉及工程造價的各項條款，避免產生工程合同糾紛。其次，建立健全合同管理制度，設置合同管理機構，嚴格按照程序進行操作，提高合同管理水平。再次，將合同文件作為重要的法律文件進行妥善保管，加快合同管理信息化建設，提高合同管理水平。

4．2 嚴格審核施工組織設計

在工程施工階段，施工組織設計的編制對工程造價有著直接影響，所選的方案不同，成本也不相同，并且會存在較大的差異。故此，為對工程造價進行有效控制，應當在確保質量的前提下，對施工方案進行技術經濟性比選，從多個方案中選出最佳的方案，以此來降低工程造價。此外，為確保施工組織設計的全面性、可行性，應當在施工正式開始前，由建設方和監理方安排專業的工程管理人員對施工組織設計進行審核，并在施工階段嚴格按照選擇的施工方案進行實施。

4．3 加強材料費用控制

材料和設備費用在工程項目投資中所占的比重較大，其也是工程造價控制的重點環節，具體可從以下幾個方面對其費用進行控制:一是控制好設備的采購費用。采購設備時要盡可能選擇性價比較高的產品。同時，應結合工程進度，保證定期交貨，設備到貨后要對其進行質量驗收，發現問題要及時采取措施處理，確保設備資金的合理使用;二是要對新型材料的選用加以注意，并對主要材料的價格進行嚴格把關，如鋼筋、混凝土等。施工中不得對材料進行隨意變更，以免導致造價提高。

5 建筑工程竣工結算階段的工程造價管理

在建筑工程的竣工結算階段，經常會出現違反工程量計算規則、重算、多算或少算工程量，以及高套定額、提高取費標準、故意錯取費用等問題，嚴重降低了建筑工程竣工結算編制質量，極容易導致工程造價失控。為此，必須加強這一階段的造價控制，按照有關部門頒發的文件規定和現行取費標準，對工程結算編制依據的合法性、實效性、適用范圍進行嚴格審查。在審查過程中，將工程量審查、定額套價審查、取費審查以及隱蔽工程記錄、變更、簽證單的審查作為重點，確保數據準確，將工程造價控制在合理的范圍內。

6 結束語

總而言之，建筑工程管理應引入全過程工程造價控制，將工程造價控制貫穿于工程項目實施的各個階段，充分發揮工程造價在有效控制項目投資中的重要作用，確保工程建設在滿足質量、進度、安全要求的前提下，合理降低建設成本，實現項目投資目標。

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