高校基建建筑設(shè)計管理問題探析

童潔，周思佳，李亞雯

（河海大學(xué)，江蘇 南京 210098）

1 概 述

20世紀(jì)90年代末以來，我國高等教育事業(yè)步入蓬勃發(fā)展的新時期，招生規(guī)模逐步增大，導(dǎo)致高校基礎(chǔ)設(shè)施需求驟增。為了迎接這一挑戰(zhàn)，高校基本建設(shè)的管理理念需要與時俱進、不斷創(chuàng)新。通過不斷摸索，現(xiàn)在許多高校的基建管理部門已經(jīng)認識到，與其到了施工階段再去嚴(yán)格把控項目投資、質(zhì)量和工期，不如把重點移到項目前期的設(shè)計階段，反而能取得意想不到的成果。

以工程造價控制為例，據(jù)相關(guān)研究表明在初步設(shè)計、施工圖設(shè)計階段影響工程造價的波動范圍通常占總投資的35%～95%，而在施工階段影響工程造價的波動范圍僅為5%～10%[1]。由此可見，在設(shè)計階段可把控的影響造價變動的因素更多。因此，高校基建也越來越重視項目前期的管理，并逐漸將設(shè)計管理獨立出來，以期能有效的控制項目質(zhì)量和造價。

2 設(shè)計管理的要求

抽象來說，設(shè)計管理是設(shè)計管理人員整合、協(xié)調(diào)設(shè)計所需的資源，運用管理手段，通過對設(shè)計階段的管理，在既定的預(yù)算內(nèi)及時有效地解決問題[2]。具體來說，設(shè)計管理是設(shè)計管理人員保障設(shè)計方案能充分并有效率地體現(xiàn)用戶需求、保證設(shè)計變更的合理性和有效性以及確保設(shè)計工作按時按量完成的工作過程。

從達到工作目標(biāo)的角度出發(fā)，要出色地完成設(shè)計管理工作，需要有立足于整個項目過程的視野。質(zhì)量、工期和投資是高校基建管理的三個重點，同時也是高校基建項目應(yīng)該達成的三個目標(biāo)。作為高校基建設(shè)計管理人員，應(yīng)該有保證質(zhì)量、保證工期和控制投資的意識，并將其作為設(shè)計管理工作的指導(dǎo)思想。高校基建的管理工作不同于其他部門，由于其自身機構(gòu)性質(zhì)和服務(wù)對象的特殊性，決定了高校基建設(shè)計管理的獨特性。

①與用戶溝通。堅持為教學(xué)、科研和師生生活服務(wù)的指導(dǎo)思想，一切以滿足用戶的需要為出發(fā)點[3]。設(shè)計管理需要深入了解學(xué)校各個用戶的需求，但有時他們不一定能考慮全面，作為學(xué)校最了解工程且最接近設(shè)計的部門，基建處要幫助、引導(dǎo)他們?nèi)婵紤]，完善設(shè)計方案。

②與設(shè)計師溝通。作為學(xué)校與設(shè)計單位的直接對話者，基建設(shè)計管理工作人員應(yīng)向其傳達學(xué)校以及具體用戶的想法和意見，協(xié)助解決其設(shè)計過程中遇到的困難，如提供基礎(chǔ)圖紙資料、與學(xué)校其他部門協(xié)調(diào)等，確保工程的圖紙質(zhì)量。

③與施工隊伍溝通。施工過程全程參與，協(xié)助設(shè)計師解決施工過程中出現(xiàn)的相關(guān)技術(shù)問題，并提出優(yōu)化建議。另一方面，這也是對設(shè)計和施工人員的監(jiān)管以及對變更的控制，以防他們直接對話而造成學(xué)校不必要的損失。

3 設(shè)計管理的難點

3.1 溝通協(xié)調(diào)

設(shè)計管理工作貫穿于整個項目進程，從方案設(shè)計到施工圖設(shè)計，需對接用戶、政府職能部門；從招標(biāo)到施工，要配合編制清單并對施工現(xiàn)場予以技術(shù)支持。期間需要溝通協(xié)調(diào)的單位眾多，各方立場不盡相同，當(dāng)遇到較為復(fù)雜的情況且面對多家單位時，設(shè)計管理人員需要有清晰的思路來引導(dǎo)。

3.2 圖紙管理

設(shè)計過程大概可分為方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計3個階段，前期需要不斷地與用戶溝通，接收用戶的反饋意見，修改圖紙；同時，由于政府部門對工程設(shè)計的管控也在不斷地加強和完善，會對送審的圖紙按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提出修改意見；隨后進行項目的各項招標(biāo)采購工作，又可能會調(diào)整一輪圖紙。因此，圖紙的版本相當(dāng)多。當(dāng)工程進入施工階段、各家總包分包單位都進場的時候，設(shè)計管理若沒有條理清晰、歸納準(zhǔn)確的各版本圖紙，就會很容易發(fā)生圖紙誤發(fā)的問題。

另外，在項目的管理過程中，設(shè)計管理人員會與招標(biāo)采購、施工管理、總承包方、設(shè)計方、產(chǎn)品廠家等其他單位涉及圖紙交接事宜。由于對接單位眾多，且隨著項目管理重心從設(shè)計轉(zhuǎn)向施工，科室之間工作交接面不甚明確，易導(dǎo)致圖紙移交與借用出錯。

3.3 控制變更

目前建設(shè)領(lǐng)域項目“預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算”的現(xiàn)象時常發(fā)生。在項目管理過程中，產(chǎn)生工程變更的原因主要有設(shè)計遺漏或錯誤、業(yè)主要求增加設(shè)計內(nèi)容以及現(xiàn)場情況產(chǎn)生突發(fā)狀況而導(dǎo)致更改設(shè)計方案等。然而，作為設(shè)計管理工作者，對于上述三種情況都很難做到絕對的把控。設(shè)計方案的質(zhì)量與設(shè)計團隊的水平有著直接的關(guān)系，而對于大多數(shù)行政管理人員而言，檢查設(shè)計圖紙的疏漏是十分困難的。另外，施工現(xiàn)場的一些突發(fā)狀況也使管理人員在控制變更方面十分被動。

4 設(shè)計管理的建議

4.1 提高設(shè)計管理人員工作能力

作為設(shè)計管理工作的直接參與者，設(shè)計管理人員自身的業(yè)務(wù)水平對設(shè)計管理目標(biāo)的達成有重要影響。其一，要不斷提升保證質(zhì)量、工期、控制投資的意識，建立工程項目管理的大局觀，盡量在項目前期攻堅克難而不是把問題留到后期。其二，提高設(shè)計管理人員的溝通協(xié)調(diào)能力；上文已提到設(shè)計管理工作涉及多方單位，擁有良好的溝通技巧和組織協(xié)調(diào)能力能使設(shè)計管理人員更加有效地推進工作。其三，提高設(shè)計管理人員專業(yè)技術(shù)水平；通過參加業(yè)內(nèi)人士講座、短期培訓(xùn)、上工地見習(xí)等提高設(shè)計管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，使其有足夠的能力發(fā)現(xiàn)簡單的設(shè)計問題，并在日后的設(shè)計管理工作中事半功倍。

4.2 加強圖紙質(zhì)量控制

圖紙質(zhì)量控制是多方面的。首先，盡量選擇優(yōu)質(zhì)的設(shè)計團隊。設(shè)計團隊的優(yōu)秀與否直接關(guān)系到設(shè)計方案與圖紙質(zhì)量的高低。實力強勁的設(shè)計單位一方面更容易設(shè)計出高效、低成本的方案，另一方面其豐富的經(jīng)驗可幫助他們盡量避免后期施工時的不斷糾錯。另外，優(yōu)秀的設(shè)計團隊各專業(yè)之間的配合度也較高，可避免出現(xiàn)一個專業(yè)作了變更、而其他專業(yè)卻沒有配合改圖的情況。

其次，要進行嚴(yán)格的圖紙會審。目前工期偏緊是行業(yè)常態(tài)，設(shè)計院在時間緊迫的情況下提供的施工圖必然是失誤較多，若審圖過程不嚴(yán)格把關(guān)，將會導(dǎo)致設(shè)計問題遺留到施工階段暴露，增大設(shè)計變更、簽證量，既延誤工期又難以控制造價[4]。目前工程項目圖紙一般經(jīng)過三個步驟審圖：設(shè)計團隊自審、相關(guān)機構(gòu)審圖、施工單位圖紙交底。然而，設(shè)計團隊自審圖紙是否認真，作為基建處的管理人員不好把控；相關(guān)機構(gòu)審圖一般重點檢查圖紙是否符合規(guī)范要求，不怎么關(guān)注其他圖紙疏漏；所以對于基建處而言，效果最好的審圖是施工單位的圖紙會審。然而由于工期限制，施工單位沒有足夠時間在開工前深入地研究圖紙，還是有很多圖紙問題遺留到施工期間。因此，建議在相關(guān)機構(gòu)完成施工圖紙審查之后，由設(shè)計管理人員專門組織1～2輪圖紙會審，集中糾錯。

4.3 增進科室交流，創(chuàng)新工作制度

一方面，設(shè)計管理與施工管理要協(xié)調(diào)。在施工圖定稿之后，設(shè)計科要將圖紙分發(fā)給施工科檢查圖紙。工程在施工過程中會產(chǎn)生各種變更，施工單位應(yīng)在問題顯現(xiàn)之前指出圖紙錯誤，給設(shè)計方預(yù)留解決問題的時間，以免影響工期。

另一方面，設(shè)計管理與采購管理要協(xié)調(diào)。在招標(biāo)之前，招標(biāo)代理單位編制工程量清單的同時，也是對施工圖紙的一次有效審查。設(shè)計管理人員應(yīng)把握機會與招標(biāo)代理單位、設(shè)計單位充分溝通，協(xié)助設(shè)計單位對圖紙查漏補缺。

最后，設(shè)計管理人員應(yīng)通過各項目清單過程和施工過程中的各種變更，不斷總結(jié)經(jīng)驗，并歸類落實成規(guī)章文件，以供后面的項目參考，避免圖紙中再出現(xiàn)同類問題。同時，加強圖紙審查力度，除了相關(guān)機構(gòu)審圖、施工圖紙會審等常規(guī)的圖紙審查之外，增加基建處內(nèi)圖紙審查次數(shù)，形成處內(nèi)工作人員初審、組織專家復(fù)審的圖紙審查制度。

[1]王素玲.淺談工程設(shè)計中的造價控制[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）,2012(4).

[2]王智芳.DANNY DEIGN建筑設(shè)計管理研究[D].上海：華東理工大學(xué),2011.

[3]陳宇.對高校基建管理工作問題的思考[J].商情：財經(jīng)研究,2008(4).

[4]潘艷華，潘翔，等.高校基建工程建設(shè)的進度控制[J].科技風(fēng),2009(15).