淺議永壽縣高劉溝流域在農業綜合開發中具備的潛力

丁 峰

（永壽縣水土保持工作站 陜西 永壽 713400）

1 基本情況

永壽縣位于渭北黃土高原西部，地理坐標介于北緯34°28′～34°53′，東經107°56′～108°21′，與彬縣、淳化、禮泉、乾縣、扶風、麟游等縣毗鄰，東西最大距離28km，南北最大距離36km，總面積889km2，是一個丘陵起伏、溝壑縱橫水土流失嚴重的高原山區縣。該縣屬黃土高原丘陵溝壑區，地貌地質復雜，縣北部有海拔1300m～1460m的永壽頁梁橫貫東西，長約27.5km,形成一條屋脊狀的分水嶺，南北水系強烈溯源侵蝕，使全縣整個地形形成溝壑密集的黃土破碎塬。

永壽縣支離破碎，是國家重點水土流失區域，水土流失面積為712km2，占總面積889km2的80%，土壤侵蝕以水力侵蝕為主。境內有四大水系，九條大溝，溝壑密度1.47km/km2。氣候屬暖溫帶半濕潤大陸性氣候，冬長寒冷，夏短暑熱，春季干旱，秋季多雨，四季冷暖分明。多年平均氣溫10.8℃，晝夜溫差大，全年無霜期210天。區域多年平均降水量601.6mm。

永壽縣轄11鎮，1個農業示范園區，249個行政村。總人口20.34萬人。其中農業人口18.5萬人，非農業人口1.84萬人。全縣共有耕地面積45萬畝，其中基本農田面積30.74萬畝，占總耕地面積的56.9%，糧食種植以小麥、玉米為主，經濟作物以油料、蔬菜、果業為主。2013年～2015年度農業綜合開發項目確定在高劉溝流域。

2 高劉溝流域存在的問題及在農發項目中具備的潛力

2.1 項目區內坡耕地面積大且比較集中

項目區內人均耕地1.0畝，占總耕地面積的43.2%，且地塊集中，土壤表土流失量大，肥力下降迅猛，質地粗化，蓄水能力低下，糧食產量低而不穩。因此，一直阻礙著區域內的經濟發展，但項目區有它獨特的潛力，有待挖掘。坡耕地面積大，且比較集中，這更加促使項目在建設中，規模治理、注重質量，樹立精品意識、打造精品工程，“寧要一畝高標準，不要十畝低水平”。

2.2 水庫被強烈的水土流失所淤積，蓄水必須定期排放

根據有關資料分析，項目區年產沙量2.57萬t。嚴重的水土流失導致大量的泥沙，淤積在下游的高劉溝水庫和郭門水庫中，降低了水庫調蓄洪水能力，加劇了防洪壓力。這些壓力的存在，迫使庫區按時定期排泄蓄水，擴大庫區的攔蓄量。然而我縣屬暖溫帶半濕潤大陸性氣候，春季干旱少雨，又逢春播與麥苗反青時節，如果利用這些排泄水量進行春灌，不但可以緩解旱情，還可以為水庫秋季防汛工作作出充分的準備。

2.3 項目區水土流失的加劇，急待于退耕還林還草還牧的實現

水土流失導制土壤貧瘠，植被稀疏，土壤砂石化，地貌丘陵化。造成區域內小氣候的不斷惡性發展，致使干旱、暴雨、沙塵暴、冰雹等自然災害的頻繁發生，制約了社會經濟發展。過去人們為了生存，不得不開荒種地，導致掠奪式開發現象嚴重，陷入“越窮越墾，越墾越窮”的惡性循環，加劇了生態環境的惡化，因此退耕還林還草還牧急待實現。然而，退耕還林還草不但能保水、保土、保肥，還能改變區域內的小氣候；還牧還能增加群眾的經濟收入。因此，退耕還林還草還牧有著深遠的社會效益、經濟效益、生態效益。

3 農發項目采取的措施和對策

3.1 將項目區內坡耕地規模整治成坡改梯

項目區內坡耕地面積大，坡度均勻，光照充足，很適宜集中整治。根據《水土保持綜合治理技術規范》（GB/T16453.1—16453.6—2008）規范要求，先在坡耕地上布設生產道路。根據坡度，采取縱坡小于15%，主干生產道路寬5m，路基為土質路基，路面采用素土壓實。在一些地形復雜的地方，道路采取“S”型建筑。依據《水土保持綜合治理技術規范》（GB/T16453）中《坡耕地治理技術》（GB/T16453.1—2008）規范要求，將原地面坡度為5°～10°坡耕地修成田坎坡度為75°，田坎高度2.8m左右，田面毛寬為23m左右的水平梯田。將原地面坡度為10°～15°坡耕地修成田坎坡度為70°，田坎高度4.0m左右，田面毛寬取20m左右的水平梯田。

3.2 利用庫區排水，加強下游水利灌溉設施

近幾年來，對高劉溝水庫、郭門水庫進行除險加固，各種水利設施得到妥善處理，各種設備得到充分配置，具備防洪、調洪、排洪等功能。這次農發項目，依托高劉溝水庫和郭門水庫蓄洪、排洪的先決條件，在下游大力建設水利灌溉設施。經過實地勘查，下游土地平整，土壤肥沃，很符合灌溉條件。將水由庫區經臥管、涵洞送入輸水管道；由壓力管道將水引入田間地頭，利用出水栓進行灌溉。

3.3 退耕還林還草還牧，促進區域生態建設

隨著社會的進步，生產工具的不斷改進，經濟基礎的不斷提高，坡耕地大規模地形成坡改梯，荒坡地也急需進一步得到治理，使水土流失從根本上得到遏制。根據《水土保持的綜合治理技術規范》（坡耕地治理技術GB/T16453.1—2008）規范，在25°以上的坡耕地實行退耕還林。為了發揮荒山荒坡自然潛力，在項目區25°～35°的坡面上進行經濟林樹種栽植，樹種以核桃為主，規格為5m×5m。根據世行項目時期的經驗，采取方格網形式布設，達到保水保肥以及好采摘果實的良好效果，在網埂上套種紫花苜蓿，達到護坡保土和貯藏飼料的目的。在35°以上的坡面上大量營造水保林，以剌槐為主，兼有油松等樹種，規格為1.5m×2m。株間與行間仍然采用套種紫花苜蓿。這樣以來，從根本上治理了水土流失，改善了生態環境，實現了人與自然和諧發展。

3.4 整合資金，凝聚合力

本次項目申報以來，得到各方面的大力支持。其中中央財政撥款900萬元，省級配套資金396萬元，市級配套資金54萬元，群眾投勞折資105.06萬元，合計1455.06萬元。為了充分發揮各方面效益，將資金應用得淋漓盡致，本次項目將資金劃分為四類進行應用：工程措施資金、林草措施資金、獨立費、預備費，然后分年度進行實施。2013年項目施用資金486.53萬元，其中：工程措施373.27萬元，林草措施31.59萬元，獨立費用33.75萬元，基本預備費14.17萬元；2014年計劃資金485.46萬元，其中：工程措施371.50萬元，林草措施32.32萬元，獨立費用33.75萬元，基本預備費14.14萬元；2015年計劃資金483.07萬元，其中：工程措施367.81萬元，林草措施33.69萬元，獨立費用33.75萬元，基本預備費14.04萬元。

4 效益分析

4.1 經濟效益

這次農發項目計劃在5°～25°坡面上修建坡改梯609hm2，其中在高劉溝水庫、郭門水庫下游修建水澆地100hm2，栽植核桃28.2hm2，套種紫花苜蓿112.8hm2。經過對坡耕地、梯田、水澆地產量調查表明，種植小麥，梯田相對于坡耕地每畝可增產小麥75kg,水澆地相對于梯田每畝可增產小麥150kg。每kg小麥售價按2元計算，年產值為：（609-100）×15×75×2+100×15×（75+150）×2＝1820250元。核桃每株產量按25kg，每kg按15元計算，則年產值為：28.2×15÷（4×5）×25×15＝7931.25元。套種紫花苜蓿，每畝產鮮草200kg，每kg按0.2元計算，則年產值為112.8×15×200×0.2＝67680元。

4.2 生態效益

根據多年的治理經驗分析，項目實施后，治理程度由59.7%提高到72.6%，水土流失得到了綜合治理。表現在：一是有效控制地表徑流，減少了土壤養分的流失，可以防止水體污染；二是林草植被覆蓋率得提高，可以涵養水源，調節小氣候，有效抑制干旱，洪澇等自然災害的發生；三是生態環境的的顯著改善，還可促進野生動植物的繁殖，有利于生物多樣性的發展，促進人與自然和諧發展。

4.3 社會效益

通過項目的實施，一是項目區農業生產條件顯著改善，為農業產業結構調整奠定了基礎；二是優化了土地利用結構，提高土地利用率和水資源利用率，糧食、果品產量增加，糧食需求得到保障，群眾的經濟收入相應提高，有利于社會和諧穩定；三是隨著各項措施的實施，蓄水保土效益的發揮，減少了下游水庫的淤積，延長水庫使用年限，節省了清淤加固的費用；四是有利于機械化耕作，促進傳統“廣種薄收，粗放經營”種植理念的轉變，使農業生產向“高產穩產優質”的方向發展。

5 結語

實施國家農業綜合開發水土保項目，對于改善農業生產條件，增加糧食產量，促進項目區產業結構調整，增加群眾經濟收入，減少水土流失具有十分重要的意義。在掌握項目區資源的基礎上，隨從群眾的意愿，調動群眾的積極性，努力開發項目區潛力，為縣域經濟的發展作出應有的貢獻。※