淺談上海外環(huán)西河河道及泵閘工程的代建管理

安娜陸佳

（上海自來水投資建設(shè)有限公司 上海 200063）

1 工程概況

上海外環(huán)西河河道及泵閘工程位于上海市長(zhǎng)寧區(qū)，在上海市中心城區(qū)西部，沿外環(huán)線A20西側(cè)，在蘇州河以南，處于上海市水利分區(qū)綜合治理規(guī)劃中的“淀北片”，北通蘇州河。為了提高長(zhǎng)寧區(qū)西部地區(qū)在暴雨期間的排澇能力，控制內(nèi)河防汛水位，確保防汛除澇安全;同時(shí)，在控制和治理污染源的基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇州河水資源的調(diào)配，提高非暴雨期蘇州河水體稀釋和自凈能力，促進(jìn)水體良性循環(huán)，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，決定新建外環(huán)西河河道和泵閘工程。因此，本工程的工程任務(wù)為：防洪除澇、水資源調(diào)度，兼顧城市景觀建設(shè)。

外環(huán)西河河道及泵閘工程北起蘇州河口，向南沿外環(huán)西大道西側(cè)全長(zhǎng)4.6km，與北翟路、周家浜、天山路、仙霞路、南漁浦、午潮港等支河相交，與北夏家浜銜接。河道斷面為：河底高程-0.50m，河底寬8m，河口寬33m（局部節(jié)點(diǎn)縮窄），在河道西側(cè)設(shè)置6m綠化帶（北翟路以北為10m）。護(hù)岸高程-0.5m～3.5m范圍為斜坡，邊坡為1∶3；高程3.5m以上采用直立式擋墻。

泵閘工程布置于外環(huán)西河入蘇州河河口處，閘孔凈寬8m，泵站設(shè)計(jì)流量為20m3/s，泵閘主要由站身、閘首、進(jìn)出水池及消力池、海漫及防沖槽、交通橋等組成。新建泵閘內(nèi)河海漫與外環(huán)西河河道順接，外引河喇叭口防汛墻與蘇州河岸線順接，橫軸線為距離蘇州河南側(cè)岸線約110m。進(jìn)水池上設(shè)交通橋連接兩岸道路，管理區(qū)布置在西岸。

橋梁工程位于外環(huán)西河與現(xiàn)有交通道路相交點(diǎn)，共需建8座橋梁，分別為：外環(huán)西河切斷4處現(xiàn)有主要交通道路，即天山西路南北匝道、屠宰場(chǎng)通道及仙霞西路南側(cè)（可樂路）通道，需建橋梁4座，其中天山路南匝道因正下方為地鐵2號(hào)線，不允許打樁施工，故此天山西路南北匝道、屠宰場(chǎng)通道整體設(shè)計(jì)為涵橋；另外，因切斷現(xiàn)有廠區(qū)、居民區(qū)進(jìn)出通道，需新建橋梁4座，具體為：河道起點(diǎn)處的田渡橋、周家浜北側(cè)的祥龍路橋、午潮港北側(cè)的唐家宅橋和河道終點(diǎn)處的北夏家浜橋。天山路節(jié)點(diǎn)處的橋梁為2跨，涵洞為4孔，其他5座橋梁均為3跨，在跨徑選擇上，根據(jù)滬水務(wù)[2007]365號(hào)《上海市跨、穿、沿河構(gòu)筑物河道管理技術(shù)規(guī)定》，天山路處的一座橋梁兩跨20m，涵洞每一孔徑為7.2m，除祥龍橋跨徑組合為13m+16m+13m，其他橋梁跨徑選擇10m+16m+10m的組合。本工程新建橋梁采用簡(jiǎn)支板梁橋方案，在欄桿造型上考慮與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。

2 工程建設(shè)管理措施

上海自來水投資建設(shè)有限公司作為本項(xiàng)目的代建單位，組建了“外環(huán)西河河道及泵閘工程項(xiàng)目管理部”（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)管部），從項(xiàng)目立項(xiàng)開始就積極協(xié)助業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的前期調(diào)查、協(xié)調(diào)工作進(jìn)行了全面的配合。協(xié)助業(yè)主按工程合同的規(guī)定，落實(shí)必須提供的施工條件，檢查工程承建單位的開工準(zhǔn)備工作。協(xié)助業(yè)主完成了對(duì)外協(xié)調(diào)，例如：河道范圍內(nèi)的房屋、綠化搬遷等工作。

2.1 建設(shè)管理體系及保證體系運(yùn)行、落實(shí)情況

項(xiàng)管部根據(jù)自身特點(diǎn)，建立適合本工程的日常管理體系，每周對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。每周二在工地現(xiàn)場(chǎng)召開工程例會(huì)，總結(jié)上周工作，安排下周工作；協(xié)調(diào)組織各參建單位，盡可能為工程創(chuàng)造有利條件，解決工程技術(shù)或項(xiàng)目管理上的難題。同時(shí)，嚴(yán)格貫徹公司各項(xiàng)管理制度，積極推進(jìn)和督促各參建單位的建設(shè)管理體系及保證體系的正常有效運(yùn)行，建立各參建單位定期、不定期質(zhì)量安全聯(lián)合檢查制度，工程例會(huì)等制度，用以更好的保障建設(shè)管理體系及保證體系的正常有效運(yùn)行。

2.2 工程實(shí)施前期工作

（1）在施工前期工作推進(jìn)過程中，我單位聯(lián)系長(zhǎng)寧區(qū)相關(guān)單位并會(huì)同設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位等調(diào)查、排摸地質(zhì)情況、地下管線分布等情況；

（2）組織協(xié)調(diào)施工范圍內(nèi)的綠化、管線及相關(guān)建筑物的搬遷工作；

（3）在施工前，委托物探單位進(jìn)行管線物探并召開現(xiàn)場(chǎng)交底會(huì)議，保證施工現(xiàn)場(chǎng)和施工作業(yè)符合相關(guān)規(guī)定；

（4）在工程實(shí)施過程中，我們得到市水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)站、長(zhǎng)寧區(qū)建交委、長(zhǎng)寧區(qū)政府等相關(guān)單位的大力支持，為施工的順利實(shí)施提供了很大幫助。

2.3 工程質(zhì)量管理

項(xiàng)管部對(duì)監(jiān)理單位提交的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則及施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工技術(shù)方案進(jìn)行審核（備案）。

督促監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同配備專業(yè)監(jiān)理工程師，跟班旁站，監(jiān)幫結(jié)合；認(rèn)真履行質(zhì)量控制檢驗(yàn)、簽證和評(píng)定的工作職責(zé)，有效的保證了工程質(zhì)量。

要求施工單位在施工過程中建立了質(zhì)量保證體系并有效運(yùn)行，從而保證了工程施工質(zhì)量。項(xiàng)管部在周施工例會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量問題，不定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查工程，對(duì)質(zhì)量問題苗子抓緊不放直到整改合格，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。

2.4 工程安全管理

明確責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、水利部《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等相關(guān)要求規(guī)定，建立完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備必需的人員，明確相關(guān)人員職責(zé)。工程現(xiàn)場(chǎng)成立由項(xiàng)目法人、代建、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位主要負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)科安全負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，具體負(fù)責(zé)在整個(gè)建設(shè)過程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，組織開展安全生產(chǎn)巡查、檢查和督查，對(duì)存在的安全隱患及時(shí)組織整改到位，堅(jiān)決消除安全隱患。

另根據(jù)內(nèi)、外部有關(guān)要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)定期進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)抓好腳手架、安全用電、樁基施工等工作。

本工程至今未出現(xiàn)安全事故。

2.5 工程文明施工管理

（1）建立組織網(wǎng)絡(luò)，開展文明創(chuàng)建工作。參建單位都成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的文明工地創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了關(guān)于開展文明工地創(chuàng)建活動(dòng)的通知，制定了文明創(chuàng)建工作活動(dòng)計(jì)劃，為文明工地創(chuàng)建活動(dòng)提供組織保障和制度保障。

（2）開展廉政教育，構(gòu)筑防腐拒變防線。在抓緊開展工程建設(shè)各項(xiàng)工作的同時(shí)，牢固樹立“建精品工程，樹一流形象”的工程建設(shè)理念，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程，在工程建設(shè)中始終把廉政建設(shè)與思想作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)融為一體。工程建設(shè)伊始，就將廉政建設(shè)要求寫進(jìn)招標(biāo)文件，在簽訂工程合同的同時(shí)，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)合同。在工程建設(shè)中，無論是工程招投標(biāo)還是質(zhì)量管理、工程支付等各個(gè)環(huán)節(jié)，都能嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。

3 工程代建管理中的幾點(diǎn)體會(huì)

本項(xiàng)目采用代建制，作為代建方的上海自來水投資建設(shè)有限公司，管理的主要對(duì)象是工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理和施工承包人。

（1）發(fā)揮好業(yè)主與設(shè)計(jì)方之間的紐帶作用

工程設(shè)計(jì)是指受業(yè)主（項(xiàng)目法人）的委托，設(shè)計(jì)單位用專業(yè)化的技術(shù)手段把業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的功能和意圖，轉(zhuǎn)化成能滿足工程施工所用的工程圖紙（語言）的過程。這其中要求工程設(shè)計(jì)方與業(yè)主（項(xiàng)目法人）充分溝通，最大程度地理解和滿足業(yè)主提出的要求。在采用代建制的工程項(xiàng)目中，代建方作為業(yè)主（項(xiàng)目法人）委托的專業(yè)工程項(xiàng)目管理方，需要對(duì)工程項(xiàng)目的功能和意圖進(jìn)行預(yù)先處理，設(shè)計(jì)單位與業(yè)主（項(xiàng)目法人）之間的大量溝通工作，都要由代建方來完成。因此，代建方作為專業(yè)的項(xiàng)目管理者和項(xiàng)目實(shí)施的組織代理人，發(fā)揮好業(yè)主與設(shè)計(jì)方之間的紐帶作用，才能起到溝通、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，才能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（2）做好對(duì)設(shè)計(jì)方的監(jiān)督和指導(dǎo)

由于設(shè)計(jì)階段對(duì)工程項(xiàng)目諸多方面的影響較大，代建方作為工程項(xiàng)目實(shí)施階段的組織代理人，應(yīng)發(fā)揮其專業(yè)性和全面性的特點(diǎn)，對(duì)工程設(shè)計(jì)各階段工作及成果進(jìn)行審查和指導(dǎo)，保證工程設(shè)計(jì)成果的合理性，最大程度滿足業(yè)主（項(xiàng)目法人）對(duì)工程項(xiàng)目的要求。外環(huán)西河河道工程穿過上海市區(qū)，工程涉及面廣，其中在天山西路橋下的施工，由于原設(shè)計(jì)方案未經(jīng)地鐵公司相關(guān)部門的審核，不能滿足地鐵安全通行的需要施工無法正常進(jìn)行。后將初設(shè)中的只對(duì)底板下進(jìn)行壓密注漿加固變更為按地鐵安全需要加固底板處理，由此造成費(fèi)用超出概算并按建設(shè)程序進(jìn)行了相關(guān)手續(xù)的報(bào)批，耗費(fèi)了資金和時(shí)間。

（3）實(shí)行聯(lián)合審核是工程代建管理的有效手段

在水利工程施工期間，變更是最容易出現(xiàn)問題的地方，因此，代建水利工程必須要抓好這個(gè)環(huán)節(jié)的控制。由于外環(huán)西河河道及泵閘工程穿過上海市，涉及面廣，受影響的因素多，特別是管線遷改、征地拆遷等因素引起的變更極多，實(shí)行上海市水務(wù)局建管處、上海市水利質(zhì)監(jiān)站、上海市長(zhǎng)寧區(qū)建委、上海市堤防（泵閘）設(shè)施管理處、上海市長(zhǎng)寧區(qū)市政工程管理中心、上海市江海水利資產(chǎn)管理公司、上海水利工程設(shè)計(jì)研究院、上海自來水投資建設(shè)有限公司等單位聯(lián)合審核和簽證制度，有效控制了投資。※