對(duì)我國(guó)研究生資助體系的思考

許麗麗

（山西大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院）

隨著我國(guó)研究生教育的不斷發(fā)展，其存在的一些問題也逐漸暴露出來，如研究生教育質(zhì)量不高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱等，這些問題的出現(xiàn)促使我國(guó)進(jìn)行研究生培養(yǎng)機(jī)制的改革，而研究生資助體系作為研究生教育的一個(gè)重要組成部分，是關(guān)系到研究生培養(yǎng)機(jī)制改革能否全面順利推進(jìn)的關(guān)鍵。我們有必要對(duì)研究生資助體系進(jìn)行思考。

一、研究生資助體系在各高校中的差別顯著

首先，不同層次院校之間的研究生資助情況存在很大的差異。從985 院校到211 院校再到一般高校中的研究生資助總量在逐級(jí)減少，不管是國(guó)家還是社會(huì)都在向好的高校傾斜，越是好的高校，接受國(guó)家、社會(huì)的財(cái)力支持力度越大，而對(duì)于一般性的高校除了接受國(guó)家相對(duì)較少的資助之外，很大程度上得依靠自己籌措經(jīng)費(fèi)來資助學(xué)生。但事實(shí)上，其最終的資助力度始終是趕不上85 院校的。這就在一定程度上造成了一般高校在研究生資助與生源質(zhì)量之間的惡性循環(huán)。雖然說高校的研究生資助與生源質(zhì)量之間不是決定性的關(guān)系，但是我們不能否認(rèn)，在同等條件下，家長(zhǎng)和學(xué)生更有可能選擇一所政策較好的學(xué)校來就讀。

二、研究生資助體系影響教育公平的實(shí)現(xiàn)

在北大劉云杉教授的研究中，通過對(duì)北大清華學(xué)生家庭出身的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2000年之后，考上北大的農(nóng)村子弟只占一成左右。同樣，我國(guó)重點(diǎn)大學(xué)里的農(nóng)村學(xué)生比例自20 世紀(jì)90年代之后一直在不斷下滑。而事實(shí)上，北大這類農(nóng)村子弟所占比重相當(dāng)小的高校，國(guó)家和社會(huì)所給予的資助力度是非常大的。但是一般高校中農(nóng)村子弟所占比重較大，所得到的資助卻少之又少。這就涉及我們?cè)O(shè)立研究生資助體系的出發(fā)點(diǎn)。我們的初衷是以需求為基礎(chǔ)的，是面向相對(duì)困難的研究生的，是為了促進(jìn)高等教育公平的。所以，如何通過建立更加合理的研究生資助體系來促進(jìn)高等教育公平是我們需要考慮的一個(gè)重要問題。

三、研究生資助的制度建設(shè)還需進(jìn)一步健全和完善

各高校在研究生資助方面制訂了一些制度，對(duì)研究生資助規(guī)范管理起到了促進(jìn)作用。但目前這些制度存在以下幾點(diǎn)不足：沒有體現(xiàn)研究生主體意識(shí)，沒有規(guī)定研究生接受研究生資助的權(quán)利和義務(wù)；從研究生資助工作的一個(gè)方面出發(fā)，而不是從研究生資助工作的整體出發(fā)；制度之間不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一、不銜接，甚至矛盾，而且常常出現(xiàn)空白點(diǎn)，即對(duì)一些重要的事項(xiàng)沒有明確的規(guī)定，很難發(fā)揮研究生資助體系的最大效用；資助條款內(nèi)容是精線條的定性表述，沒有對(duì)獲資助的條件和義務(wù)具體量化，而且工作流程不清楚明了，缺乏可操作性；只有具體操作內(nèi)容，沒有監(jiān)督和反饋內(nèi)容，很難保證研究生資助的公平性；普遍注重對(duì)資助結(jié)果的處理，缺乏過程管理的特性，缺乏可控性，缺乏過程監(jiān)控。要注意研究生資助制度的可操作性，就是研究生資助申請(qǐng)的條件、程序和步驟清楚明了，便于執(zhí)行。這要求研究生資助制度對(duì)研究生資助工作流程有詳盡的規(guī)定。科學(xué)的研究生資助流程應(yīng)該包括資助來源的種類，每一種資助所需要的條件，研究生何時(shí)、如何以及向誰申請(qǐng)，管理中心如何受理申請(qǐng)、制訂研究生資助計(jì)劃、研究生資助監(jiān)督檢查的方式、研究生資助公示和申訴、過程管理中質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)等等。

四、他山之石，可以攻玉

美國(guó)大學(xué)生資助政策在靜態(tài)設(shè)置和動(dòng)態(tài)實(shí)施上的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)世界各國(guó)大學(xué)生資助政策的完善都具有借鑒意義。我國(guó)雖已形成了混合多元的大學(xué)生資助體系，但在具體的實(shí)施過程中還存在許多不盡如人意的地方，我們有必要參考其資助政策中積極的一面來推動(dòng)我國(guó)研究生資助政策的有效實(shí)施。借鑒其“資助加教育”的資助包設(shè)計(jì)，讓有經(jīng)濟(jì)需求的研究生根據(jù)自己的具體情況對(duì)若干資助項(xiàng)目進(jìn)行自由、自主地選擇，這不僅能降低管理的成本，而且本身就是一種強(qiáng)有力的、現(xiàn)實(shí)的教育，有助于研究生的成長(zhǎng)和成才；資助主體的多元參與，建立一種有力的機(jī)制保證政府、公司、個(gè)人等多元資助主體對(duì)大學(xué)生資助政策的參與；資助信息的共享機(jī)制，極其復(fù)雜的資助工作就比較規(guī)范、透明，易于操作，便于學(xué)生自我估算，便于學(xué)生資助管理人員依此審核，也便于減少管理成本，從而避免重復(fù)資助等現(xiàn)象的發(fā)生，家長(zhǎng)、社會(huì)、政府也可以此為據(jù)，對(duì)研究生資助政策進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)判。

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