貫徹群眾路線 踐行五大理念——推動太原城市經濟社會全面、和諧、可持續發展

李 莉

（中共太原市委黨校，山西 太原 030012）

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也是我們黨的根本領導方式和工作方法，目前黨的群眾路線教育實踐活動雖已結束，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。群眾路線教育只有起點，沒有終點。當前，山西正處于“三期疊加”的特殊歷史階段，凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省的任務還很艱巨。作為山西的省會城市，如何始終把黨的群眾路線貫穿于太原城市建設的全過程，樹立正確的發展觀、權力觀、價值觀、事業觀和政績觀，促使黨員干部進一步轉變作風，樹立為民務實清廉形象。

一、堅持為人民服務的宗旨，在產業調整和發展上貫徹科學發展觀

作為山西省的省會城市，太原不僅是煤炭資源型地區和能源重化工基地的重要政治、經濟、文化中心，也是典型的資源型中心城市。但是，豐富的煤炭資源、得天獨厚的資源優勢，一方面主導著太原的產業結構與鏈條，另一方面卻并未成為推動太原城市經濟社會整體全面、和諧、可持續發展的優勢因素。目前，太原經濟下行壓力很大，始終沒有走出“資源型經濟困局”，煤炭等支柱產業發展面臨很大困難。

實現富民強市，歸根結底要把太原的經濟建設搞上去。但太原的發展實踐證明：現階段太原的經濟發展不能再拼資源，否則在戰略性新興產業發展的浪潮中，面對資本與技術的力量，會逐漸失去對資源的控制權。我們要清醒認識當前“三期疊加”的階段性特征，積極適應經濟發展“新常態”，突出調結構，轉方式，著力實現主導產業由煤炭及關聯產業向合理的一、二、三次產業結構轉型，實現太原從能源重化工基地到新興產業基地的轉變，努力使太原走出由資源依賴向創新型驅動轉變。從而處理好經濟建設與環境、生態的關系，經濟建設與社會建設的關系。體現一切發展以人為本、人民至上、執政為民的理念和要求。

二、恪守立黨為公、執政為民，在建設服務型政府中樹立正確的權力觀

立黨為公、執政為民是領導干部掌權用權的本質要求。李克強總理也強調：“人民政府的權力，本質是責任、本色是為民。”那么，這種權力就應體現人民群眾的意志，就要替人民群眾辦實事。

一是轉變政府職能。要探索新形勢下為民服務的新形式，通過創造一流的政務、商務、法制、生態、社會、輿論環境，全力打造服務型政府，激發外來投資者及全體市民創造創業的熱情。要進一步精簡審批事項、規范審批流程，完善部門之間、部門與縣（市、區）及開發區之間、省市有關部門之間的審批機制，形成推進效能政府建設的強大合力。近幾年來，太原市不斷轉變服務方式，簡政放權，“兩集中、兩到位”改革基本實現，辦件量大幅增加，辦件速度大大加快，審批流程不斷完善，群眾滿意度大幅提高。

二是擴大民主參與。胡錦濤同志在十八大報告中強調：“全黨同志一定要堅持‘問政于民、問需于民、問計于民’，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。”太原市委九屆七次會議上也提出：“凡涉及公眾利益的舉措，小到新區、街道命名等問題，大到重大改革政策出臺、重大基礎設施項目建設……都要通過多種途徑，廣泛征求群眾意見，落實市民的知情權、參與權、表達權、監督權，使我們的各項決策更符合群眾意愿。”為此，太原市開展了“訪民生、知民情、解民事”活動，真心傾聽人民群眾的呼聲，真正了解老百姓的所思所想，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推動、感情在一線融洽。

三是加強人民監督。早在1947年，黃炎培到延安考察，談到“其興也勃焉，其亡也忽焉”，稱歷朝歷代都沒能跳出興亡周期率。毛澤東表示：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期率，這新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不會松懈，只有人人起來負責，才不會人亡政息。”如今在太原，已經連續幾年組織與民生密切相關的部分政府職能部門通過電視問政的方式開展了“向人民匯報，請人民評議”活動，開拓了人民群眾評議政府工作的有效渠道，是太原踐行群眾路線的一個重要載體。通過向人民匯報，使人民知道政府部門干了什么，是怎樣為他們服務的，可以進一步推動政務公開；通過請人民評議，讓人民群眾考量政府部門工作好不好，服務怎么樣，可以促使政府不敢懈怠，努力改進工作。有的干部自以為工作做得很好，只知其內，不知其外，通過評議，可以讓政府工作更加貼近群眾、符合實際。所以，要將此項活動常態化、制度化，作為一項長期任務來抓。

三、堅定理想信念，在增強做人的底氣和骨氣中自覺踐行“三個核心價值觀”

價值觀一旦出了問題，就容易脫離群眾。正確的價值觀，主要起兩個重要作用：凝聚人心、堅定信念。習近平總書記在第二批群眾路線教育實踐活動聯系點河南蘭考調研時提出要學習弘揚焦裕祿精神，并要求我們的領導干部要見賢思齊，做焦裕祿式的好干部。那么，是什么力量讓焦裕祿能夠奮不顧身，忍著肝病，在那樣艱苦的環境中干事創業呢？其中一個很重要的原因就是他有崇高的信仰和堅定的理想信念。

信仰雖然看不見，摸不著，但它蘊藏在人的內心之中，規范著人的行為。所以，習近平強調要引導我國人民增強做中國人的骨氣和底氣。他指出，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，說到底，是與理想信念不堅定、不牢固聯系在一起的。理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。“總開關”問題沒有解決好，就會出現這樣那樣的出軌越界。這里的“總開關”就是世界觀、人生觀和價值觀。

在加快太原城市建設步伐中進一步引深“三個核心價值觀”學習實踐活動，正是為了在全市形成統一的指導思想、共同的理想信念，不斷增強市民的文化認同感和自豪感，激發市民熱愛太原、建設太原的責任感和緊迫感，從而為太原發展提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。

四、牢記群眾利益無小事，在著力保障和改善民生中樹立正確的事業觀

牢記“群眾利益無小事”，體現了黨的群眾路線的工作要求，是對各級領導干部在實踐中能否做到立黨為公、執政為民的最好檢驗。

要時刻把群眾利益放在心上，從人民群眾最關心、與之關系最直接的利益問題入手，著力保障和改善民生，努力解決就業、教育、醫療、住房、食品安全、社會保障等事關群眾切身利益的突出問題，多做讓人民滿意的好事實事，不斷提高人民生活水平，不斷提升群眾幸福指數。2011年，太原市首次提出要把改善民生作為一種責任和追求，使太原成為最有人情味、最具幸福感的城市。近幾年來，太原把民生工程當作最大的發展工程，開展了為人民群眾“辦實事、解難事”活動，出臺了一系列為民惠民新舉措，讓人民群眾得到了看得見、摸得著的實惠，共享改革發展的新成果。

但是，我們也應該看到，還有一些黨員包括領導干部，認為個人利益無小事，根本沒有把群眾利益當回事。更有甚者，以權謀私，貪污腐化，給黨的形象和聲譽帶來嚴重影響，損害了群眾利益，影響了干群關系。因此，一定要積極鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，把集中反“四風”改作風轉為經常性的作風建設。要堅持不懈開展作風教育，持續保持整治“四風”高壓態勢，在抓常、抓細、抓長上下功夫，而不是做樣子、走形式，搞一陣風。

五、立足為官一任、造福一方，在建設美麗太原中樹立正確的政績觀

“追求什么樣的政績，是衡量一名領導干部能否正確對待群眾、正確對待組織、正確對待自己的試金石。”政績觀正確與否，不僅反映了領導干部從政的價值取向，反映了對待黨的事業和人民利益的態度，而且影響干群關系。

如果一個領導干部為了出政績，贏口碑，急功近利，重顯績，輕潛績，重眼前，輕長遠，甚至搞“形象工程”、“面子工程”，就會損害發展，影響形象，不利于民。因此，領導干部必須樹立正確的政績觀，有一種“功成不必在我任”的寬闊胸襟和長遠眼光，要甘于打基礎、做鋪墊、作奉獻，要多干打基礎，利長遠之事。因此，正確的政績觀應該是以人為本的政績，是全面協調可持續發展的政績，是資源節約、優化環境的政績，能夠經得起群眾、實踐和歷史的檢驗。每個領導干部都要以黨的事業的永續發展、人民群眾的根本利益為最大追求，把更多心思和精力用到造福百姓、增強發展后勁上來，真正做到“為官一任，造福一方”。

隨著城市化進程的不斷加快和生態文明建設戰略地位的凸顯，環境問題成為制約太原市經濟社會發展的短板和瓶頸，建設美麗、幸福的太原成為全市人民的共識。實現綠色發展、循環發展、低碳發展，在“金山銀山”和“青山綠水”之間作出更為理性的選擇，是對各級領導干部政績觀的最好檢驗。全市各級干部要確立“寧要綠水青山，不要金山銀山”的全新發展觀和政績觀，把綠色發展融入到經濟社會發展的各個領域，從根本上摒棄“吃資源飯、環境飯、斷子孫路”的發展方式，以興水增綠為重點，進一步加快建設青山綠水之城和藍天白云之城，進一步加大環境整治力度和生態保護力度，凈化生態環境，建設生態文明，使太原成為宜居宜業的幸福之城市。