踐行“三嚴三實”要求 推動灌區科學發展

◎李滿良

“三嚴三實”最早是2014年3月9日習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時提出來的，之后多次在不同場合進行了強調，在全黨、全社會引起高度共鳴，形成了廣泛共識。“三嚴三實”，言簡意賅、寓意深遠，從基本操守、行為準則、責任擔當等層面，鮮明指出了黨員干部為人、為官、為政的基本底線，既是對全黨同志的諄諄告誡和殷切期望，也是深化灌區改革，加快灌區發展的指南。踐行“三嚴三實”，就是全面客觀認識灌區發展面臨的形勢和任務，明確灌區當前和今后一個時期的思路和目標，努力解決影響和制約灌區發展困難和問題，更好地服務灌區群眾，提高灌區糧食產量，確保國家的糧食安全。

開展“三嚴三實”專題教育活動以來，陜西省涇惠渠管理局按照中央、省委和廳黨組的部署和安排，以“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”為主要內容，以貫徹落實“八項規定”和深入糾正“四風”為切入點，組織干部職工認真學習中省各級領導的重要講話以及有關文件和資料，使廣大干部職工對“三嚴三實”的內涵有了深刻的理解，對專題教育活動重要性和緊迫性有了深刻的認識，有力促進了全局作風的轉變。

對照“三嚴三實”要求，我們在深入分析灌區發展面臨形勢和任務的基礎上，積極探索灌區發展的思路，找到了適合灌區實際的發展之路。當前灌區發展面臨著大好形勢和重要機遇：水利在保障糧食安全、支撐經濟發展、建設生態文明等方面作用凸顯，重視水利、投資水利、建設水利逐漸成為全社會共識；國家對水利建設投資持續加大，支持水利、發展水利、建設水利的配套政策正在陸續密集推出；灌區擁有豐沛的水資源，又地處西安、咸陽、銅川大中城市的中心地帶，區位優勢十分明顯。同時也面臨著一些新的問題：一是工業化、城鎮化和基礎設施建設征占大片農田，灌區耕地面積不斷減少；二是灌區骨干工程線長面廣，加之田間設施不配套，導致工程設施效益沒有充分發揮，基礎還不夠牢靠；三是企業經營管理較為粗放，市場競爭力和自我發展能力不足，經濟實力有待提升；四是干部職工隊伍建設滯后，專業技術人才匱乏，人才斷檔問題有所顯現。

實干興邦，空談誤國。鄧小平同志講過，馬克思主義千言萬語就是一個字“干”，不干半點馬克思主義也沒有。新一屆局領導班子在充分調研的基礎上，結合灌區實際提出當前和今后一個時期灌區發展的基本思路，那就是“抓主業，保穩定；抓工程，夯基礎；抓經營，強實力；抓隊伍，提素質；抓文化，塑精神。”這“30字”工作思路立足灌區實際，符合灌區長遠發展和職工的根本利益。

“抓主業，保穩定”。目前水費收入仍然是全局收入的主要來源，因為在今后較長的時間內，農灌仍然是全局水利經濟的主業，是全局發展的基礎。我們的思路一是加大面積恢復、擴灌工作。通過工程措施完全可以恢復，最大限度地保證現存灌溉面積應灌盡灌。隨著徐木泵站、賀蘭水庫的投運，灌區用水條件就會得到改善，同時通過積極爭取投資，加快末級渠系建設和改造，實現擴灌目標。二是推行科學化和精細化管理，提高灌溉效益。我們通過運用信息化和自動化技術，改造量水設施、提高測水量水精度，科學高效調配水源，積極開展灌溉試驗研究，普及科學灌溉知識等措施，提高灌溉效益和效率。三是加強基層管水組織建設。近年來，由于基層管水人員待遇低、農村勞動力外流，基層服務組織出現人員緊缺、服務水平下降問題。因此，必須選陪好人員，把那些真心熱愛水利事業、思想道德素質好、公道正派的人員選配到管水崗位。要關心基層管水人員的生產、工作和生活，增強他們的歸屬感和事業心。

“抓工程，夯基礎”，就是要加大改造力度，堅持建管并重，繼續改善灌區基礎設施。近年來，灌區基礎設施條件得到較大改善，但工程設施老化、配套不全的問題依然十分突出。面對這些問題，一要抓好骨干水源工程建設。抓緊做好西郊水庫和賀蘭水庫的除險加固項目的實施，增加新的水源，進一步緩解水源緊張的狀況。二要抓好續建配套與節水改造，分類排隊，有計劃、有步驟地逐年實施，持續改善工程設施面貌。三要利用好工程維修專項資金，切實抓好工程設施維修養護。積極探索合同管理、專業化養護辦法，擴大覆蓋面，夯實管護責任，確保渠道工程“常養常新”。四要積極開展渠道綠化，建設綠色生態長廊，建設“美麗灌區”。五要加強水政執法工作。在交叉工程問題越來越多的情況下，抓好水政執法隊伍的能力建設，抓好水法規的宣傳，指導、支持管理站依法做好維權工作，并協調司法、行政等方面有效處置違法事件，形成威懾力，有效維護灌區合法權益。

“抓經營，強實力”，就是要抓住“管理創新”這一主旋律，全力推進綜合經營新跨越。目前我局幾家企業的經營狀況比較穩定，但與現代企業相比，還存在理念陳舊、管理粗放、技術力量薄弱、競爭力不強等問題。一是要做精做強有比較優勢的產業。二是要扶持企業發展，鼓勵企業闖市場。要通過支持企業技術改造，增強企業競爭力，努力為企業發展創造條件。三是要堅持不懈地推進管理創新，苦練內功，提升管理水平。四是全力培育新的經濟增長點。隨著經濟社會的發展，水資源短缺，尤其是城市水源緊張狀況將更加突出，涇河新城、富平工業園、閻良區以及周邊的縣城的建設發展速度很快，居民生活用水、生態用水缺口很大，這為我們發展城鎮供水帶來契機。通過盤活全局的水土資源，發展城鎮供水、水產養殖、苗圃開發等，培育新的增長點，逐步優化產業結構，努力提升全局經濟整體實力。

“抓隊伍，提素質”，就是要實施“人才興局”方略，多措并舉，為全局發展提供智力支撐。一個單位人氣旺、事業興，關鍵是要有一支心系全局發展、能同舟共濟的優秀干部職工隊伍。從總體上講，我局的干部職工隊伍整體素質不錯，但也存在思想觀念保守、結構不合理、專門人才短缺的問題。為此，我們要強化人才的戰略資源意識，創新人才管理方式，加強人才的培訓和引進，破解制約灌區發展的人才瓶頸。一要重視人才的引進和培養，讓我們的事業后繼有人。要按照“立足單位，教育培養；社會招納，調整結構；搭建平臺，激發活力”的工作思路，加強人才的引進和管理，著力加強領導干部、專業技術人才、工勤技能人員“三支”隊伍建設。積極試點職業生涯規劃管理工作，搭建干部職工干事創業的平臺，激發職工的事業心和成就感。二要堅持正確的用人導向，為人才脫穎而出創造條件。嚴格按照干部選拔任用條例選人用人，把那些思想好、作風硬、成績顯著、群眾公認的干部選拔出來，使“靠本色立身、靠本分做人、靠本事吃飯”成為我局鮮明的用人導向；專業技術人員隊伍要圍繞提升專業水平和創新能力為核心，以職業教育、職稱評聘為切入點，以重點課題攻關、重點工程建設為依托，加強拔尖人才和青年英才的培養，形成支撐全局可持續發展的技術骨干力量；工勤技能人才要以技術比武、崗位練兵為基本途徑，促使一批業務技術骨干脫穎而出。要堅持以人為本，關心職工的成長。職工的全面發展是灌區發展的重要目標，同時也是灌區發展的重要保證。要關心職工的工作、學習和生活，尤其要關心基層一線的職工，設身處地幫助他們辦實事、解難事，增強職工的信賴感、歸屬感和責任感。

“抓文化，塑精神”，就是要圍繞“文明和諧”這一主線，弘揚傳統文化，塑造涇惠精神，凝聚全局力量。加強單位文化建設，不斷豐富職工的精神世界，培育團結和諧、積極向上的文化氛圍。一是加強傳統文化學習教育，不斷汲取中華傳統文化的營養。近兩年來，管理局舉辦了中層干部國學知識講座，開展了“書香涇惠”創建活動，在全局掀起一個學習傳統文化的新熱潮。二是以弘揚儀祉精神、培育涇惠特色文化為切入點，努力促進全局認同的“涇惠文化”和“涇惠精神”的形成。積極培養和樹立本單位的先進典型，增強先進的引領和示范作用。倡議《文明之約》，實施了機關辦公樓文化提升工程，促進了環境育人。三是不斷滿足職工的精神文化需求。高度重視職工文化生活的改善，組織開展豐富多彩的文體活動，不斷滿足職工的精神文化需求。堅持每年舉行一次職工運動會、老年職工運動會，擴充職工書屋，支持鼓勵工會、共青團開展書畫、攝影、演講、采風等文體活動，不斷豐富職工的業余文化生活，努力創造積極向上、文明和諧的良好氛圍，為全局的發展凝聚力量。

踐行“三嚴三實”要求，改進工作作風，強化責任意識，提高工作效率，創造性地把上級精神與工作實際結合起來，不斷提高水利工作能力及水利為民服務工作的能力，增強貫徹落實上級重大決策的自覺性、主動性，；堅決抵制“四風”、“三癥”等問題和不良現象，自覺抵制各類不正之風，確保重大決策部署在工作中得到有效落實。要在“服務民生、跨越發展”的主旋律下，解決當前灌區工作面臨的新矛盾、新問題，努力實現灌區可持續發展，全力打造和諧灌區、美麗灌區、富裕灌區。陜西水利