傳銷群體對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定的影響及對(duì)策

林 竹

（天津社會(huì)科學(xué)院輿情研究所 天津 300191）

2005 年國務(wù)院頒布了《禁止傳銷條例》，但傳銷群體數(shù)量一直在不斷擴(kuò)大。傳銷的蔓延給我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域造成了很大危害，傳銷群體作為一個(gè)灰色人群，也對(duì)社會(huì)的政治穩(wěn)定形成潛在的威脅。我們應(yīng)采取措施，堅(jiān)決取締傳銷組織，保證我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治穩(wěn)定的健康發(fā)展。

一、當(dāng)前傳銷群體進(jìn)行傳銷的狀況和特點(diǎn)

1.傳銷群體具有復(fù)雜性和多樣性。從全國各地受理和查處的案件來看，傳銷人員涉及多個(gè)不同省份；年齡大小不一，有90 后的青少年，也有四五十歲的中年人；文化層次不一，有文盲或半文盲，也有中專、大專甚至本科以上的人員；家庭經(jīng)濟(jì)情況不一，有家境貧困的，也有家境富裕的；參與傳銷前的工作情況不一，有固定職業(yè)、收入穩(wěn)定的人員，有軍隊(duì)退伍軍人，也有無業(yè)、社會(huì)閑散人員甚至刑滿釋放人員。但從總體上看，還是以無業(yè)人員居多，年輕人所占比例較大。近年來，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，行業(yè)競(jìng)爭激烈，貧富差距加大，很多收入較低的工薪階層也加入傳銷行列，加上我國大學(xué)生就業(yè)壓力增大，因此剛畢業(yè)，急于尋找工作、獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生也成立傳銷團(tuán)伙吸引的對(duì)象。隨著網(wǎng)上傳銷的泛濫，一些高收入人群也被卷入其中。

2.傳銷群體組織體系嚴(yán)密。在組織形式上，源頭與各級(jí)分支組織地域分離，組織者異地遙控，參與者遍布全國，傳銷組織內(nèi)部組織管理制度和獎(jiǎng)金分配制度健全。內(nèi)部有組織者、合伙人、骨干分子、一般成員和新成員。傳統(tǒng)傳銷組織傳銷頭目對(duì)成員進(jìn)行“金字塔”式逐級(jí)管理。一個(gè)中小規(guī)模的傳銷窩點(diǎn)一般聚集十幾個(gè)人甚至幾十個(gè)人，他們往往租住城鎮(zhèn)結(jié)合地帶，附近交通較為便利，選擇的租房一般是較為廉價(jià)的村民自建房。參與傳銷者將自己所在的這個(gè)傳銷窩點(diǎn)稱為“ 家”，傳銷組織實(shí)行“家長制”管理，規(guī)定“下級(jí)對(duì)上級(jí)要絕對(duì)服從”。一個(gè)傳銷居住窩點(diǎn)由一名家長進(jìn)行管理，對(duì)下線成員的行為和思想實(shí)施監(jiān)控，并直接組織下線成員再發(fā)展新人加入。

3.傳銷群體大多既是受騙者又是騙人者。參與人員一旦被傳銷組織“成功洗腦”后，均抱有一夜暴富的幻想，明知自己被騙，為求翻本和快速致富，又都使出渾身解數(shù)去騙別人。他們往往以“介紹生意”、“ 介紹工作”或“招聘”等名義，謊稱可以獲得高額回報(bào)，利用親屬、朋友、同學(xué)、同鄉(xiāng)、戰(zhàn)友等各種關(guān)系，通過打電話、寫信或者在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息等手段，將人員騙往異地，使其最終交納入門費(fèi)，加入傳銷組織，從受騙者變成騙人者，形成“滾雪球”式的惡性循環(huán)。

4.傳銷組織對(duì)傳銷群體成員進(jìn)行人身控制和精神控制。傳銷組織內(nèi)部控制嚴(yán)密。只有“家長”級(jí)別的可以自由進(jìn)出并與外界保持聯(lián)系，其他參與傳銷人員與外界均無法正常聯(lián)系，除了打電話給親戚朋友騙錢以外。當(dāng)新來人員被騙到“家”后，就被“業(yè)務(wù)員”以種種借口騙走隨身攜帶的行李、手機(jī)、身份證等物品，不讓其打電話，也不讓其看電視、報(bào)紙，斷絕與外界的一切聯(lián)系。對(duì)不愿加入者，“家長”和“業(yè)務(wù)員”往往采取限制人身自由、威脅、毆打等手段逼迫其就范。與此同時(shí)，一些傳銷組織者為達(dá)到斂財(cái)目的，對(duì)傳銷人員反復(fù)洗腦，宣揚(yáng)違背法律和道德的歪理邪說，進(jìn)行精神控制。培訓(xùn)洗腦的重頭戲是所謂“ 分享課”，由公司的“ 成功人士”介紹自己的經(jīng)歷和成功經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)或刺激新來者選擇這一行業(yè)。抓住青年人向往成功但缺乏社會(huì)閱歷的特點(diǎn)，向其大肆灌輸所謂的“成功學(xué)”和“營銷理念”，用“三個(gè)月開寶馬”等一夜暴富的事例來蠱惑人心。

5.傳銷內(nèi)容有了新發(fā)展，更具欺騙性和隱秘性。從近年來查破的傳銷案例發(fā)現(xiàn)，傳銷組織突破了傳統(tǒng)的商品或勞務(wù)傳銷的界限，轉(zhuǎn)型到傳銷“概念”。如以“西部大開發(fā)”為幌子，宣傳手中掌握有數(shù)億元的大項(xiàng)目，以所謂“資本運(yùn)作”、“特許經(jīng)營”等形式作為掩護(hù)，收取高額入會(huì)費(fèi)，并承諾項(xiàng)目完工后，可以獲取巨大紅利分成。由于其傳銷的“概念”緊扣國家宏觀政策導(dǎo)向，符合一般社會(huì)大眾的基本認(rèn)知，又摒棄了以往買東西入伙、入伙賣東西的傳統(tǒng)模式，從而具有更大的欺騙性和隱秘性。

6.網(wǎng)上傳銷在我國發(fā)展蔓延很快，智能化程度越來越高。與傳統(tǒng)的傳銷形式不同，網(wǎng)上傳銷以互聯(lián)網(wǎng)為依托，組織者在網(wǎng)上發(fā)布傳銷信息，參加者接收信息，按照信息指示完成加入和發(fā)展人員的流程，反饋個(gè)人賬戶資料、發(fā)展下線情況等信息，形成“信息鏈”；在資金流轉(zhuǎn)上，通過銀行匯兌、郵政匯款實(shí)現(xiàn)收取錢財(cái)，發(fā)放回報(bào)的流程，形成“ 資金鏈”。其中不少?zèng)]有真正的商品銷售，完全依靠“信息鏈＋資金鏈”運(yùn)作。由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性、交易主體的虛擬性、數(shù)據(jù)傳輸?shù)目焖傩浴⑿畔⒖杉用艿忍攸c(diǎn)，使得網(wǎng)上傳銷發(fā)展速度更快，傳播地域更廣，吸納資金更大，受害人數(shù)更多。如廣東警方偵破的珠海中都阿星貿(mào)易公司網(wǎng)上傳銷案，以電子商務(wù)為幌子，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告吸收會(huì)員，很短時(shí)間就發(fā)展了22 個(gè)省的4436 名會(huì)員。山東聊城的“蝶貝蕾”傳銷大案中，其“高參”是一個(gè)年僅30歲，有過博士后科研經(jīng)歷的博士叢某。他設(shè)計(jì)了200 套傳銷模式，為傳銷頭目開發(fā)出了“小財(cái)神”傳銷網(wǎng)絡(luò)管理軟件，協(xié)助該傳銷組織最終發(fā)展到驚人的50 萬人，涉案金額20 億元

二、傳銷對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成的危害

1.擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。傳銷組織誘騙和吸納了大量社會(huì)人力資源和資金，并伴隨假冒偽劣商品、集資詐騙、虛假注冊(cè)公司、偷逃稅、非法吸收公眾存款犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重劣化了市場(chǎng)資源的合理配置，其結(jié)果就是讓欺騙成為“銷售理論”，整個(gè)傳銷網(wǎng)絡(luò)完全是依靠下線人員繳納的金錢維系運(yùn)作。這就違背了價(jià)值規(guī)律，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。傳銷利用幾何倍增的原理發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，傳銷活動(dòng)涉案人員多、涉案金額大、發(fā)展速度快。據(jù)統(tǒng)計(jì)當(dāng)前傳銷活動(dòng)吸納的民間資金已經(jīng)達(dá)到400 億至500 億，成為國家經(jīng)濟(jì)安全的重大隱患。

2.破壞社會(huì)道德基礎(chǔ)和誠信體系。非法傳銷活動(dòng)的組織者赤裸裸地宣傳拜金主義、享樂主義、個(gè)人崇拜等思想，嚴(yán)重背離社會(huì)主義核心價(jià)值觀，損害社會(huì)道德基礎(chǔ)。傳銷群體利用原有的社會(huì)關(guān)系，利用親情、友情，以“善良的謊言”將傳銷參與者的親朋好友誘騙參與傳銷，結(jié)果是為了一己私利不惜損害親朋好友的利益。一旦騙局暴露，參與者無臉見人、無錢還債、無家可歸、無業(yè)可就，失去正常人的人生觀、價(jià)值觀、倫理觀，極難校正。 與此同時(shí)，還致使親友相騙，朋友反目，導(dǎo)致了人與人、人與社會(huì)之間的信任度下降，嚴(yán)重影響我國社會(huì)誠信體系的構(gòu)建。

3.造成個(gè)人和家庭生活傷害。傳銷活動(dòng)的組織者或上線參加者，采取欺詐、利誘、脅迫等手段，使成千上萬的人參與其中，上當(dāng)受騙。位于“金字塔”尖，能獲得非法巨額收入的總是少數(shù)，大多數(shù)傳銷參與者不僅掙不到錢，還會(huì)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至是傾家蕩產(chǎn)，血本無歸。為了追求難以實(shí)現(xiàn)的暴富夢(mèng)想，一些傳銷參與者寧愿拿出僅有的積蓄，甚至舉家借貸，直到被榨干最后一滴血。然而一旦這種希望破滅，他們將無法承擔(dān)這種后果的，最后的結(jié)果往往使許多人妻離子散，家破人亡，精神接近崩潰邊緣。還有許多傳銷活動(dòng)參與人員被“ 洗腦”后，癡迷于非法傳銷活動(dòng)，聽不進(jìn)家人的勸告，造成親人關(guān)系緊張，有的甚至斷絕了與家人的往來。而由于家庭的瓦解，整個(gè)社會(huì)的秩序也會(huì)因此失衡。

4.引發(fā)刑事案件，擾亂社會(huì)治安秩序。傳銷組織者和骨干分子會(huì)對(duì)被騙群眾和一般參與人員實(shí)施限制人身自由、毆打等暴力行為，直接威脅公民人身安全；當(dāng)有人想擺脫該組織時(shí)，也會(huì)受到非法拘禁人身現(xiàn)象，在這種情況下，雙方的矛盾容易激化，進(jìn)而引發(fā)沖突，誘發(fā)傷害甚至殺害人身的事件；也有一些處于傳銷中層或者底層的人員，因?yàn)榕c處于傳銷上層的人員利益分配不公等原因發(fā)生矛盾進(jìn)而引發(fā)血案的；還有一些人被騙的身無分文，走上了偷盜、搶劫、非法拘禁、殺人等違法犯罪的道路。同時(shí)，政府執(zhí)法部門對(duì)傳銷組織的不斷打擊，觸犯了傳銷組織的利益。當(dāng)前傳銷組織與執(zhí)法部門的對(duì)抗不斷加劇，引發(fā)了很多抗拒妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。

三、傳銷群體對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定帶來的潛在威脅

目前，我國正處在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定事關(guān)改革發(fā)展的大局。同時(shí)，我國也處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，一些社會(huì)矛盾也在積累。傳銷正是利用一些現(xiàn)實(shí)中的問題和矛盾，例如收入差距擴(kuò)大、就業(yè)難等問題，以快速致富等欺騙手段大肆進(jìn)行傳銷活動(dòng)，給社會(huì)帶來不安定和危機(jī)隱患，傳銷群體對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定形成潛在威脅。

1.傳銷群體利益受損，會(huì)引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定

傳銷群體是一個(gè)灰色人群，他們參加傳銷是以快速致富獲利作為唯一目的的。這一群體多是城市失業(yè)下崗工人或無業(yè)人員、農(nóng)民，家庭婦女、擇業(yè)學(xué)生等弱勢(shì)群體，大多又是被騙參與進(jìn)去的。他們普遍文化水平相對(duì)較低，辨別能力不強(qiáng)。他們希望通過傳銷擺脫貧困，一旦傳銷組織者卷款潛逃，或者他們感到受騙上當(dāng)，使他們利益受損，難以承受，很容量受到他人利用和強(qiáng)化，極有可能引發(fā)群體性事件。如果他們的積怨和憤怒長期積聚，不能得到有效的疏導(dǎo)和化解，就會(huì)演變成有打砸搶燒等暴力行為，或危害比較嚴(yán)重的社會(huì)泄憤或社會(huì)騷亂事件。參與傳銷的多是一些弱勢(shì)群體，而操縱傳銷的卻可能是部分強(qiáng)勢(shì)人物。弱勢(shì)群體一旦大規(guī)模陷入傳銷騙局而絕望的話，極有可能造成社會(huì)大規(guī)模動(dòng)蕩！2010 年，我國傳統(tǒng)傳銷的涉案人數(shù)達(dá)到700 萬，2012 年9 月江西萬安破獲3 起特大傳銷案，涉案人數(shù)達(dá)1000 余人。這樣數(shù)量龐大的傳銷參與者極易成為威脅社會(huì)的高危人群，傳銷活動(dòng)蘊(yùn)藏著巨大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.傳銷群體被反復(fù)“洗腦”，人格扭曲，會(huì)演變?yōu)檎萎惣毫α?/p>

傳銷組織者對(duì)傳銷群體實(shí)施嚴(yán)密的精神控制，他們?yōu)榱俗罱K達(dá)到掠奪金錢的目的，對(duì)參加傳銷人員反復(fù)“洗腦”，實(shí)行精神奴役，使傳銷活動(dòng)已經(jīng)演化為一種有組織、有綱領(lǐng)、有體系的不法活動(dòng)，成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的“邪教”組織。傳銷人員在反復(fù)的聽課洗腦過程中，不斷重復(fù)著“抵觸—懷疑—認(rèn)同—狂熱—再懷疑—自我麻醉”這個(gè)過程，漸漸形成了扭曲的人格。他們拒絕清醒，逃避現(xiàn)實(shí)，沉迷于虛幻的發(fā)財(cái)夢(mèng)中，難以面對(duì)正常的工作和生活。面對(duì)他人的高收入、自己業(yè)績的目標(biāo)和周圍有限的人際資源，他們常常限于焦慮狀態(tài)，思維方式和處事的態(tài)度都有明顯的改變。為了達(dá)到“業(yè)績”目標(biāo)，往往不擇手段，喪失理智，甚至近乎瘋狂。傳銷組織者經(jīng)常唆使參與者阻撓、對(duì)抗執(zhí)法部門，圍攻、打傷工商、公安執(zhí)法人員的事件時(shí)有發(fā)生，暴力抗法現(xiàn)象普遍，與政府的對(duì)抗性日益加劇。傳銷不但極大損害群眾利益，還會(huì)進(jìn)一步激化社會(huì)矛盾。一些違法分子、黑惡勢(shì)力、邪教組織的成員參與其中，利用傳銷和變相傳銷從事邪教、幫會(huì)、迷信以及政治性煽動(dòng)宣傳等違法犯罪活動(dòng)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了極大的潛在危害。傳銷群體極易被敵對(duì)勢(shì)力和別有用心者利用蠱惑，演變?yōu)檎萎惣毫α浚＜罢?quán)鞏固。

3.網(wǎng)絡(luò)傳銷群體增多，使社會(huì)不穩(wěn)定因素?cái)U(kuò)大

近年來，網(wǎng)絡(luò)傳銷由于借助于互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)展其組織結(jié)構(gòu)，其發(fā)展速度比傳統(tǒng)傳銷方式更為迅速。據(jù)《2010 中國網(wǎng)絡(luò)傳銷調(diào)查報(bào)告》發(fā)布的數(shù)據(jù)，國內(nèi)參與網(wǎng)絡(luò)傳銷的人員超過4000 萬，經(jīng)工商查處公布的涉案金額達(dá)60 億元，致大量受害者深陷泥潭。如果監(jiān)管部門不能及時(shí)予以打擊，其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重影響。網(wǎng)絡(luò)媒體的虛擬性、信息互動(dòng)以及遠(yuǎn)程快速鏈接的特點(diǎn)，使各種不同背景的、互不相識(shí)的人能夠聚集在一起。因此，互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用和各種電子交易手段的出現(xiàn)，可謂為傳銷“插上了隱形的翅膀”，容易使傳銷擺脫地域和人脈的限制，向更廣闊的社會(huì)領(lǐng)域蔓延。由于傳銷本身就是一種借用社會(huì)組織結(jié)構(gòu)發(fā)展方式（由上至下層級(jí)推進(jìn)并增加控制人數(shù)、上層從下層的持續(xù)加入和所繳會(huì)費(fèi)中來獲得相應(yīng)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)利益）賺取經(jīng)濟(jì)利益的手段，因此這種“借用”現(xiàn)象越普遍，其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成的危害就越大。以前傳銷群體面向農(nóng)民、下崗失業(yè)人員等弱勢(shì)群體，現(xiàn)在傳銷群體則通過網(wǎng)絡(luò)滲透到了大學(xué)生、白領(lǐng)、公務(wù)員等群體。一方面產(chǎn)生了更大范圍的惡劣影響，另一方面，高級(jí)知識(shí)分子群體加入后，傳銷團(tuán)伙對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用更嫻熟，更懂得利用技術(shù)手段來逃避執(zhí)法機(jī)關(guān)，給執(zhí)法部門的查處工作增加了難度。從我國現(xiàn)狀看，網(wǎng)絡(luò)傳銷發(fā)展迅猛，若不對(duì)此高度重視，及時(shí)打擊遏制，它將成為影響社會(huì)主義社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大潛在因素。

四、對(duì)策與與建議

1.加大宣傳力度，形成抵制傳銷的良好社會(huì)氛圍。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等各種輿傳工具，廣泛開展宣傳，通過及時(shí)發(fā)布警示提示、曝光典型案例，揭露傳銷犯罪活動(dòng)的欺騙性和非法斂財(cái)本質(zhì)，并對(duì)傳銷的形式、方法和各種手段做詳細(xì)報(bào)道。請(qǐng)受害者現(xiàn)身說法，對(duì)抱有僥幸的“一夜暴富”思想的人給予警示，使廣大群眾認(rèn)清傳銷活動(dòng)給整個(gè)社會(huì)造成的危害，誘發(fā)各種犯罪，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)安定的嚴(yán)重后果。增強(qiáng)群眾抵制傳銷的免疫力，自覺做到不參與傳銷活動(dòng)，形成對(duì)傳銷活動(dòng)人人抵制、人人揭露、人人喊打的強(qiáng)大輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

2.宣傳正確的價(jià)值觀。媒體應(yīng)該多宣傳為社會(huì)前進(jìn)而默默奉獻(xiàn)的人，幫助年輕人樹立正確的價(jià)值觀和金錢觀，鼓勵(lì)年輕人安心工作，致力于為社會(huì)、為人民、為國家創(chuàng)造財(cái)富，從而實(shí)現(xiàn)自己的人生奮斗目標(biāo)。面對(duì)日益嚴(yán)重的貧富分化，新聞媒體對(duì)致富者艱難的創(chuàng)業(yè)史、歷經(jīng)的坎坷宣傳得不夠，使一些年輕人輕信不勞而獲就能暴富，從而失去正確的價(jià)值觀，為達(dá)到快速致富的目的不惜受害又害人。傳銷案件屢禁不止決不是某些地區(qū)的個(gè)別現(xiàn)象也決不是某個(gè)部門的責(zé)任，要想遏制住這種案件的發(fā)生，減少社會(huì)危害性，就需要全社會(huì)各個(gè)部門緊密配合，各種行業(yè)相互協(xié)調(diào)，各個(gè)階層統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)行綜合治理，才能達(dá)到預(yù)期效果。

3.完善相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決取締現(xiàn)存的傳銷組織。政府要完善涉及傳銷的法律法規(guī)，工商、公安等部門要加大對(duì)傳銷組織的排查，同時(shí)堅(jiān)決予以打擊和取締，并對(duì)相關(guān)組織者追究刑事責(zé)任。2005年8 月《禁止傳銷條例》在國務(wù)院第101 次常務(wù)會(huì)議通過，并于2005 年11 月起施行。到現(xiàn)在傳銷還在中國的許多地方存在，且又變異出新的內(nèi)容和形式，網(wǎng)絡(luò)傳銷大量出現(xiàn)。由于有關(guān)法規(guī)、規(guī)章不明確，給依法認(rèn)定和處理帶來困難。因此，要抓緊制定和完善有關(guān)法律法規(guī)，為打擊傳銷違法活動(dòng)提供充分的法律依據(jù)。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，國家和政府有關(guān)部門要采取果斷措施，對(duì)非法傳銷進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。各級(jí)管理部門要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)打擊傳銷工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，繼續(xù)將打擊傳銷和變相傳銷作為工作的重點(diǎn)，常抓不懈。

4.制定切實(shí)可行的政策，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。在現(xiàn)實(shí)生活中，許多農(nóng)民工、剛畢業(yè)的學(xué)生都迫切需要有一份工作能滿足生存的基本需要。面對(duì)沉重的生活壓力（攀高的房價(jià)、結(jié)婚的巨額成本、高昂的醫(yī)療費(fèi)用），一些人為了改變自己貧困的生活現(xiàn)狀不得不鋌而走險(xiǎn)，孤注一擲，成為傳銷的受害者，有的還繼而成為了加害人，繼續(xù)對(duì)別人施害。針對(duì)這種現(xiàn)象，國家勞動(dòng)部門應(yīng)切實(shí)可行地制定相關(guān)政策，采取多種措施，多渠道開放就業(yè)崗位。為勞動(dòng)者提供更多的勞動(dòng)機(jī)會(huì)和工作崗位，使勞動(dòng)致富、多勞多得變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要加強(qiáng)勞動(dòng)市場(chǎng)管理，使勞動(dòng)者勞有所得，使傳銷等不法現(xiàn)象沒有市場(chǎng)。

5.強(qiáng)化對(duì)出租房和外來流動(dòng)人口的管理。組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷者或是傳銷人員一般將傳銷窩點(diǎn)選擇在城鎮(zhèn)結(jié)合地帶的租房中。不少房屋出租人為了經(jīng)濟(jì)利益，往往對(duì)租賃人員從事的非法活動(dòng)視而不見。多數(shù)租房所有者要么未與租房者簽訂合同，要么未對(duì)租房者的確切身份進(jìn)行核實(shí)，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在查辦非法傳銷案時(shí)，無法查獲相關(guān)涉案人員的具體信息，給案件的深挖帶來一定的困難。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外來流動(dòng)人口租賃房屋的排除、登記管理，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口的治安管理，將傳銷活動(dòng)以及違法犯罪行為消滅在萌芽狀態(tài)。

6.建立基層監(jiān)管防控網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管的長效機(jī)制。由于傳銷活動(dòng)涉及面廣、跨地域活動(dòng)，因此，要建立各相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成打擊合力。基層工商所、公安派出所、電信部門要發(fā)揮主力作用；明確街道辦事處、社區(qū)（村）在打擊傳銷工作中的責(zé)任；要把加強(qiáng)情報(bào)信息工作的觸角延伸到最基層，動(dòng)員和鼓勵(lì)社區(qū)居民積極舉報(bào)傳銷窩點(diǎn)，使傳銷活動(dòng)無立足之地。特別是公安、工商、電信等管理部門，協(xié)同作戰(zhàn)，相互配合，互通信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的傳銷活動(dòng)，堅(jiān)決打擊，不讓它滋生蔓延。對(duì)構(gòu)成犯罪的，公、檢、法機(jī)關(guān)要結(jié)合“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，區(qū)別對(duì)待、分化瓦解，將傳銷活動(dòng)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者作為打擊重點(diǎn)，對(duì)于一般的傳銷參與人員則采取行政處罰和教育挽救相結(jié)合的措施。

［1］王桂林.傳銷在我國的發(fā)展、現(xiàn)狀、特點(diǎn)及危害［J］.安陽工學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（5）．

［2］榮月.犯罪學(xué)視野下的非法傳銷現(xiàn)象之理論解析［J］.吉林師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2011（6）.

［3］浩明.非法傳銷的新熱點(diǎn)及對(duì)策［J］.法治與社會(huì)，2011（8）.

［4］張浩.非法傳銷揭秘［M］.北京:東方出版社，2005.

［5］何凱立.中國直銷法規(guī)的演變［M］.北京:法律出版社，2004.