水利工程監(jiān)理中的問題與解決對(duì)策

梁 偉

（新疆水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心 新疆 烏魯木齊 830000）

0 前言

作為水利工程建設(shè)過程中的重要組成部分，水利工程監(jiān)理工作不僅關(guān)系著水利工程的質(zhì)量，而且對(duì)于保障農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)供水、防洪抗旱等工作也具有重要的作用。當(dāng)前，水利工程監(jiān)理仍存在著諸多方面的問題，為了進(jìn)一步提高水利工程監(jiān)理的工作效率，文章以水利工程監(jiān)理中的問題及對(duì)策作為研究對(duì)象，通過闡述水利工程監(jiān)理的概念與作用，在結(jié)合當(dāng)前水利工程監(jiān)理存在相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，為提高水利工程監(jiān)理的工作效率提出了合理的意見和建議。

1 水利工程監(jiān)理簡述

1.1 水利工程監(jiān)理的概念

總體來講，水利工程監(jiān)理就是監(jiān)理工作在水利工程建設(shè)過程中的應(yīng)用，是將監(jiān)理工作同水利工程建設(shè)工作進(jìn)行結(jié)合，進(jìn)而提高水利工程質(zhì)量的一種有效方法[1]。具體來說，水利工程監(jiān)理則是以國家相關(guān)法律法規(guī)為依托，以水利工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，在受到水利工程建設(shè)單位委托的前提下，監(jiān)理單位通過運(yùn)用專業(yè)的監(jiān)督辦法與管理措施對(duì)水利工程進(jìn)行的全面監(jiān)理。

1.2 水利工程監(jiān)理的作用

水利工程監(jiān)理的作用主要體現(xiàn)在以下方面：（1）以水利工程監(jiān)理的專業(yè)性為基礎(chǔ)，展開水利工程質(zhì)量、進(jìn)度、人員分配等方面的監(jiān)理有利于從整體上提高水利工程建設(shè)的控制水平，并準(zhǔn)確把握水利工程的建立方向；（2）通過水利工程監(jiān)理可以有效提高水利工程建設(shè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)而提高水利工程建設(shè)效率；（3）實(shí)施水利工程監(jiān)理有利于提高水利工程的整體管控水平，并保證水利工程各項(xiàng)建設(shè)的順利實(shí)施[2]。

2 水利工程監(jiān)理中存在的問題

2.1 水利工程監(jiān)理的行業(yè)規(guī)范性不強(qiáng)

水利工程監(jiān)理的行業(yè)規(guī)范性不強(qiáng)是我國水利工程監(jiān)理工作的首要問題。雖然我國早在上個(gè)世紀(jì)九十年代起就在大中型水利項(xiàng)目中實(shí)施的監(jiān)理制，但在項(xiàng)目施工、項(xiàng)目法人以及項(xiàng)目監(jiān)理等方面仍然存在著職權(quán)不清及工作程序不明等現(xiàn)象，使得在水利工程監(jiān)理中監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管的意識(shí)極為薄弱，加之監(jiān)理行為失當(dāng)，進(jìn)而出現(xiàn)了任意壓縮水利工程工期等諸多水利工程建設(shè)的質(zhì)量問題[3]。此外，由資金缺失而導(dǎo)致的招標(biāo)工作缺乏規(guī)范性也為水利工程建設(shè)帶來了較大阻礙。就現(xiàn)階段而言，我國水利工程監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)能力較弱且缺乏較高的協(xié)調(diào)能力，使得監(jiān)理工程師對(duì)自身的職責(zé)認(rèn)識(shí)不明，從而失去了工作的獨(dú)立性，導(dǎo)致工期延誤與資金變更[4]。在監(jiān)理市場極度不規(guī)范的情況下，監(jiān)理工作也無法滿足社會(huì)生產(chǎn)對(duì)水利工程的具體要求，進(jìn)而對(duì)社會(huì)生產(chǎn)乃至群眾安全帶來嚴(yán)重威脅。

2.2 水利設(shè)備存在管理漏洞

水利工程建設(shè)的順利完成及相關(guān)功能的發(fā)揮除了決定于水利樞紐關(guān)鍵部位施工的情況外，還與相關(guān)的配套措施及管理措施息息相關(guān)。但就目前水利工程施工實(shí)踐而言，施工單位通常只對(duì)工程主體的建設(shè)予以較大重視，而對(duì)周邊保障水利工程運(yùn)行的配套設(shè)備的關(guān)注度卻少之又少，故經(jīng)常出現(xiàn)因部分渠道堵塞而導(dǎo)致的水利工程作用的低效率發(fā)揮。而由于工程建成后，部分水利設(shè)施缺乏維護(hù)和管理，使得年久失修成為了阻礙水利工程效能發(fā)揮的重要因素。而一旦相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)故障，則水利工程在無法進(jìn)行排水和蓄水工作的同時(shí)，也必將阻礙人們正常的生產(chǎn)、生活。

2.3 監(jiān)理人員職責(zé)不明

當(dāng)前水利工程監(jiān)理隊(duì)伍中，仍存在部分監(jiān)理人員并未從真正意義上認(rèn)識(shí)水利工程監(jiān)理工作的重要性，而使諸多為了應(yīng)付上級(jí)檢查或謀求自身利益的現(xiàn)象頻出，影響水利工程的整體治理。一方面，作為水利工程項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人員，項(xiàng)目法人并未對(duì)自身的職責(zé)進(jìn)行全面認(rèn)識(shí)，在水利工程施工中，將自身當(dāng)成了工程的質(zhì)檢人員，使其自身質(zhì)量監(jiān)督的職能難以得到充分發(fā)揮。另一方面，施工方也存在未按照合同規(guī)定對(duì)工程的相應(yīng)環(huán)節(jié)配備具體人員的管理漏洞，雖然此舉減少了水利工程建設(shè)的成本，但卻也嚴(yán)重影響了工程的整體質(zhì)量。

3 提高水利工程監(jiān)理工作效率的對(duì)策

3.1 全面提高行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管力度

全面提高行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管力度并切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)是提高水利工程監(jiān)理工作效率的有效辦法。首先，無論是水利工程的業(yè)主方、施工方還是監(jiān)理方，均需要將水利工程的監(jiān)理工作予以相應(yīng)的重視，并將水利工程監(jiān)理提升到關(guān)系工程質(zhì)量和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來，進(jìn)而對(duì)工程監(jiān)理工作具備正確的認(rèn)識(shí)與了解。其次，水利工程的監(jiān)理還需以我國的相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)并對(duì)相應(yīng)的監(jiān)理工作進(jìn)行規(guī)范，在得到監(jiān)管部門的資質(zhì)檢驗(yàn)后，監(jiān)理單位方可開展對(duì)水利工程的監(jiān)理工作[5]。最后，監(jiān)理單位還需對(duì)施工單位各個(gè)部門的協(xié)調(diào)工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，并盡量協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，從而避免在工程建設(shè)中出現(xiàn)沖突，以影響水利工程建設(shè)的整體質(zhì)量和進(jìn)度。

3.2 完善設(shè)施建設(shè)與監(jiān)管程序

完善設(shè)施建設(shè)與監(jiān)管程序是彌補(bǔ)水利工程監(jiān)理工作中設(shè)備管理漏洞的主要措施。首先，監(jiān)理方與工程方應(yīng)意識(shí)到施工設(shè)備的性能不僅關(guān)系著水利工程建設(shè)的進(jìn)度，而且對(duì)于整個(gè)工程質(zhì)量也具有重要作用。因此，在監(jiān)理工作中尤其需要注意對(duì)設(shè)備的科學(xué)管理與規(guī)范使用。其次，還需對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行定期的保養(yǎng)和維護(hù)，進(jìn)而減少相關(guān)設(shè)備的損耗與維修次數(shù)，確保其達(dá)到正常使用年限，在保證施工質(zhì)量的同時(shí)，降低施工成本。其次，監(jiān)理單位還需加大對(duì)施工材料的選擇及管理力度，要全程嚴(yán)格把控物料的選擇、進(jìn)場以及使用和保存等工作程序，并開展定期的質(zhì)檢工作，以避免因不合格物料進(jìn)場而影響整個(gè)水利工程的質(zhì)量。

3.3 明確職責(zé)，培養(yǎng)監(jiān)理人員責(zé)任感

明確職責(zé)并培養(yǎng)監(jiān)理人員的責(zé)任感是從內(nèi)部提升水利工程監(jiān)理工作效率的重要手段。首先，監(jiān)理單位需要在正確認(rèn)識(shí)水利工程監(jiān)理工作重要性及內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)其員工的監(jiān)理資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于未達(dá)到資質(zhì)條件的員工，免去其參與水利工程監(jiān)理工作的資格，從而在確保監(jiān)理人員具備基本或較高的從業(yè)資質(zhì)的基礎(chǔ)上，為水利工程監(jiān)理工作的高效開展提供內(nèi)部保障。其次，監(jiān)理單位還需加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)力度，在確保其具有較高專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)的前提下，將其分配到水利工程監(jiān)理的實(shí)際工作當(dāng)中。此外，監(jiān)理單位還需要從自身出發(fā)，通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，并同時(shí)培養(yǎng)管理層人員與基層人員的責(zé)任感，進(jìn)而使其將各項(xiàng)監(jiān)理工作深入落實(shí)。最后，就監(jiān)理單位而言，其還需與員工建立起相互監(jiān)督的管理機(jī)制，并及時(shí)就監(jiān)理工作出現(xiàn)的問題及成果進(jìn)行交流和討論，從而在積累更多管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，提高監(jiān)理水平、保證水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

4 結(jié)語

本文通過對(duì)水利工程監(jiān)理的概念和作用進(jìn)行闡述，并結(jié)合當(dāng)前我國水利工程監(jiān)理中存在的相關(guān)問題，從提高行業(yè)監(jiān)管力度、完善設(shè)施建設(shè)與監(jiān)管程序以及明確職責(zé)、培養(yǎng)人員責(zé)任感等方面對(duì)提高水利工程監(jiān)理工作效率的對(duì)策做出了具體分析。可見，未來加強(qiáng)對(duì)水利工程監(jiān)理中問題及對(duì)策的研究力度，對(duì)于促進(jìn)我國水利工程發(fā)展、保障社會(huì)各項(xiàng)生產(chǎn)、生活的順利進(jìn)行具有重要的歷史作用和現(xiàn)實(shí)意義。※

[1]郭正林，趙民正.淺析水利工程監(jiān)理中存在的問題及解決方法[J].河南水利與南水北調(diào)，2013，10（21）：80-81.

[2]徐智.水利工程監(jiān)理中存在的問題以及解決問題的方法[J].內(nèi)蒙古水利，2012，02（05）：133-134.

[3]陳圣利.水利工程項(xiàng)目管理及監(jiān)理存在的問題與對(duì)策[J].黑龍江水利科技，2011，01（11）：196-197.

[4]汪寶滿，張子慶.水利工程質(zhì)量管理存在的問題與解決對(duì)策[J].黑龍江科技信息，2011，05（09）：92.

[5]武立娟.市政工程監(jiān)理中存在的問題與對(duì)策分析[J].黑龍江科技信息，2013，03（21）：259.