生態文明水利先行——鳳縣水利生態建設初探

田 剛

（鳳縣水利局 陜西 鳳縣 721700）

文明是人類文化發展的結晶，是人類社會進步的象征。如果說農業文明是“黃色文明”，工業文明是“黑色文明”，那么生態文明就是“綠色文明”，是人類遵循人、自然、社會和諧發展的文明；是以人與自然、人與人、人與社會和諧共處、良性循環、全面發展的文明。

水是生命之源、生產之要、生態之基,水生態文明是整個生態文明建設的基礎，建設生態文明,水利必須先行。鳳縣水利工作者進行了積極探索，通過打造嘉陵江源國家水利風景區、古羌文化旅游產業示范園區、月亮灣省級水保科技示范園區等一系列水事活動，積極探索建設生態文明城市，現已“一江碧水惠鳳州，萬卷詩畫撲面來”。為現代水利發展開辟了一條新的思路，為縣域經濟發展轉型樹立了新的典范。

1 積極打造水利風景區是水利發展的二次創業，是生態文明的初步嘗試

長期以來，鳳縣生產總值和財政收入主要依賴涉礦工業企業。但礦產資源儲量有限，一業獨大的劣勢明顯，對環境破壞嚴重，不能實現可持續發展。隨著經濟社會的發展，靠消耗資源犧牲環境為代價的增長，已不被廣大人民群眾所接受，同時也不符合建設“美麗鳳縣”的具體要求，鳳縣的發展道路如何走?鳳縣的明天在哪里?對此，我們進行了積極的探索，建言獻策。2006年，縣委縣政府確立了“生態立縣、旅游興縣”的發展戰略，把水利風景區建設作為發展生態旅游，實現縣域經濟可持續發展的突破口，開始了水利事業的二次創業。

嘉陵江源水利風景區按照實施水工程、建設水環境、保護水資源、培育水生態、發展水文化的理念，現已建成以嘉陵江水系為主線，以縣城鳳凰湖為中心，以嘉陵江源頭景區、嶺南植物公園、通天河森林公園、古鳳州消災寺景區、嘉陵江西莊段景區、縣城鳳凰湖景區、靈官峽漂流自然風光區為支撐的大格局。同時，又相繼實施了縣城“一江兩岸”綜合治理工程、亞洲第一高噴泉等精品項目，初步實現水景觀亮麗呈現，人水相融相依，達到水利工程經濟效益、生態效益和社會效益的有機結合，成功打造出了“水韻江南，七彩鳳縣”的旅游品牌，實現了城市、水、環境和旅游的統一協調發展。

陳雷部長曾在全國水利風景區建設與管理工作會中指出，水利風景區建設是生態文明建設的重要組成部分，在生態文明建設中發揮著重要的示范作用。為城市的生態文明建設鋪墊了重要基石，更為生態文明城市的發展提供了重要條件。結合我縣實際，通過反復調研、多方論證，在嘉陵江源國家水利風景區基礎上精心打造的“秦嶺花谷，氧吧鳳縣”項目，將風景區建成四季常綠、季季有花、生態優美、產業繁榮的旅游休閑通道和生態景觀長廊，將我縣生態文明建設推向又一個高潮。

秦嶺花谷總投資1.4億元，通過對嘉陵江支流沿線4鎮17村的道路林帶、鐵路坡面、農田水系、村莊社區、游園景點等進行綠化美化提升和農業產業綜合開發，重點建設10個生態休閑明星村、6個鄉村旅游重點村和5個農業綜合產業觀賞園，計劃綠化面積8699.38畝，栽植各類苗木158萬株。

“秦嶺花谷，氧吧鳳縣”項目既是突破鳳縣文化旅游產業發展瓶頸的法寶，又是進一步優化生態文明建設的抓手，既為人們提供了絕佳的宜居環境，又開創了休閑觀光和旅游度假的空間，帶來人流、物流、信息流的集聚，拉動了縣域經濟產業轉型升級，成為鳳縣旅游新名片。

2 努力建設文化旅游、水保科技示范園區是水文化內涵的衍生，是生態文明城市的雛形

古語云：仁者愛山智者樂水，山清、水秀地干凈是我們對水利景區和生態文明的最直接和最深刻的印象，但我們不滿足于此，我們深思：鳳縣水利的未來在哪里？鳳縣的生態文明建設出彩在哪里？鳳縣借水而興，因水聞名，必須深挖水文化的獨特魅力，終于找到了答案—建設生態文明，走現代水利之路。工程建設中，牢固樹立人本理念，巧妙構思，兼顧水利和景觀作用建設優美的水生態環境，彰顯水景觀對促進人水和諧的文化功能，實現人、水、景和諧相處。

水文化既是民族文化的重要組成部分也是城市建設思想的重要源頭，水文化在生態城市建設中應該引起高度重視，理應上升到顯著位置。這就是我縣大型水利項目鳳縣古羌文化旅游產業示范園的創作初衷和現實需要，文化的基礎性作用就是宣傳作用，羌族是我國最古老的的民族之一，自春秋時期，鳳縣即為氐羌聚居地，后和當地漢族融合，逐漸形成現在鳳縣的大部分原住民，因此，鳳縣素有“羌族故里”之稱。為了集中保護、傳承、展示鳳縣羌文化，帶動地方文化和經濟發展，我縣確立了以水利旅游為龍頭，大力弘揚古羌文化，加快縣域生態文明建設，全面改善人居環境”的發展思路。

現已建成以嘉陵江為主軸，沿江兩岸建設有沿江古建群、金沙古城、古陵江寺、嘉陵江第一漂流、羌族風情園、羌文化演藝中心、石頭羌寨、羌文化展覽館等多個羌文化特色鮮明的景觀景點，是目前西北地區規模最大的羌文化主題園區，也是游客觀光度假、休閑體驗的絕佳之地。

目前示范區已申報國家羌文化生態保護實驗區，豐富的傳統文化，濃郁的人文氣息，有將成為我國重要的羌文化保護傳承基地。

文化的另一個作用就是教育示范功能。鳳縣，作為一個老長治縣，在流域治理、水保生態中積累了豐富的經驗，為縣域生態文明建設做出過積極的貢獻。近些年隨著農村人口結構、產業調整的變化，現代水保工程該怎么搞？水保的未來在哪里？又是一個個擺在水利人面前的難題。—個具有典型示范、科技推廣、宣傳教育的月亮灣省級水土保持科技示范園應運而生。

水是生命之源,土是萬物之本。治水保土一直是世界五千年文明史的重要內容，水土保持在我國經濟社會發展中具有重要的戰略地位,也是生態文明建設的重要組成部分。水土保持科技示范園就是新時期水土保持工作的重點和方向，為我省水土保持工作今后的“三大重點”之一，是新時期推進水土保持生態文明建設的重要抓手。園區現已初步形成，通過參觀徑流觀測小區、文化長廊等水保科研設施，讓群眾真正了解水土流失的原因和危害。“真情守候、愛我水土、保護家園、從我做起”，通過參觀學習我縣水保成果和經驗，讓全社會人參與到這場生態文明建設的大浪潮中來，努力成為水土保持工作的宣傳者、倡導者和水保生態建設的踐行者。

3 以創建國家級生態縣為契機，部門聯動，群策群力，譜寫“美麗鳳縣”建設新篇章

近年來，鳳縣堅持“生態立縣”戰略思路，將生態文明建設作為縣域經濟社會可持續發展的重點和核心，堅持環境整治與生態保護并舉，生態建設與經濟發展同步。從縣情出發，推進生態綠化、農村環境綜合整治、生態節能等生態治理工程，形成了一個由生態創建帶動區域經濟發展，由經濟發展得到的資金提升生態創建成果的良性循環。

一是以水土流失綜合治理為中心，大力推進我縣生態文明建設。截止2013年底，累計完成綠化面積21.34萬畝、道路水系綠化544km，栽植各類苗木2050萬株，治理水土流失面積552.66km2，占全縣水土流失面積的33.6%，林覆蓋率達到79.9%。

二是與林業部門結合，實施生態綠化美化工程。相繼實施了“雙嶺雙路”百里生態長廊工程、環縣城綠色屏障工程、百千萬大樹大綠工程、城鄉環境綜合治理等生態綠化美化工程，建成了以百里水景、百里林帶、百里花卉、百里特色民居為主的“百里立體山水畫廊”。尤其是2012年啟動的“秦嶺花谷”建設工程，成為我縣文化旅游和生態文明建設的新亮點。

三是與農業部門結合，實施農村環境綜合整治工程。在中心城鎮修建了垃圾處理填埋場和封閉式垃圾臺。在人口集中的行政村建設生態公廁、污水處理設施、垃圾房、小型垃圾中轉站，建立了農村保潔員隊伍，形成了農村生活垃圾“戶保潔、組收集、村運轉、鎮處理”的工作機制。2011年以來，又創新性地在公路沿線村鎮試點建設了垃圾兌換超市，并開始逐步在全縣推廣，探索建立農村垃圾處理的新模式。

四是與城建部門結合，實施生態節能縣城山體亮化工程。為了達到既要環保節能，又要不失亮化增彩效果的要求，鳳縣多方論證，大膽創新，采用了先進的太陽能新技術，讓太陽給我們打工，對縣城周邊山體進行亮化。這種星星燈都是太陽能光電轉換提供能量，全自動控制、全自動運行，又永不枯竭，節能又環保。

近年來，鳳縣先后榮獲國家級生態示范區、省級生態縣、全國最美小城等榮譽稱號。這是對全縣生態文明建設的積極肯定，更是對水利人作為生態建設先驅者的最好回報。

“美麗中國”是我們在十八大中聽到的最溫暖、形象而又富于詩意的理念，內涵豐富，令人耳目一新、精神振奮。美麗中國，是時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環境之美的總和。建設美麗中國，需從建設美麗家鄉做起，我們必須走科學發展之路，走人水和諧、生態文明發展之路。

“點點滴滴的藏，集成了一大倉”,生態文明重在建設，貴在堅持。讓我們攜起手來，在現有生態文明成果的基礎上把“生態文明、綠色出行”的意識貫穿于日常生活的每一滴水、每一方土，更加自覺地珍愛自然、保護環境，共同譜寫“美麗鳳縣”新的明天……陜西水利