試分析建設工程造價審計中存在的問題與對策

■黃一菱 ■廣西崇左市政府性投資審計辦公室，廣西 崇左 532200

伴隨著我國建筑行業的不斷發展，工程項目的數量逐漸增多，工程造價的審計工作也開始得到業界人士的關注。雖然經過多年的實踐和發展，我國在工程造價的審計工作上已經取得進步，并且積累了一定經驗，但是從整體的發展情況上來看仍然存在很多問題和不足，限制著我國建筑行業的進一步發展。對于工程項目的建設來說，做好工程造價的審計工作就意味著資金和資源的合理利用，最終轉換為效益的提升。因此，解決好造價審計中存在的問題對于整個行業的發展來說都具有重要現實意義。

1 工程造價審計的主要內容

從本質的角度上來看，建設工程就是指由固定資產再生產的相關單位，通過固定資產再生產的相應活動創造出的符合預期目標的固定資產體系。而工程造價則是指在此過程中所耗費的所有成本與費用，貫穿于工程建設的始終。通常情況下，工程造價是由若干部分組成，主要有建筑安裝工程費用、設備和工器具購置費用以及工程建設其他費用等幾項。為了確保工程造價的真實性，保證其符合相關的標準和要求，就要對其進行相應的審計處理。一般來說，審計工作分為內部審計與外部審計兩種。其中外部審計是由國家相關審計機關或除內部以外的審計機關進行審計，而內部審計則是指建設單位內部審計部門進行的審計活動。對于工程造價的審計工作來講，其目標在于審查項目建設是否按照批準的初步設計進行、審查各單位工程建設是否嚴格按照批準的概算內容執行、審查項目建設是否存在超概算現象等諸多內容。通過審計工作來對工程造價進行全方位分析，及時發現存在的問題并予以解決，強化對投資規模的掌控，保證工程建設能夠順利進行，避免其他意外情況的發生，確保工程質量。

2 工程造價審計的重要意義

近年來，我國在經濟體制的改革上逐漸完善，并且在投資體制上也進行了相應的變革和創新。通常情況下，投資數額較大的項目，其存在的風險性也就相對較高，而工程項目的投資建設正是投資較大的項目，因此為了確保建設資金能夠得到有效地利用，避免資金遭受損失和浪費降低投資風險就應當做好工程造價的審計工作，提升審計質量，進而提升建設資金的管理水平。

3 建設工程造價審計中存在的問題

3.1 審計工作存在延后性問題

從當前的發展情況上來看，我國在工程造價審計方面存在的問題是多方面的，首先這些問題體現在審計工作的延后性方面。通常情況下，傳統的審計工作都是在工程竣工的時候才進行造價審計，這種行為存在著很強的不合理性，這是由于很多分項工程存在著建設周期長的特點，部分項目的建設周期甚至長達五六年，在這樣的情況下對審計工作來講無疑是一種巨大的挑戰。

3.2 合同的不規范履行

對于工程建設來說，合同是其中的重要組成部分。一般來說，合同在工程的開展過程中代表了合同雙方的共同意愿，雙方一旦簽訂完畢就會產生相應的法律效應。然而在當前的工程建設中，卻存在著合同的不規范履行現象。招投標方面的文件與施工合同之間存在內容相悖的地方，諸如工程款在約定的結算定額方面的差異性以及施工合同中工程量變更確認方面存在很多差異性問題，這些問題將會嚴重影響到合同的公平、公正性，并且增加工程的造價，促使施工質量難以達到相應的標準和要求，甚至誘發腐敗等相關問題，嚴重影響到工程項目的建設。除了合同方面的不規范履行外，現場簽證方面也存在著很多不規范現象。現場簽證主要是指由于施工過程中出現的問題，而報批又需要一定時間，因此由施工負責人在施工當場進行審批的一個過程。在當前的工程建設中，現場簽證已經成為一種比較常見的現象，但是在這些現場簽證的過程中卻缺少應有的規范性和機制進行約束和監督，最終產生了一系列問題。例如，在現場的簽證中不能做到合同多方的共同簽字，即使存在相應的原因使得不能及時簽字，但應當在事后進行多方補簽。

3.3 審計人員自身素質存在不足

作為審計工作的重要主體，審計人員的自身業務能力和專業水平在很大程度上影響著審計工作的質量。但是在現實生活中，卻普遍面臨著審計人員自身素質不足的問題。作為工程造價審計工作中的第一參與者，審計人員的能力高低在很大程度上決定著審計的結果，所以保證審計人員的素質和能力符合應有標準成為了諸多企業所努力的目標。然而從當前現狀上來看，部分審計人員專業素質不高，不能夠充分發揮出個人的價值和效應，并且在工作過程中具有較高的隨意性，這些現象和行為都對工程造價的審計結果和審計質量造成了不良影響。對于審計工作人員來說，應當具有豐富的實踐經驗以及豐富的專業知識儲備，能夠跟上社會的發展步伐，不斷提升和完善自己，只有這樣才能夠確保審計工作能夠滿足社會的發展需要。

4 建設工程造價審計的完善和提升措施

4.1 審計工作向項目前期深入

鑒于工程造價的審計工作對工程的建設具有重要的現實意義，因此我們在未來的發展中應當著力于問題的解決，逐漸完善和提升審計工作的質量，確保審計結果能夠符合相關要求和標準。首先，我們應當將審計工作向項目的前期深入。對工程建設前期進行審計主要就是對工程的設計、招投標的過程以及建設工程的合同內容納入到審計的范疇內，從根源上保證工程建設的規范性。這種做法能夠在很大程度上提升對審計風險的控制力度，進而避免工程造價審計風險的出現。同時，審計工作向項目前期深入還能夠保證工程設計的科學性，促使招投標過程以及工程合同能夠符合規范和法律，并且在此基礎上的工程造價也能夠得到更加有效地控制和降低。

4.2 嚴把資料送審關

與此同時，我們在對待建設項目的結算資料方面也要先明確送審的相關程序。對于工程造價的審計工作來講，資料的真實性與完整性在很大程度上影響著最終的審計結果，對工程的建設具有重要的現實影響。因此我們對待資料送審環節應當給予充分的重視，嚴格按照有關標準和規范來進行操作。通常情況下，承包方應當將其分類裝訂成冊，先經過建設管理部門的審查，批準合格之后才能夠報審。相關部門在審查結算資料的過程中應當嚴格按照相應的標準和規范進行審計、認真對待，在將與工程造價有關的文件資料收集和整理完畢之后，還要進行相應的分析與核實工作，確保資料的完整性和真實性。對送審資料的各項流程予以掌控，保證送審資料的質量能夠在很大程度上避免承、發包雙方制造假證據，也能夠起到相應的監督作用，促使工程造價的審計工作能夠得到有序進行。

4.3 提升和強化審計人員的自身素質

最后，我們還應當著力于審計人員的素質強化與提升，促進審計隊伍的建設與發展。當代的審計工作要求審計人員能夠扎實的掌握專業技能，并且具有良好的職業道德素養，只有具備了過硬的專業素質才能夠保證其具有審計工作的能力，而良好的職業道德正是保證審計工作不會因個人利益因素而影響到審計工作的質量。為此，我們要在未來的工作中加大審計人員的培訓力度，努力提升審計隊伍的整體素質，促進審計人員個人能力的強化與提升，保證整個隊伍的廉潔自律性。而從審計人員的自身角度考慮，也要進行不斷地自我提升和調整，不斷豐富自身的知識儲備。

5 結束語

作為我國審計監督體系中的重要內容之一，建設工程造價審計不僅影響著我國整體審計水平的提升，更對建筑行業的發展具有重要影響。為此，我們應當確保工程造價審計質量，充分發揮出審計工作的作用和價值，保證建設資金的合理利用，促進我國建筑行業的持續發展。

［1］李立寧.建設工程造價審計存在的問題及對策［J］.山西煤炭管理干部學院學報，2010，03∶32 -33.

［2］吉波.淺析工程造價結算審計中存在的問題與對策［J］.現代經濟信息，2014，01∶227 +235.