淺述工程造價的全過程管理

■彭桂芳 ■贛州永正工程造價咨詢有限公司，江西 贛州 341000

隨著我國工程建設規模的日漸擴大，怎樣有效地控制工程造價是每個從事此項工作的工程造價人員所面臨的重要問題。在控制工程造價一定的情況下，根據工程建設各階段的不同任務，可將其分為投資決策、設計和實施三個階段。這樣一來，工程造價管理的內容由投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工結算組成。

1 在最初的投資決策階段管理工程造價

最初的投資決策階段起到了總領全局的作用，整個工程建設的過程都需要依據該階段的決策進行，對建設項目的工程造價進行估算是全過程的基礎階段，也是最重要的階段，它的最終決策可以影響到對項目建設的可行性的具體研究，還可以管理整個決策階段。

1.1 投資估算的階段性劃分

(1)工作人員應該積極準備好項目決策前的工作，搜集工程造價有關資料，如設備的運行情況以及在運行過程中需要解決的問題等。

(2)落實項目建議書以及可行性研究報告，根據市場對設備的需求及發展的前景，明確工程的規模大小及建筑最終的評判標準，使項目建議書和可行性研究報告具有較強的說服性，在此基礎上爭取到早日確立項目。

(3)對工程項目進行效益分析，分析時要有理有據，以科學性為指導思想，在對工程投資進行估算時，要具體而全面。還要對市場需求充分了解，以便在工程中滿足客戶的需求，而且在施工過程中，所有可能的自然不利因素對工程的影響都要考慮到，為了使投資符合實際情況并預留出一定的轉圜余地，公司在建設期間預留了價格浮動系數。作為工程投資估算的相關人員，要在工程造價相關資料的基礎上落實項目可行性研究，并做成報告上交，以便于合理確定工程建設每個階段項目的總造價，準確而科學地控制工程造價。

1.2 投資估算的大體內容

要做好投資估算工作，首先應該了解我國當今建設工程造價的主要組成，建設工程造價可以劃分為靜態和動態投資兩部分。其中，靜態投資不涉及時間變化因素，包括購置設備以及建安工程和建設造價等，而動態投資則是指變動因素，關于稅費和利息以及未協調好的業主費用等都屬于此類。資金的估算是講求科學性的，保證資金的充足就必須做到靜態投資和動態投資都準確估算，如此才有可能對工程的投資情況有一個整體的把握和反饋。

1.3 投資估算的具體作用

前文已經提到，投資估算要具有科學性和可行性，投資估算的合理程度直接決定了項目建設的科學性，它起到的是一個掌控全局的引領作用，體現在施工過程中的各個方面，其重要性不言而喻，因此請專業單位來進行估算是很有必要的，專業單位進行估算的過程中會追求科學性和可行性，經驗也要遠遠多于非專業人員。

在估算過程中，不僅要追求科學可行，還必須遵守國家有關方面的規定，嚴格按照國家要求來進行估算調整，總結前人的投資估算經驗，揚長避短，實事求是，盡量使投資估算合理化。

2 在工程項目設計階段管理工程造價

工程設計是工程建設的靈魂，一旦確定，項目的結構形式以及材料設備的選擇等就確定了，等于工程造價基本得到了確定，設計階段造價管理的效益與建成后的收益息息相關，設計階段所進行的設計工作對造價和施工都有很大影響，是管理工程造價的重要環節，因此，必須切實加強設計階段的工程造價管理，控制工程造價。可行措施如下:

2.1 對經濟論證進行強化

在制定計劃時，對工作人員的基本要求就是多制定幾個可行的計劃方案，在不同方案進行對比的時候，可以遵循一套完備的成本—效益分析方法，根據不同方面對方案進行分析，最終確定一套既有經濟效益又能滿足工程實用功能的最優方案。

2.2 實施限額設計及獎罰制度

限額設計的提出是基于設計計劃書和投資估算來實現初步施工圖概算的理念，在工程建設的全過程中，要嚴格保證工程所需材料和人力物力不超過工程預算，不能因為新理念和新工藝的采用就對工程規模進行無節制的擴張，同時，質檢部門要嚴格按照國家標準對工程進行質量檢測，堅決杜絕危害到工程最終安全性的因素存在，在保證科學性和安全性的基礎上，精心設計工程建設的過程，這樣才能達到工程建設的標準。在此過程中，可以相應地實施對員工的獎懲制度，激發員工工作的積極性，對于工作人員的創新思想給予一定的實質性獎勵，這樣有助于激發員工的創新思維，有助于工程建設的完善，而懲罰制度的設立可以一定程度地起到督促員工行為的作用，減少消極怠工現象，使工程保質保量完成。

2.3 實行造價方案相結合的招標方法

招標機制因其能有效提高設計水平，促進良性競爭而在建筑行業中一直被廣泛應用，在招標過程中，可以提高設計人員的創新意識，使其在對各個方面進行分析和設計時能運用大量專業知識，設計出美觀而成本低廉，安全系數高而又能保證建筑單位經濟效益的工程建筑。

2.4 加強出圖前審核工作

此舉是為了將工程的變更盡量控制在施工前。因為這種情況下建筑單位的經濟損失相對來說最小，取得的效果也最好，這樣可以避免施工階段因為設計方面的不足而受到影響，可以減少不必要的成本花費。

3 在工程實施階段管理工程造價

工程造價的90%以上都耗用在施工階段，所以此階段是建設項目的價值和使用價值實現的主要階段。在施工階段，加強對工程的成本管理和工程的造價控制有利于工程建設的成功。

建設過程的特點是:投資額度大、周期長、單件性與多樣性并存，這些特點使工程建設在受到政策影響、自然環境等影響時，很難進行造價的控制和管理。在施工過程中的許多不可預見因素都增加了投資控制的復雜程度，設計方案也并非完美，總有疏漏和不可預見之處。所以造價的監督管理是實施階段最重要的工作。

3.1 搞好招投標工作并加強管理

在總投資得到批準之后，便可以進行招投標，以此來選擇信譽度高、技術質量好且工程造價合理的施工隊伍。簽訂承包合同是建設工程的關鍵，要根據市場行情、建筑業的一般慣例和有關規范，針對施工中的職責不清等一系列可能影響工期的因素進行事先協商，以及法律公證，保障雙方權益。管理人員最好參與工程管理和驗收，主動發現其中的問題并根據合同進行解決，還要協助施工單位降低工程造價。

3.2 控制好材料和設備價格

建設單位應該對設備和材料的市場價格及其變動情況有詳細的了解，采購人員要對不同的材料供應單位進行比較，選擇最物超所值的供應單位，在合適的時機進行設備和材料的選購。選購材料要遵循國家質檢標準，還要保證成本在可控范圍內。

3.3 加強施工管理和結算審核

完善的監督檢查機制是施工良好進行的必要條件，在施工過程中出現的所有變動都要及時解決，現場的情況也要嚴格把控，要保證施工行為對人們生活造成的影響以及不必要的損失盡可能最小。

在施工結束之后的結算過程中，工作人員必須按設計圖紙和合同確保工程全部完成，要有明確的竣工驗收單，做好工程洽商簽證，重點是審定材料差價和竣工調價，審核時要嚴格按合同規定，合理確定相關費用，確保結算質量。

4 利用網絡管理工程造價全過程

工程造價的各個階段數據都應該存入電腦備份，以便于發生問題時隨時查證，這就要求公司的網絡良好，方便所有相關人員隨時隨地上網查詢，保證對造價的人力物力以及時間等因素的全方位控制。

5 結語

工程造價的管理任重而道遠，只有在項目不同階段采取相應的控制措施，使技術與經濟緊密結合在一起，才能最終控制工程造價。隨著我國經濟體制的連續改革，工程造價管理工作的重要性日益凸顯出來，我們只有加強工程造價的全過程管理，才能更好地為企業的經濟效益以及社會主義現代化建設服務。

［1］俞昌璋主編.北京工程造價［J］.1999 年，第4 期.

［2］郝成法，張繼軍.加強項目管理控制工程造價［J］.工程造價管理，2005(3).

［3］李玲.關于工程項目全過程工程造價的控制及管理［J］.山西建筑，2011(1).

［4］鄧梅.工程項目全面造價管理研究［D］.北京:對外經濟貿易大學，2005.