油氣田地面建設工程造價的管理模式探討

張玉柱（中國石油集團長城鉆探工程有限公司工程服務公司，北京 100192）

對于油氣田項目來說，地面建設工程造價是投資控制的重點。油氣田行業屬于工業命脈行業之一，其地面建設工程對于人工、政策等依賴程度較高，如果不能夠加強造價成本管理，那么就會影響油氣田企業的經濟效益。因此在油氣田地面建設工程造價管理中就需要加強內部管理，將造價成本管理思想融入油氣田發展理念中，實現對各類風險因素的有效防控，從而有效推動油氣田企業更好更快地發展。

1 造價成本管理概述

造價成本管理的核心思想是將建設項目涉及到的所有子項目全部納入到戰略大局的層面上，將油氣田地面建設工程與企業的未來發展規劃有機地結合起來，對企業的各項工程支出進行有效的管理。作為新型的經營管理業務，企業造價成本管理糅合了企業成本管理思想與戰略管理理念，充分發掘出企業的優勢資源，并且不斷調整變革自身的管理策略，以一種更加穩妥有效的方式面對激烈的市場競爭。造價成本管理的本質就是從戰略角度出發，將油氣田地面建設工程的成本環節進行識別與分析，明確產品的投資、研發、生產、銷售以及售后服務等環節中成本因素與風險控制，分析影響成本的主要因素，積極尋求降低成本的途徑。基于造價成本管理下的成本管理，是以戰略的角度分析油氣田地面建設工程中涉及到的相關流程，始終將成本控制作為管理的核心理念，通過對工程建設中各種成本因素的有效識別與控制，充分運用成本數據以及信息化管理方法，保證成本管理的有效性與持續性，進而為制定成本戰略決策提供支持，以利于油田企業競爭優勢的形成。

2 油氣田地面建設造價管理模式分析

2.1 造價控制模式

在造價控制模式中主要考慮兩方面的因素，一是工程造價格的確定，二是工程量的確定。隨著我國的資本市場日趨完善，當前市場關于價格的確定主要取決于市場競爭，也就是說價格要經受得起市場的考驗。對于當前的工程建設來說，工程造價的控制主要是通過招標的形式來明確價格，在當前市場競爭日趨激烈的環境下，低價招標已經成為工程建設的基本標準，因此通過招標的方式可以有效控制工程價格；對于工程量的核定主要是根據設計階段的圖紙以及方案等技術資料、施工過程中的現場簽證以及工程變更，同時對于工程量的確定來說，并不是將工程量降到最低，而是在滿足工程建設要求的基礎上實現度工程量的優化與控制。對于油氣田地面建設工程造價控制來說，多采用全過程造價控制。在前期的工程勘察中制定出詳細準確的概算指標控制，設計單位負責在設計階段進行概算指標控制，監理單位以及審查單位進行監管施工階段，工程造價管理部門復核施工圖預算，工程變更以及現場簽證由工程管理部門主管，項目建設完成后由造價部門審查結算工程款。

2.2 勞動力分配模式

當前油氣田地面建設工程造價管理中勞動力分配流程為：設計單位進行前期工程施工的可行性分析，油田企業管理技術人員以及主管部門的專家聽取設計單位的可行性分析報告，并且對報告的真實性以及可實施性進行分析，通過對技術方案的制定以及工程項目的成本回報進行分析，從而實現對造價成本的有效控制。在評審階段，主要是針對方案的技術要點、建筑工程的整體規劃、是滿足當前的設計要求等。對于油氣田地面造價工程來說，最有效的勞動力分配控制是在設計起始階段或者是可行性分析階段，對于此階段進行造價控制，其造價控制的勞動力分配模式才是最優的。勞動力的付出應該和效益相一致，這也就是說在最能夠有效進行造價成本控制進行重點考慮才是最符合要求的。因此造價控制的勞動力分配應該是呈倒三角形的，應該是可行性研究階段＞初步設計階段＞施工圖紙制定階段＞施工階段＞結算階段。

2.3 造價管理的組織結構及流程模式

對于油氣田地面建設工程來說，其具體管理的組織結構及流程模式為：規劃計劃部門根據油氣田生產的實際需要制定出相應的建設計劃，基建工程部門則貫徹建設計劃的相應要求，而工程造價管理和審計部門則負責對整個工程建設的成本核算以及結算。當前造價管理主要是按照油氣田地面建設工程涉及到的油、氣、鉆井、井下等作業進行分配，不同的專業以及部門主要負責自己區域內的任務書的編制、招標投標、合同簽訂與管理等任務。基于該造價管理的組織結構下的造價成本管理，預算、執行、管理以及計算均由相同主體完成，難以保證造價核算的有效性。為達到良好的造價控制效果，就需要進行造價管理的組織結構及流程模式的優化。技術經濟部門負責工程前期的可行性分析以及起始階段設計方案的制定，基建部門則主要負責施工階段的現場簽證以及施工變更，從而保證工程量核算的準確性，造價以及審計部門通力合作，共同完成工程的驗收以及工程款的結算。

3 關于油氣田地面建設工程造價的管理模式的思考

3.1 正確評估項目成本和價值

建立項目成本和價值的估算，進一步明確資源供應計劃以及資源價格信息，并且就工程信息進行成本和價值核算，從而為項目可行性分析和立項決策提供參考依據。在估算中可采取自下而上估算法，根據工期安排、環境、項目難度等項目具體情況，從而保證工程結算估算的有效性。同時依據項目規模和特點設置，針對機械電氣設備、人員安排和工程材料等方面產生的成本進行成本基準的擬定，保證能夠達到項目成本結算的預期結果。在項目管理和實施過程中，通過偏差控制去追蹤以及控制項目成本數據和執行情況，從而將成本控制在項目結算基準范圍之內。

3.2 加強工程合同管理，了解工程承發包情況

建筑環境是不斷發生變化的，簽訂工程合同的雙方要根據實際情況對對合同進行修改、變更和補充，靈活地調整合同的履行情況，保證自己的合法利益不受侵害。針對工程的特殊性，應該加強工程變更合同管理，在前期的合同簽訂時盡可能考慮施工技術、材料使用、工程設計變更、簽證項目等要素，要求簽訂合同的雙方要指派專門的技術人員親臨一線進行現場核實調查，加強施工圖紙與實際建筑的聯系，獲得真實的第一手現場資料，有效提高工程結算的準確性，避免因為現場信息不對稱導致合同雙方的糾紛。工程驗收，圖紙校核記錄，施工組織沒計，工程圖紙變更，變更協商討論，工程技術方案，現場驗收簽字等是工程結算的基本資料，工程結算人員應該熟悉相關計算的標準，理解施工圖紙的含義，掌握施工基本工藝及操作。

3.3 加強工程現場質量驗收管理

根據施工項目的具體情況及建設方的建設標準，經施工方、建設方及監理方三方協商后制定能夠滿足三方要求的設計文件及施工技術設計文件。在施工質量驗收時，質量驗收人員要根據標準規范、技術資料、施工人員的資格、施工質量評定、檢測資質、自檢驗收情況、質量管理資料、隱蔽工程、見證取樣、實體檢測、質量保證資料等驗收標準進行質量驗收。另外在質量驗收依據制定時還有適當考慮施工因素，如施工用的原材料、機電設備、廠家的技術資料及技術標準等，同時也要考慮施工質量的相關細則及特定施工子項目的質量要求。

[1]賈穩鵬，孫萬剛.油氣田地面建設工程造價管理模式[J].企業導報，2011(1).

[2]賈文龍.分析研究油氣田地面建設工程造價的管理模式[J].科技創新導報，2012(22).

[3]秦云.試述成本管理在企業管理中的地位和作用[J].黑龍江對外經貿，2009，(09).