后工業化時代城市老舊工業區更新改造策略分析——以南京為例

■霍長平 ■南京交通職業技術學院建筑工程學院，江蘇 南京 211188

城市老舊工業區的更新改造涉及到城市經濟的可持續發展，產業結構調整，土地資源的集約利用等諸多問題。隨著信息技術的發展，世界范圍內的產業革命對中國城市化進程產生了較大影響。這股熱潮逐步從歐美發達國家擴散到其他國家和地區。我國城市職能與產業結構也開始發生了轉變。出現了規模性的城市老舊工業區的改造與更新問題。老舊工業區記載了城市工業文明的輝煌，如何對其進行科學重構，使之既能滿足城市發展再生的需要，又能夠保護城市工業文明的遺產，延續城市文脈，具有重要的經濟意義、生態意義和文化意義。

1 老舊工業區更新改造的價值認知

自18 世紀工業革命以來，人類創造了豐富的工業文明。城市的主導產業由工業來承擔，其他產業伴隨著工業的產生而發展。機器化大生產、勞動密集型是19 世紀未的工業化特征。如今，信息時代來臨。伴隨著城市的發展，城市實行“退二進三”的產業結構調整策略，第三產業比重進一步增加。城市產業結構提檔升級，帶來城市中心區功能結構性重組。在城市中心區，工業發展受到宏觀政策的限制，失去發展動力。以前，發揮城市主要“造血”功能的“工業”勢必要逐步遠離城市核心功能區。城市老舊工業區何去何從，引發廣泛關注。

英國是工業革命的發源地。20 世紀50 年代，英國出現了民間團體自發對工業革命的遺跡進行“工業考古學”類似的研究。1968 年大倫敦工業考古協會成立。1969 年美國制定《歷史性美國工程記錄法案》。1971 年美國工業考古協會成立。1973 年英國工業考古學會成立，并召開了第一屆工業紀念物保護國際會議。1978 年在瑞典第三屆工業紀念物保護國際會議上成立了世界性的工業遺產組織——國際工業遺產保護委員會(TICCIH)。2003 年7 月俄羅斯下塔吉爾TICCIH 第十二屆大會通過了國際工業遺產保護性、綱領性文件《關于工業遺產的下塔吉爾憲章》。它標志著國際社會對工業遺產的保護達成了普遍共識。2006 年4 月，首屆中國工業遺產保護論壇在無錫召開。會議通過了有關工業遺產保護的憲章性文件《無錫建議》。它對我國現階段城市工業遺產的保護提出了明確的奮斗目標。

2 南京城市老舊工業區的“前世今生”

上海是我國率先對城市老舊工業區進行調查和保護性再利用的城市。近年來對多處老廠房、舊倉庫加以改造。上?！疤镒臃弧币曈X創意設計基地，上海市雕塑藝術中心等都是頗為成功的典范。我國其他一些城市，如沈陽、廣州、深圳等地也都有了舊工業區更新改造和開發的成功經驗。南京對老舊工業區的更新改造相比而言起步較晚，但卻有后來居上之勢。

2.1 實施“青奧戰略”為南京城市發展助推

2014 年8 月，舉世矚目的第二屆夏季青年奧林匹克運動會在南京成功舉行。旨在青少年中廣泛傳播“卓越、友誼、尊重”的奧林匹克理念，鼓勵和引導青少年積極參與體育運動，在參與、互動、共享氛圍中快樂的成長。南京“青奧會”的舉辦取得極大的成功，贏得國際社會的廣泛贊譽。青奧會為世界青年提供了平等、自由交流的大舞臺，同時也為南京城市的發展帶來千載難逢的歷史機遇。以舉辦“青奧會”為契機，南京迎來較大規模的城市基礎設施的開發和建設。同時，結合城市產業結構調整布局和城市功能結構性重組變化，政府制定了南京城建史上最大規模的“退二進三”戰略。三年里出臺20 份“治氣”文件，四年間關停609 家企業。全面關停30 萬千瓦以下發電機組，淘汰落后煉鐵250 萬噸，煉鋼360 萬噸，焦炭58 萬噸，水泥251 萬噸，印染5180 萬米，玻璃207 萬重量箱。關停轉產化工企業100 余家，完成91 家企業搬遷關停任務。南京的產業結構全面轉型，產業結構發生了質的變化。第三產業比重上升，傳統加工業改造升級，一些污染企業關停，新興產業蓬勃發展，基本上進入工業化后期，即高科技產業和重化工業為主導的發展階段。其次，南京的產業結構迅速提升，高端服務業得到前所未有的發展，產業素質明顯提升，產業基礎和產業競爭力明顯增強。南京城市產業結構調整及城市中心區功能結構性重組步伐走在全國先進行列，城市經濟、交通等基礎設施和社會發展、市容市貌都有較大提升。

2.2 歷史的見證——南京晨光1865 科技﹒創意產業園

南京晨光1865 科技﹒創意產業園坐落于南京市城南中華門外。前身是清末兩江總督的李鴻章于1865 年創辦的金陵機器制造局。其開創了中國兵器工業的先河，是中國民族軍事工業發展的搖籃。這里經歷了從金陵兵工廠到華東軍械總廠、南京晨光機械廠、晨光集團的演變。隨著晨光集團外遷，政府和集團聯手將這里打造成南京晨光1865科技﹒創意產業園。園區占地面積21 萬平方米，總建筑面積近10 萬平方米，由9 棟清朝建筑、19 棟民國建筑所組成，全部為工業老廠房和辦公用房，是一座反映中國工業建筑歷史演變的博物院。

城市的發展是一個不斷更新和變化的動態過程，改造的主旨是在已有限制條件下為舊建筑注入新的活力，完成舊建筑的重生。1865 園區內43 棟建筑外部界面改造并不是由一家機構來完成，改造這些建筑須在園區整體風格協調狀態下進行。大部分設計師考慮了原建筑的材料、建筑本身的價值、所處位置、未來的功能需求、經濟能力等諸多因素。重點改造風格獨特建筑，提煉形成焦點建筑。此例建筑共有11棟，代表了整個園區的主要特色;其與周圍環境相融合形成了獨具特色的歷史文化風貌區，實現了自然與人文、歷史的“三結合”。過去與現在，工業與藝術，在這里相映成趣，帶給人們不同的體驗和啟迪，由此，成為了人們心目中的新地標。

園區充分發揮歷史文化優勢，保護性開發利用老建筑，按照“文化+創意”、“文化+科技”的發展方向，充分展現文化創意園區的魅力與風采，打造融文化、創意、科技、旅游為一體的綜合性時尚生活創意展示中心。目前已經形成科技、文化創意產業孵化、集聚、展示基地。

2.3 “城市客廳”——歷史的記憶

南京市主城區東南部尚有一塊亟待開發的處女地，它就是城東南大校場(機場)地區。大校場始建于是1929 年，解放前一度是國內最高級別航空總站，建國后，曾經作為軍民兩用機場使用多年，后來一直是軍用機場。大校場北臨秦淮河，規劃用地總面積近10 平方千米。由于其地位的特殊性及建筑限高等種種原因，城東南地區的交通、經濟與社會發展一直難有起色，成為城市發展的“空洞”地區。現在，機場搬遷工作幾近完成，機場搬遷對于拓展城市發展空間，優化城市空間布局，改善城東南地區的交通環境具有重要意義。城東南地區經濟騰飛已經箭在弦上。

大校場里主要的建筑遺產有機場跑道、航運樓、美齡宮、飛機大件庫、瞭望塔等。在這里有過眾多歷史文化名人及歷史大事件交集于此，具有豐厚的歷史和文化底蘊。大校場片區定位于建設生態、科技型項目和高端服務業的“智慧新城”。以秦淮風光帶、響水圩濱河綠帶和繞城公路防護綠帶為依托，結合公共設施帶和國際預留區，構建生態綠地系統，體現城市可持續發展的思想，整體優化本地區生態環境質量。

機場跑道已列入歷史文化遺產保護規劃，未來將打造成“跑道記憶軸”成為市民休閑的“城市客廳”。300 米的“城市客廳”大軸線寬度將壓縮成105 米的“文化客廳”，跑道寬度為60～64 米，剩余的40～45米將建成綠色開敞空間，供市民慢步。綠化旁擬建設低層建筑或景觀，最終打造成記憶空間“文化客廳”。

中國第二歷史檔案館將落戶大校場片區，未來，主要建筑遺產航運樓、美齡宮等也有望置換成公共設施服務市民，如圖書館、博物館、展覽館等。一個承載著歷史記憶的“城市客廳”將呈現在世人面前。城東南地區經濟、文化及社會發展的未來可以期待。

3 結語

“文化是歷史的沉淀，存留于建筑間，融匯在生活里?！薄獏橇肩O

“只有新舊并存的城市才是真正意義上的城市，過去與現代交融，才能看到精彩的未來?！薄蔡僦倚?/p>

城市的發展是一個不斷更新和變化的動態過程，“新”與“舊”在某種程度上是融合的，是城市文脈的承續過程。老舊工業區作為城市工業遺產傳遞了工業文明的精神。工業建筑遺產與環境的融合取決于城市環境的改善與營造，也就是強調環境對工業遺產的適應性，而不是工業遺產去適應環境的更新。城市老舊工業區的更新與改造，既是產業結構調整的需要，也是現代都市良性發展的必然選擇。南京城市老舊工業區的更新與改造走了一條大刀闊斧的路子，政府有大氣魄，不乏超前意識，但也有過經驗教訓。老舊工業區的更新與改造要走上良性發展的軌道，對工業建筑遺產的保護性再利用更當慎之又慎，避免畢其功于一役。

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