工程預(yù)決算中的常見問題與應(yīng)對措施分析

■張彩霞 ■江蘇省蘇州市建筑裝飾股份有限公司，江蘇 蘇州 215000

近年來我國建筑行業(yè)發(fā)展如火如荼，行業(yè)發(fā)展腳步的加快使得越來越多的問題凸顯出來，尤其是關(guān)系到工程建設(shè)管理的預(yù)決算控制問題，備受重視。建筑工程預(yù)決算管理不僅關(guān)系到工程投資效益與招標(biāo)，還是造價控制管理的重要部分，對于建筑企業(yè)而言是工作中的重中之重。目前，建筑工程預(yù)決算管理方面有著諸多問題，針對預(yù)算、決算過程中出現(xiàn)的缺漏，采用合理的應(yīng)對舉措解決問題是必然選擇，下面就工程預(yù)決算中的常見問題和應(yīng)對舉措加以分析。

1 工程預(yù)決算中常見問題分析

1.1 工程預(yù)算問題

建筑工程編制預(yù)算時定額不完善是典型問題，尤其是民用建筑工程中經(jīng)常遭遇到定額借用問題，一般編制預(yù)算時多參照工民建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這類標(biāo)準(zhǔn)雖然編制方面，但是無疑忽視了建筑環(huán)境、建筑規(guī)模、建筑類型、施工水平等諸多因素帶來的影響，最后所編制的定額無疑存在多重缺陷［1］。

在預(yù)算定額編制中，編制人員對計算基礎(chǔ)的理解和應(yīng)用差異也會造成編制不完善的問題。一般而言，預(yù)算定額的編制使用相同圖紙按照額定工程量進行計算，無疑最終預(yù)算結(jié)果也應(yīng)當(dāng)保持一致，但是參與預(yù)算編制人員在定額、計算基礎(chǔ)方面的理解偏差則會造成不統(tǒng)一現(xiàn)象，另外所編制的預(yù)算結(jié)果最終也無法很好的體現(xiàn)建筑單位本身的施工水準(zhǔn)與質(zhì)量，無疑削弱了單位本身的競爭實力，對于參與招標(biāo)或者市場競爭而言十分不利。

在套用定額編制工程預(yù)算時，使用低標(biāo)準(zhǔn)套用高標(biāo)準(zhǔn)價格是常態(tài)，諸如一些常見的圓柱形、矩形、異型柱子定額的編制，施工方多偏向于選用現(xiàn)澆混凝土價格而非泵送混凝土，預(yù)算編制時也往往忽視差價問題，以此為代表的細節(jié)方面的計算偏差最終只能導(dǎo)致預(yù)算偏高［2］。

建筑施工人員本身的施工水準(zhǔn)、技術(shù)水平和施工現(xiàn)場人員設(shè)備安排等都會對預(yù)算產(chǎn)生較大影響，單純使用固定公式進行預(yù)算編制，無疑將會造成諸多潛在隱患，最終反應(yīng)在造價控制方面，則表現(xiàn)為預(yù)算編制頻出問題，預(yù)算編制失真不僅會項目投資和招標(biāo)產(chǎn)生嚴(yán)重的負面影響，在工程效益管理方面也掣肘頗多。

1.2 工程決算問題

工程決算方面的典型問題分別是虛增工程量、套用高標(biāo)準(zhǔn)定額與建筑材料價格失真。

虛增工程量問題的出現(xiàn)受多種因素影響，比如施工單位故意提升施工成本，這屬于人為因素;在某些特殊情況下建筑單位針對同一工程做重復(fù)累及工程量也會造成工程量虛增，這類情況多集中在一些隱蔽性較強的工程項目中，另一類則是決算時對同一定額項目和其他定額項目做重復(fù)計費，這也會造成工程量虛增的問題。套用高標(biāo)準(zhǔn)定額是建筑單位工程決算時出現(xiàn)的普遍問題，應(yīng)用高定額決算時會降低工程水準(zhǔn)，高低標(biāo)準(zhǔn)定額之間的差異意味著工程決算中可能使用挖土方定額套用挖基坑定額，無疑將會大大提升工程造價，不利于節(jié)約成本、提升效益。

建筑材料價格的變化對工程造價影響較大，工程企業(yè)在決算時只計正差不計負差，比如像鋼筋水泥這些材料的價格過高時主要計算價格正差，像砂石這類材料則會少算或者不算負差，施工周期越長，建筑材料價格波動變化對決算影響較大。部分建筑單位為解決這一問題，傾向于選擇市場上建筑材料價格最高時發(fā)票，這無疑不利于工程決算的控制。

2 建筑工程預(yù)決算問題應(yīng)對舉措分析

建筑工程預(yù)決算關(guān)系到工程造價控制水平與投資效益，是進行項目投資與投標(biāo)的重要依據(jù)，是體現(xiàn)一個建筑企業(yè)本身管理水準(zhǔn)的重要指標(biāo)，因此，無論是從建筑企業(yè)經(jīng)濟效益還是管理效益角度來講，解決工程預(yù)決算問題都是必然選擇，要在深入分析問題成因與表現(xiàn)的基礎(chǔ)上應(yīng)用針對性舉措解決問題，具體舉措如下:

2.1 完善該工程預(yù)算額定體系

工程預(yù)算額定體系關(guān)系到工程造價控制管理的有效性，因此及時予以補充完善勢在必行。考慮到工程預(yù)算編制與造價管理的延續(xù)性，要充分考慮體系完善時的全面性，減少潛在問題與隱患。尤其在編制預(yù)算時，要考慮到施工水準(zhǔn)、施工規(guī)模、施工環(huán)境與條件、建筑材料價格等多種因素帶來的影響，依據(jù)實際情況作出適時調(diào)整，另外對新設(shè)備新工藝帶來的影響也要納入考慮，從而完成優(yōu)質(zhì)預(yù)算的編制，達到造價控制、提升投資效益的最終目標(biāo)。

2.2 提升造價計算準(zhǔn)確度

工程造價計算準(zhǔn)確度作為與預(yù)算編制密切相關(guān)的內(nèi)容，要考慮到工程本身復(fù)雜性、長期性與廣泛性等諸多特征，結(jié)合實際工程情況進行科學(xué)全面的完善。就目前而言，準(zhǔn)確度的提升主要從以下兩個方面入手，一是編制預(yù)算時盡量增加建筑材料種類以降低費用，提升造價體系科學(xué)性與合理性，二是依托管理部門、行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)作用對調(diào)價系數(shù)進行調(diào)整，以達到提升準(zhǔn)確度的目的。

2.3 做好施工團隊的人員管理

預(yù)算編制中施工團隊的人員數(shù)量、技術(shù)水準(zhǔn)、設(shè)備情況都會預(yù)算有較大影響，編制預(yù)算時只將可定量的施工人員作為造價控制的重要手段。建筑企業(yè)要針對施工情況對人員實際數(shù)量進行考慮，避免浮動過大，參考臨時性房屋面積與工作量進行合理安排，參考相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)進行預(yù)算編制，減少最終造價誤差。

2.4 實行分類審核制

分類審核制主要是針對高套定額、虛增工程量等問題，根據(jù)高套定額的不同，對工程量進行合理計算，避免重復(fù)計算，對審計人員進行培訓(xùn)，選用統(tǒng)一計算基礎(chǔ)，并加強審核力度，確保全面了解和掌握工程項目，保障實現(xiàn)投資效益與造價控制目標(biāo)［3］。

2.5 減少重復(fù)計算

重復(fù)計算作為我國建筑工程預(yù)決算管理中的典型問題，想要削弱重復(fù)計算帶來的負面影響，就必須嚴(yán)格控制決算，從而為工程造價管理與控制提供切實保障。需要注意的是，在決算控制方面，建筑企業(yè)本身要對決算的審核、審定操作程序以及造價進行合理計算與確定，促使工程投資明確化、簡單化，圍繞造價管理目標(biāo)開展工作，保障施工質(zhì)量、水準(zhǔn)的同時提升施工整體效益［4］。

3 結(jié)束語

綜上所述，工程預(yù)決算作為建筑企業(yè)造價管理的重要構(gòu)成部分，關(guān)系到企業(yè)投資招標(biāo)效益與施工效益，代表著建筑企業(yè)管理水平，要針對預(yù)決算控制過程中問題產(chǎn)生的根源采取針對性舉措予以解決，為建筑企業(yè)長遠健康發(fā)展提供強有力支持。

［1］楊志華.探索工程預(yù)決算編制的審核與管理［J］.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011(2):13 -15.

［2］洪亮.完善工程預(yù)決算編制的審核方法和管理要點［J］.中國高新技術(shù)企業(yè)，2010(13):77 -79.

［3］孟麗娜.建筑工程預(yù)決算過程中常見問題及對策［J］.科技風(fēng)，2012(11):199 -199.

［4］馬東海，薛廣良，陳小華.建筑工程預(yù)決算過程中常見問題及對策分析［J］.商品與質(zhì)量:房地產(chǎn)研究，2014(5):293 -293.