《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》實施中的問題探討

黃德美，李志鴻

（1.四川省宣漢縣東鄉鎮畜牧獸醫站，四川 宣漢 636150；2.四川省宣漢縣動物疫病預防控制中心，四川 宣漢 636150）

1 存在的問題

1.1 執業獸醫過少 在實際工作中，因取得執業獸醫資格的難度過大，加之取得執業獸醫資格的人員多數都從事管理工作，因此具體從事動物診療的執業獸醫極少。

1.2 執業獸醫執業范圍限制 根據《執業獸醫管理辦法》第二十一條“執業獸醫不得同時在兩個或者兩個以上動物診療機構執業，但動物診療機構間的會診、支援、應邀出診、急救除外。”和第四十條“動物飼養場（養殖小區）聘用的取得執業獸醫師資格證書和執業助理獸醫師資格證書的獸醫人員，可以憑聘用合同申請獸醫執業注冊或者備案，但不得對外開展獸醫執業活動。”的規定，執業獸醫只能在自己受聘的動物診療機構、動物飼養場執業。因此導致執業獸醫數量與畜禽養殖數量的匹配嚴重失衡，大部分動物養殖場和散養戶的畜禽還是由鄉村獸醫進行診療。所以部分必須由執業獸醫師開具的處方藥，鄉村獸醫照常在使用。由于現今養殖場、小區以及養殖戶數量較多，分布較廣，因此難以對其進行管理和處罰，嚴重影響了《執業獸醫管理辦法》的實施。

1.3 處方憑據缺乏 根據《辦法》第八條規定：“獸醫處方箋由依法注冊的執業獸醫按照其注冊的執業范圍開具。”而鄉村獸醫缺少處方憑據，不具備出具處方的資格。

2 建議

2.1 擴大執業獸醫隊伍 應加強對鄉村獸醫的培訓，鼓勵業務素質高、有文化基礎的鄉村獸醫考取執業獸醫資格。鼓勵回鄉的獸醫專業畢業生積極學習、實踐，考取執業獸醫資格。加大政策支持，放寬執業獸醫的從業范圍，充分發揮他們的作用。

2.2 提高鄉村獸醫從業素質 加強對鄉村獸醫對法律法規的學習，養成規范開具處方的習慣。逐步淘汰年齡較大而且文化基礎較差的鄉村獸醫，鼓勵年輕的專業人員加入鄉村獸醫隊伍。

2.3 對鄉村獸醫進行系統培訓 根據《鄉村獸醫管理辦法》第十七條規定，建議有關單位定期制定培訓計劃，對鄉村獸醫進行全面系統的專業和法律法規培訓，并形成定期培訓制度。同時讓有理論知識和專業實踐經驗的獸醫人員，特別是執業獸醫發揮積極的作用，帶動和指導鄉村獸醫，從而提高鄉村獸醫的從業技能和業務素質，并規范從業過程，共同推動《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》的實施。