淺談建設工程招投標中的評標方法

■華 倢 ■重慶市涪陵區建設工程招標管理站，重慶 408000

隨著市場經濟的發展，我國眾多領域逐漸采用招投標的形式，由“甲方”公開選擇較為合適的“乙方”，以保證工程的順利推進。在經濟全球化的帶領下，國內的招投標方式受到國外的大力影響，逐漸向成熟化、制度化發展，據相關資料顯示，經評審的最低價法與綜合評估法是目前建設工程招投標中最常用的評標方法，本文將分析建設工程招投標中的這兩種評標方法，并結合國內外的發展形勢和我國的建筑市場現階段招投標市場優缺點，進一步改善我國建筑市場的招投標行業環境。

1 招投標的國內外形勢

(1)以英國為代表的招投標起源于18世紀，通過不斷發展與改進，其建設工程招投標的評標方法以成體系，更加科學有效地為“甲方”服務。一方面，其實踐經驗充足，法律監督制度已成規模，在長達一百多年的實踐中，發展成以英國、美國、法國等為代表的評標方法，其可分為以下兩種:最低價格與最佳價值評標方法，由于國情、市場行情、經濟發展水平、建筑科學技術等與國內存在較大差距，因而其形成了我國無法比擬的招投標管理制度。

(2)起步晚、發展不完善是我國招投標工作的主要特征，不僅法律監督體制不完善，而且評標方法有待進一步提升。我國相關部門雖然制定了具體的評標方法，但在實行過程中，不同行業依據自身的實際情況進行“調整”，呈現出多樣的評標方法，例如，我國建設行業近年來得到較快發展，在選擇施工單位，應從多個角度進行評標，以保證“招標人”獲得最大化利益，一方面，我國建筑市場并未形成科學有效地招投標評標方法，招標人在招標時過度重視企業的投標報價，對其經濟水平、業務能力、施工技能等了解不夠深入，因而容易做出錯誤的選擇;另一方面，投標單位投機取巧，利用我國招投標評標方法不夠完善的漏洞，弄虛作假以達到中標的目的，對此，需要相關部門對其進行統一調整，目前我國建筑市場較為適用的有“經評審的最低價法”與“綜合評估法”，下文將詳細探究這兩種評標方法的優缺點，改善我國建設工程的招投標評標水平。

2 招投標工程評分方法比較

(1)經評審的最低價法。即通過初步評審的合格投標人的報價在偏差率之內的，按從低到高依次排序，以最接近低價判定標準值(包括低價判定標準值)的投標報價為合理最低報價，得最高分。依次類推，進行排名。要想采用此種方法完成招標工作，必須重視招標初期的各項工作，即全方位評審投標人是否符合滿足招標文件要求，保證經濟實力過硬、施工技術先進、行業信譽較高，能夠出色完成建設工程。

優點:能夠降低投標的報價。盡管報價排名靠前的投標單位的報價不是最低的，但其為了獲得比較靠前的排名，在報價時必須極力壓縮“金錢數量”，將不必要的經濟效益與大量的水分抽離，這樣便有效控制了招標人的投資金額，即極大的縮減了建設成本，有利于維護其自身的經濟利益。

有效抑制最低價中標的機率。其基準價是所有投標人(招標人設有最高限價的，則投標總報價高于最高限價的除外)的投標總報價中去掉六分之一(不能整除的按小數點前整數取整，不足六家報價則不去掉)的最低價和相同家數的最高價后取算術平均值作為為投標總報價的評標基準價。從理論層次講，有效控制了最低報價成為中標人的機率。

缺點:投標人聯合左右基準價。雖然基準價的確定較為嚴格，如果投標人聯合起來，進行集中性報價(相對偏低)，便可以將基準價確定在這區間內，最終實現圍標;將影響建設施工的質量、進度與經濟效益，不利于監管工作的順利開展;標底最低控制不合理。招標人為防止最低報價的投標人成為中標人，但是對于低于成本價的投標將予以拒絕，但什么是成本價?至今沒有一個明確的界定。因為同一建設工程的成本對于不同的企業來說，是不相同的。導致其不能如期簽訂合同，影響建設施工進度與質量;

(2)綜合評估法。是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求的前提下，評標專家組按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審和量化打分，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人的評標方法。其主要評估投標人的技術、經濟能力、行業信譽、價格、服務水平等，依據招標文件中的具體規定進行合理評審，綜合考查投標人對此建設項目施工的能力，當建設工程規模較大、難度大、工期較長，施工方案直接影響后期施工質量、進度時，應采用綜合評估法做出恰當的選擇。

優點:綜合能力全面考核。對投標人全方面的分析、評估，包括工程報價、工期長短、經濟實力、施工水平等，可以選擇到綜合實力較強的施工單位，保證了后期施工的順利進行;防止低價中標。重視價格與施工技術，嚴格按照招標文件進行評估，可將投標人的總體情況以權重的形式呈現給招標人，其基準價是所有投標人(招標人設有最高限價的，則投標總報價高于最高限價的除外)的投標總報價中去掉六分之一(不能整除的按小數點前整數取整，不足六家報價則不去掉)的最低價和相同家數的最高價后取算術平均值作為為投標總報價的評標基準價，與基準價相等的投標報價為滿分，幾乎不存在低于成本價的報價，既保證建設工程后期施工順利推進，又有效維護了招標人和投標人的利益。

缺點:評標專家的主觀性較大。在評估投標人的綜合實力時，個別評標專家容易受主觀因素的影響出現偏差、鉆字眼等情況，無法保證公平、公正;覆蓋面較廣。評估投標人覆蓋各個方面，造成招標人容易忽視了價格的重要性，難免會發生高價中標的情況，從而加大投資額，提高建設成本。

3 結束語

建設工程中關于招投標的評分方法需要依據實際情況而做出合理、科學的選擇，但我國建設行業中關于招投標工程的評標方法仍需進一步改善，在充分認識其優缺點的基礎上，做出合理的評標方法，依據工程的大小、施工難度等選擇合適的評標方法。

［1］趙峰．建設工程招投標管理方法研究［D］．天津大學，2007．

［2］王克峰．建設工程招投標管理研究［D］．天津大學，2009．

［3］孫海萍．規范我國建設工程招投標活動研究［D］．上海交通大學，2008．

［4］胡菲．我國建設工程招投標法律制度的研究［D］．復旦大學，2011．