淺析投資決策階段對工程造價的控制

■肖炎卿 ■福建南平太陽電纜股份有限公司，福建 南平 353000

造價控制就是在整個項目實施過程中，采用系統的方法，規劃、監督、檢查項目的投資情況，進行費用預測，把建設項目的投資發生控制在批準的投資限額內，實現項目投資目標并取得較好的投資效果和社會效益。造價控制全過程.包括投資決策、設計、施工、竣工決算等階段，每個階段對建設項目造價影響程度各不相同.據統計，投資決策階段占75%～95%、設計階段占35%～75%、施工階段占5%～35%、竣工決算階段占0～5%。由此可見，工程造價控制的重點應放在對投資影響最大的前期投資決策階段，因此，研究建設工程投資決策階段工程造價具有十分重要的意義。

1 建設項目投資決策階段造價控制的重要性

(1)項目決策的正確性是工程造價合理性的前提。正確的投資行動來源于正確的項目投資決策，項目決策正確，意味著對項目建設作出科學的決斷，優選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置才能合理地估算造價，有效地控制造價;項目決策失誤，對不該建設的項目進行投資建設，或項目建設地點的選擇錯誤，或者投資方案的確定不合理等諸如此類的決策失誤，會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失。因此，要達到工程造價的合理性，事先就要保證項目決策的正確性。

(2)決策階段的投資估算是整個造價控制的源頭。決策階段的投資估算是進行投資方案選擇的主要依據之一，同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據。正確確定投資估算值，對于以后控制設計概算、施工圖預算.實現投資者預期的投資效果有著重大的影響，投資估算是投資控制的目標，是整個造價控制的源頭。

(3)決策階段工程造價控制是建設工程造價控制的重點階段。建設工程的造價控制工作貫穿于項目建設的整個過程。在不同的階段，造價控制工作的重點和效果是完全不同的。決策階段投資額占總投資額的0.5%～3%，但有關資料表明影響工程造價的程度可達75%以上。因此，決策階段是決定工程造價的基礎階段，直接影響著決策階段之后的各個建設階段的造價控制工作，對建設項目的全過程造價控制也具有一定的現實意義和指導意義。

2 投資決策階段工程造價控制的措施

工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地區地點的選擇、工藝的選擇、設備材料的選用等，都直接關系到工程造價的高低。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。建設單位作為投資的主體應積極做好工程造價的控制與管理工作，充分發揮自身的主體作用。

以太陽電纜股份有限公司之主要半成品—銅桿生產線投資決策，逐步做好了以下幾點工作。

(1)做好項目的可行性研究工作。對擬建銅業項目進行的一系列技術、經濟、環境、社會等方面的調查研究，對可能的擬建方案認真地進行技術經濟分析論證，研究銅桿生產在技術上的先進性、適用性，經濟上的合理性、建設的可行性，通過項目的財務評價，分析并規避風險，對項目建成后的經濟效益、社會效益、環境效益進行科學的預測評價;為最終決策投資銅桿生產線提供現實依據。

(2)投資決策確定后，合理取定擬建項目的規模水平。分析銅桿的產能、統計并分析內部需求和潛在市場，決定分兩期投產:第一期35 萬噸，第二期15 萬噸。避免了生產規模過小，不能滿足內部需求，造成生產環節及管理環節的成本升高，以至于經濟效益低下;同樣也避免了生產規模過大，生產后形成供過于求、產品積壓的局面，造成投資額大，資金周轉困難，貸款利息增加等負擔。

(3)建立科學決策體系，編制符合實際的投資估算值。投資估算包括項目投資總額、資金籌措和投資使用計劃。只有合理確定投資估算，才能真正做到宏觀控制，而合理確定投資估算的前提是項目決策的科學化和合理的投資估算指標。決策科學化關鍵在于科學的決策體系和決策責任制。因此，建立科學的決策體系，明確決策責任制、編制高質量的估算指標，是合理確定投資估算的關鍵。

(4)推行限額設計，通過設計招標和設計方案競選，優化總平面、工藝、建筑三部分的設計方案。公司多次組織了由工藝、設備、工程等各職能部門技術經濟方面人員參加的論證小組會議，在確保經濟效益的前提下，將自備電廠的規模縮小，以達到既節省投資又保證電、氣等能源燃料的供應;合理組織運輸路線、選擇適用的技術方案、選擇既能滿足生產工藝要求、能又達到設計生產能力、合適的設備，通過設備更新調整，將設備參數反饋至設計單位，由設計單位修改設備基礎幾何尺寸，進而控制好建安工程造價。

(5)做好建設地區與地點的合理選擇。它在很大程度上決定著擬建項目的命運，影響著工程造價的高低，以及項目建成后的運營狀況。銅桿生產項目在建設地區的選擇上，公司多次進行了考察并充分考慮了以下兩個基本原則:①靠近原料、燃料提供地的原則。該項目屬于金屬加工項目，生產時需大量消耗原料銅資源、煤、炭、氣等燃料，因此，該項目在投資決策建設地區時，選擇具有豐富銅礦的中國重要貴金屬基地、同時具備國道、高速、鐵路線等便捷運輸條件的福建省龍巖市上杭縣為銅桿生產地區。這樣既考慮了靠近原料產地，又考慮到周邊的運輸條件，這樣項目建成投產后可以避免原料、燃料的長期遠途運輸，顯然減少了費用，降低了產品的生產成本，并且可以縮短流通時間，加快流動資金的周轉速度。②工業項目適當聚集的原則。選擇上杭縣為銅桿生產地區，還有另一個原因:上杭縣已聚集相當規模的產業，緊密接近的地理分布、勞動力、資本等生產要素的集中帶來企業外部效益，從而充分利用了上杭縣產業集中的優勢，產生“集聚經濟效益”。

3 結束語

總之，建設項目決策階段的工程造價控制是一項系統的綜合工程，不言而喻，它對整個項目造價控制的作用至關重要。因此，在進行建設項目實施之前，必須做好各項可行性分析，使項目的投資決策工作建立在可靠性和科學性的基礎之上，從而實現項目投資決策的科學化，減少和避免投資決策的失誤，提高項目的經濟效益，實現工程造價管理的真正目的。

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