京津冀物流協同發展的創新途徑

朱艷新，黃紅梅，李美羽

（石家莊經濟學院 商學院，河北 石家莊 050031）

1 引言

京津冀協同發展既是促進環渤海經濟區發展、帶動北方腹地發展的需要，也是實現京津冀優勢互補、促進各產業資源優化配置的需要。但是目前該區域內部發展極不平衡，阻礙了協同發展的進程。京津兩地與河北省在許多方面也存在著諸多差異。尤其是物流業，河北省與京、津兩地相比存在較大差距。北京作為首都是我國政治、文化、經濟、科技、金融、信息中心，更是全國重要的交通樞紐及物流節點城市。天津是我國北方重要的、綜合性的港口城市和環渤海地區經濟中心，其輻射北京、河北的港口物流優勢非常明顯。河北省位于華北腹地，在具有區位優勢和交通優勢的同時更具一定的產業基礎，其物流發展迅速，但與經濟發展需求仍有較多矛盾，物流供需不平衡問題突出。因此，以京津冀協同發展規劃為契機，打破行政區劃界限，實現京津冀物流業協同發展，既是京津冀物流業自身發展的迫切要求，也符合京津冀區域經濟發展的需要。

2 京津冀物流協同發展的意義

物流作為國民經濟的重要組成部分，物流協同是京津冀協同發展的重要內容之一。實現京津冀物流協同發展，不但有利于物流資源跨區域整合和優化配置，提高物流能力，而且有利于京津冀其他產業協同的順利實施。

首先，物流協同有利于物流資源優化配置，實現優勢互補。從整體來看，該區域物流業發展極不平衡，重復建設現象明顯。京津兩地雖有較為完善和先進的物流基礎設施和技術水平，但其向周邊的輻射帶動作用并沒有充分發揮。而河北省物流供給能力不足，基礎設施建設有明顯的重復性和盲目性。因此，建立京津冀物流協同機制有利于依托京津物流優勢，優化物流資源，提升河北省物流供給能力和水平，實現京津冀區域物流優勢互補。

其次，物流協同為其他產業實現協同助力。物流業是服務性產業，其服務的效率和水平嚴重影響著其他產業的成本和質量，尤其是其中的交通運輸業對其他產業的制約作用更為明顯。因此，實現京津冀物流協同，既可促進其他產業協同的實現，也為其他產業進一步探索協同路徑提供了參考。

第三，物流協同發展有利于推進區域經濟一體化進程。物流產業不僅對京津冀區域經濟發展起著基礎性的作用,而且影響和制約著整個區域經濟運行的速度和效益。京津冀物流協同發展將更加有利于京津冀區域經濟一體化的實現,增強整個區域經濟競爭力。

第四，物流協同是京津冀協同發展的重要內容之一。一方面，京津冀地域上的環繞性為實現區域物流協同發展提供了天然的地理條件和區位優勢。另一方面，京津冀協同發展規劃的制定與實施，從政策與體制方面為京津冀物流協同提供了必要的環境和制度支持。

3 京津冀物流協同發展的障礙因素

3.1 行政體制差異的存在

京津冀行政區劃的不同是三地協同發展的天然障礙，再加上鐵路、公路、郵政、航空、港口等物流資源分屬不同部門，各自為政的局面仍然存在，更阻礙了京津冀物流的協同發展。區域物流協同發展目標的實現很大程度上取決于地方政府間的協作能力。然而，各地政府在制定經濟和社會發展政策時總會先考慮自身利益，彼此銜接和兼容性差，導致協同困難。再加上北京特殊政治經濟地位的存在，使得體制轉換慢、行業壟斷現象明顯，地方保護主義嚴重，難以形成一體化的市場經濟體制和運行機制，對物流協同運作形成巨大障礙。

3.2 物流業發展的不平衡性

由于在經營體制、經濟發展水平、物流基礎設施建設等方面的不同，京津冀三地物流業的發展存在著很大的差異性和不平衡性。北京有著較為先進的公路、鐵路、航空交通網絡，物流基礎設施較完善，物流企業眾多，是我國北方重要的樞紐節點。天津港口物流具有無可比擬的優勢，現代物流設施設備齊全。河北省物流需求潛力巨大，在交通運輸方面有了一定發展，但成規模的現代化物流企業較少，物流企業小、散、亂問題嚴重，尤其是在航空運輸、港口運輸方面與京津兩地相比存在很大差距。因此，三地物流業發展的不平衡性勢必會影響協同發展的效果，難以形成區域整體競爭的合力。

3.3 物流設施建設缺乏系統性

長期以來，京津冀三地在物流基礎設施建設方面各自為政，缺乏合作與溝通，更缺乏從全局角度綜合考慮整個區域的布局與分工。因此，一方面使交通運輸設施、信息網絡、物流園區、貨運站點建設方面存在重復性和盲目性，造成物流資源的浪費。另一方面，各物流節點不能有機銜接，流通渠道不暢通。突出表現在各地交通、港口和機場方面缺乏協作，彼此銜接性差，造成環節多，成本高、損耗大；城市間協作困難，甚至是相互競爭，造成內耗加劇和忙閑不均。如在港口物流建設方面，天津港、秦皇島港、京唐港、黃驊港等港口獨自經營，缺乏合作，甚至存在同質化競爭現象。在航空物流建設方面，由于缺乏統一規劃和協作，致使首都機場能力持續飽和，而天津、石家莊機場運量顯得不足。

3.4 人才管理政策和社會保障制度的約束

物流協同發展是一項長期系統的發展過程，既需要政府、企業、物流組織在政策制定、運營管理方面通力合作，也需要其在物流技術和物流運作方法上不斷創新，這些目標的實現都離不開“人”的參與，尤其是高層次專業物流人才的輸入與培養。但是，由于京津冀三地在人才薪金、福利、就業環境和社會保障制度方面的巨大差異，京津兩地吸引了大量高端物流人才，而河北人才也多流向京津兩地，造成京津冀物流人才的素質存在巨大差異，阻礙了物流協同的進程和效果。再加上京津冀三地缺乏物流人才的聯合開發與合作培養，也影響了京津冀物流協同發展。

4 京津冀物流協同發展的創新途徑

4.1 發揮政府間的物流協作能力

區域物流協同發展目標的實現很大程度上取決于地方政府間的協作能力。而以當前國家正在進行的京津冀協同發展規劃為依托，制定協調政策，權衡各方利益的長效機制則是一種比較可行的途徑。一方面建立京津冀三方的物流合作與利益協調機制，發揮三省市政府的合作、協調能力。在加大對京津周邊交通網與河北各市的銜接建設投入的同時，制定交通、通迅、信息一體化政策，實現三地物流業的橫向合作和對接。另一方面以地方政府為主導，從促進物流產業有序高效運轉的目的出發，牽頭建立行業部門間的協同機制，打破條塊分割的現狀，加強物流各行業的縱向合作，從而形成高效的專業化、社會化、信息化的物流系統網絡。

4.2 以疏解京津物流功能為突破口

在區域經濟一體化的環境下，雖然京津冀物流發展狀況不盡相同，但各地也存在著很強的關聯性和互補性。北京較為先進的物流基礎設施對于城市造成的壓力日益凸顯；天津港口物流優勢對周邊省市的輻射、帶動作用并沒有得到很好的發揮；河北省物流需求潛力巨大，尤其是商貿物流、農產品物流增長迅猛。因此，北京可疏解其物流功能，物流資源和物流設施向天津、唐山、保定、石家莊轉移。隨著北京商貿企業向河北省各市疏解，其商貿物流向河北省的保定、石家莊、唐山、邯鄲等地轉移；天津則重點發展港口物流，與秦皇島港、京唐港、滄州黃驊港共同承擔京津冀三地的主要航運功能，并做好分工協作；河北省則要借助京津物流資源的輸入進行科學規劃，在唐山、保定、石家莊、邯鄲滄州等地建立各具特色的物流功能集聚區，形成面向全國，服務于京津冀三地的海陸空立體化物流網絡。

4.3 重視交通運輸協同發展

交通運輸是影響物流效益的主要因素，是京津冀實現物流協同發展的關鍵，也是京津冀其他產業實現協同的基礎。首先，進一步提高京津冀交通運輸基礎設施的利用效率，并對各區域物流節點進行統籌規劃，繼續加強京津冀城市內及城際間現代化綜合運輸網絡的建設工作。其次，通過地方政府的引導與協調，加強公路、鐵路運輸系統與港口、航空、信息系統地連接，積極發展“海-陸-空”、“陸-海”、“陸-空”等多式聯運體系和直達運輸體系，以信息化帶動運輸系統實現綠色、高效、便捷地發展。第三，對京津冀區域內運輸資源予以整合和分工。一方面，協調各運輸企業的職能與利益，通過兼并、重組、合作等多種手段改變“多、小、散、亂”的局面；協調區域內各大機場、港口由原來的同質競爭轉變為合理協作與分工，形成輻射全球、疏集有序的國際化航運網絡。

4.4 加強物流信息化建設

發展現代物流業，實現區域物流高效、協同發展，離不開先進物流信息技術的支撐。一方面重視信息技術的應用及信息平臺的構建。現代物流對電子信息技術依賴性相對較強，尤其是京津冀跨區域、跨企業物流運作更離不開信息技術的應用與信息共享機制的建立。另一方面，注重物流作業環節和物流管理全過程的無縫化。全面規劃系統內的商流、物流、信息流，以信息流引導商流、物流有序、高效流動，應用供應鏈管理技術與方法，注重物流工具、設備等的合理周轉和循環使用。從而實現京津冀物流跨企業、跨地域的協同發展，創造企業和社會“多贏”局面。

4.5 重視物流人才的聯合培養

京津冀地區物流人才的聯合培養與流動對于該地區物流協同發展至關重要。一方面，京津冀相關政府部門應起到牽頭作用，充分發揮北京、天津科技資源雄厚，高校人才密集的優勢，鼓勵高校之間聯合培養適用的高端物流人才。另一方面，加強各高校與物流企業之間物流人員的輸送與培訓工作。通過簽訂合作協議，高校以物流企業為實習實踐教學基地，加強專業物流人才的實踐教學環節；同時，物流企業把相關從業人員分批次分層次地送入高校，進行專業化的教育和理論業務培訓工作。

5 結論

物流協同發展既是促進其他產業協同發展的的重要舉措，也是推進京津冀區域經濟一體化、協同化發展的重要組成部分和實現途徑。但是，京津冀地區無論從行政、體制方面還是從經濟、資源、人才方面都存在著很多不同，這也決定了三地在物流協同發展中障礙重重。因此京津冀地區必須轉變觀念，變“各自為政”為“合作多贏”，以京津冀協同發展規劃為契機，以疏解首都非核心功能為突破口，從交通運輸協同、物流信息化建設、物流人才聯合培養等方面建立以政府間、企業間橫向合作與交通、倉儲、流通加工、快遞等行業縱向合作為主的縱橫交錯的協同發展網絡，以實現京津冀地區協同發展的目標。

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