問題與對策:應用技術大學產學研合作研究

趙光鋒

趙光鋒/山東交通學院外國語學院副教授，博士(山東濟南25037)。

一、應用技術大學產學研合作的特殊性

(一)應用技術大學的產學研合作

產學研合作最初是指在經濟社會中，在大學與企業以及公共研究機構這三者之間建立起來的一種合作機制。隨著社會的發展和人們觀念的不斷更新，產學研一詞的內涵也在不斷發生著變化，其概念一直處于動態中。就目前而言，產學研合作被廣為接受的一種概念是，產學研合作即為了培養專業技能和創新能力較高的社會人才，有效推動社會進步，從而以高校、企業、公共研究機構為合作主體，通過一些中介服務機構以及政府輔助機構，從而在經濟市場的發展和需求下進行知識與物質資源的交換互通和共享。應用技術大學產學研合作機制的特殊性有兩點，其一，應用技術大學應該在應用技術的推廣與使用，以及應用技術的開發方面提供智力支持和技術輸出;其二，其產學研合作機制，應該更加注重產學合作，更加注重技術合作與升級。

(二)應用技術大學產學研合作要素

1.高校、企業是合作主體。高校屬于我國的公共事業領域范疇，而企業則隸屬于市場經濟范疇。自古以來，高校與企業就存在著難以融合的價值觀念沖突。但是在應用技術大學產學研合作模式中，高校與企業為了雙方共同的利益，進行應用技術的研發與技術合作，在這種合作關系中，高校與企業均為合作主體。高校一方的主體則主要起著提供知識資源與技術的供給，雖然目前技術水平和能力還達不到發達國家的水平，但是高校也應該有自信，堅持在科學研究與發明創造方面做出表率;企業作為一方主體在整個合作關系中起到全力配合以及提供物質資金保障的作用。雖然目前國內多數企業的技術升級與發展都是國外技術引進與合作，但是隨著經濟的發展和國力增強以及高校不斷提升自身科學研究水平，下一步的方向肯定是雙方合作共贏的模式。即高校提供技術與研究基地以及研究人員，企業提供研發資金和項目。

2.政府是助推力量。地方應用型高校的產學研合作從無到有走了一條特殊道路:由政府主導，產業與高校合作到高校與產業自身訴求合作和政府助推的道路。雖然政府部門所發揮的職能作用在逐漸淡化，但是就目前而言，應用技術大學的產學研合作機制的運行還在很大程度上依賴于政府部門的推動，只有在政府的支持下，產學研合作機制才能具備一個適宜的外部環境，擁有其健康良性發展所必需的資金、制度、政策、法律等保障。

3.中介機構是潤滑劑。在應用技術大學產學研合作模式的應用和發展中，也離不開法律咨詢、技術評估、金融服務等中介機構的紐帶與橋梁作用。中介機構通過合理定位，起著在高校與企業之間進行聯結和牽線的功能，通過中介機構手中掌握的信息資料，能夠將最新市場經濟動態與科技發展趨勢及時與高校與企業進行交流，為企業與高校合作提供有力的平臺和保障，在必要時為其提供融資渠道，提高產學研合作機制的運營效率。

二、應用技術大學產學研合作現狀及問題

(一)產學研合作進展

就目前應用技術大學產學研合作機制發展狀況而言，在科技管理體制改革方面取得了一定的進展，基本上實現了轉軌和升級。與此同時，我國政府對于產學研合作機制方面的相關法律環境和政策環境也在不斷改善，各級政府部門也在為產學研合作機制的有效運行和開展不斷進行職能轉變。作為產學研合作機制中的合作各方，其合作意識比起以往也得到了前所未有的突破，而且合作各方的合作范圍也逐漸擴大和加深。

(二)產學研合作存在的問題

1.省級政府部門的統籌規劃和協調能力還有很大的提升空間，其規劃覆蓋范圍較小，沒能在社會范圍內形成產學研合作風氣。政府對產學研合作機制的后續管理也缺乏系統全面的安排和布置，而且沒有相對成熟的法律體系和政策制度保障。

2.高校與企業在產學研合作機制中并沒有完全意識到其主體地位以及主體作用，也不太清楚如何去合作共贏。

3.大學作為產學研合作的主體，肩負著提供知識智力資源和創新人才培養的責任。但大學創新要素比較薄弱，其合作活力在很大程度上受到了科技管理制度的限制。

三、應用技術大學的產學研合作戰略

(一)大學轉變理念

應用技術大學應該從根本上扭轉傳統的辦學理念，應該密切關注當今市場經濟發展動向和社會發展趨勢及需求，抓住與企業和研究機制以及政府部門合作的機遇，加深對企業發展和需求的了解，加強與企業之間的相互溝通交流和資源共享，使大學辦學能夠緊密結合市場經濟發展需求，使大學培養出的人才在具備相關理論知識的同時，還能夠具備過硬的專業技能和創新能力等綜合素質。目前的應用技術大學建設上升到國家戰略，主要是解決目前我國落后的技術應用和管理以及應用開發，作為應用技術類高校應該發揮主體意識，找出自身發展中的薄弱點和優勢，發揮長處，彌補弱點，迎頭趕上。

(二)創建政策法制環境

政府應該為應用技術大學產學研合作機制創建一個良好的法制環境和政策環境。在兩個方面做好保障，其一，確保合作機制運行過程中的權益雙方在相關權益和知識產權等方面得到保障，也使得合作機制中的交易成本得到有效控制;其二，致力于為產學研合作機制建立一套系統的合理的行之有效的財政、金融等政策體系，構建由多個部門共同進行協調參與的自主體系，及時解決企業和高校資金不足的問題，引導產學研合作機制向最有利方向發展。

(三)大學內部法人化改革與深化產權改革

大學作為產學研合作機制的主體，是整個合作機制中的創新資源，也應該是最具活力的合作部分。因此，為了促進應用技術大學產學研合作機制的順利運行，應該對大學進行法人化改革。首先應該將大學的產權關系明確，科技園與產業園應該按照市場運作方式進行改革，大學作為資產的參與方，進行引導和智力支持。通過在大學中引進執行委員會、董事會等，強化對大學科技園進行企業化管理。

其次，針對產學研合作方的企業進行產權保護，應該制定一套系統的合理的行之有效的相關法規制度。保護企業在產學研合作機制發展應用中的產權地位，保障企業的合法經營自主權，使企業能夠真正成為產學研創新合作機制中的主體，在企業資產經營成功時，能夠得到一定的利益，在企業經營失敗時，作為合作機制主體，也能承擔相應的經濟損失。

(四)建立社會服務體系

在應用技術大學產學研合作的應用推廣中，應該加強相關的社會服務體系建設。一方面要不斷規范中介機構市場建設，加強中介機構的服務質量，完善產學研合作機制的配套體系，使產學研合作機制中的中介機構能夠逐步實現其信息化、產業化、規模化發展，通過提升中介機構從業人員的資質條件等，使中介機制整體水平得到較大的提升。另一方面，應該在全社會范圍內建立起多元化的融資體系。只有政府、企業、大學、金融機構等多方全面參與協調，對產學研合作機制項目全力支持，給予足夠的資金支持，才能保證產學研合作機制的順利運行。

應用技術大學的建立豐富了我國現代職業教育體系的結構，豐富了職業本科教育人才培養類型，豐富了國家對高技術人才和創新人才的戰略選擇。產學研合作是目前應用技術大學發展中需要重點關注的問題，根據國內外比較與借鑒，其產學研合作機制肯定有自己的特殊性，其特殊性就是發展的生長點。

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