從突發(fā)事件報(bào)道看政府信息公開

周坤瑋

（中共青島市市北區(qū)委對(duì)外宣傳辦公室，山東 青島 266000）

突發(fā)事件的發(fā)生，對(duì)公眾的正常生活造成了極大的影響，政府如何在公共突發(fā)事件中對(duì)發(fā)生的狀況進(jìn)行及時(shí)的報(bào)道，直接關(guān)系到政府信息公開工作的有效開展。

一、突發(fā)事件報(bào)道中出現(xiàn)的失誤情況分析

在社會(huì)不斷地發(fā)展過程中，信息的多元化趨勢(shì)越來越明顯，社會(huì)公眾獲得信息的渠道也日趨的寬泛，在社會(huì)生活中發(fā)生的一些突發(fā)事件情況，再按照傳統(tǒng)方法進(jìn)行信息的封堵已經(jīng)是一件不現(xiàn)實(shí)的事情了，相反按照這樣的方法采取相應(yīng)的措施，不僅不能收到好的效果，還可能造成一些難以挽回的社會(huì)影響，并且，而社會(huì)公眾普遍的信息公開化的意識(shí)與以往相比也有了很大的增強(qiáng)，對(duì)于突發(fā)事件報(bào)道的透明化需求也日漸強(qiáng)烈。但是，現(xiàn)實(shí)中的突發(fā)事件報(bào)道工作出現(xiàn)失誤的問題依然時(shí)有發(fā)生，這種狀況的發(fā)生對(duì)于社會(huì)和公眾的危害是十分大的，如何及時(shí)有效地進(jìn)行相關(guān)報(bào)道對(duì)于突發(fā)事件的及時(shí)解決具有重要的作用，一般來說，對(duì)于突發(fā)事件的報(bào)道主要包括以下兩個(gè)方面：

第一，災(zāi)害性突發(fā)事件的報(bào)道失誤狀況時(shí)有發(fā)生，災(zāi)害性突發(fā)事件一般是指不是人力所能決定的，由某種自然的力量所推動(dòng)的突然發(fā)生的災(zāi)害，這種災(zāi)害的發(fā)生其突出的特點(diǎn)，就是具有非人為的干預(yù)而形成的災(zāi)害，這種災(zāi)害往往其破壞性是極大的，再加上這種災(zāi)害的發(fā)生，經(jīng)常是難以人為干涉的。因此，其所帶來的破壞性就更大。根據(jù)近年來的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在世界范圍內(nèi)災(zāi)害性突發(fā)事件呈現(xiàn)一種逐年上升的趨勢(shì)，而我國(guó)又是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，每年因?yàn)樽匀粸?zāi)害所引起的突發(fā)性事件給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了極大的損失，在這樣的狀況下，如果政府的相關(guān)信息報(bào)道缺乏及時(shí)性或者報(bào)道出現(xiàn)重大的失誤，給公眾造成的損失是難以挽回的，根據(jù)目前的狀況來看，這樣的狀況時(shí)有發(fā)生。第二，在社會(huì)性突發(fā)事件報(bào)道中出現(xiàn)失誤狀況也并不罕見，這里所指的社會(huì)性突發(fā)事件一般指由于社會(huì)矛盾的激化或者人為的因素所引起的突然發(fā)生的災(zāi)害性事件，這種災(zāi)害性事件，一般包括各種恐怖活動(dòng)，各種各樣的交通事故，以及更多的突發(fā)災(zāi)害，如橋梁坍塌、房屋倒塌等，這些事件的發(fā)生主要是因?yàn)橐恍┤藶榈呢?zé)任沒有落實(shí)而引發(fā)的，有的則是一些重大的刑事案件，這些社會(huì)性的突發(fā)事件，同樣給社會(huì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來很大的威脅，當(dāng)發(fā)生社會(huì)性突發(fā)事件時(shí)，由于相關(guān)的信息公開與信息報(bào)道出現(xiàn)了一些本不應(yīng)該發(fā)生的失誤，往往貽誤最佳的處理時(shí)機(jī)帶來不必要的損失。

二、政府在突發(fā)事件中信息公開報(bào)道的有效實(shí)施是人民做主的重要體現(xiàn)

從目前的情況來看，我國(guó)現(xiàn)階段還沒有相對(duì)完善的有關(guān)信息公開的法律、法規(guī)，信息公開在法律層面依然是一個(gè)盲點(diǎn)，公眾對(duì)于一些突發(fā)事件的了解非常少，也缺乏了解相關(guān)情況的有效渠道，尤其是一些具有負(fù)面性質(zhì)的信息了解的可能性更是微乎其微，這樣的信息公開報(bào)道的工作現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)重影響了信息公開工作的有效開展。公眾的知情權(quán)在現(xiàn)行的法律中沒有明確的規(guī)定，但是現(xiàn)有的法律對(duì)于公眾規(guī)定了其對(duì)于政府工作所依法享有的監(jiān)督權(quán)，信息公開制度的有效實(shí)施正是對(duì)公民行使監(jiān)督權(quán)的有效保證，同時(shí)信息公開也是人民當(dāng)家做主的具體體現(xiàn)，是人民依法享有民主權(quán)利的重要體現(xiàn)，是社會(huì)不同領(lǐng)域的政府職能部門有效的“防腐劑”。具體來說，政府在突發(fā)事件中信息公開報(bào)道的實(shí)施是人民做主的重要體現(xiàn)主要包括兩個(gè)方面：

其一，政府在突發(fā)事件中信息公開報(bào)道充分地體現(xiàn)了主權(quán)在民，信息公開制度簡(jiǎn)單地說，是依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，委托信息公開的執(zhí)行部門，通過一系列的法律程序，對(duì)特定的個(gè)人或者群體進(jìn)行有關(guān)信息公開的發(fā)布活動(dòng)，在信息發(fā)布的過程中，以及信息發(fā)布的結(jié)果，不能以政府部門的意志作為信息發(fā)布工作開展的出發(fā)點(diǎn)，要以人民的意志與需要作為信息公開的基本的指導(dǎo)方針，這不是政府的職權(quán)范圍所應(yīng)該決定的，而應(yīng)該由人民所享有的權(quán)利來決定，突發(fā)事件中信息的公開報(bào)道充分地體現(xiàn)了主權(quán)在民。其二，政府在突發(fā)事件中的信息公開報(bào)道有利于公眾的廣泛參與，從這個(gè)意義上來說，我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代的政府所行使的權(quán)利應(yīng)該是一種有限的權(quán)利，政府對(duì)于社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的管理不應(yīng)該由其完全的代替，而應(yīng)該為廣大群眾提供廣泛參與的機(jī)會(huì)，尤其是在一些重特大的事件發(fā)生時(shí)，政府對(duì)于相關(guān)信息的報(bào)道及時(shí)有效的公開，對(duì)于公眾更好參與具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，有利于公眾參與突發(fā)事件的救援工作，促進(jìn)救援工作的有效開展。

三、以突發(fā)事件的報(bào)道開創(chuàng)政府信息公開的新局面

無論是社會(huì)性的突發(fā)事件還是災(zāi)害性突發(fā)事件，其發(fā)生的時(shí)候都往往是難以預(yù)知的，這就在客觀上決定了社會(huì)性突發(fā)事件與災(zāi)害性突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間與發(fā)生的規(guī)模，以及其自身所具有的破壞力都很難得以掌控，如果在這一程中，社會(huì)公眾對(duì)這一過程沒有一個(gè)準(zhǔn)確地把握，其突發(fā)事件發(fā)生后的破壞力也將成倍的擴(kuò)大，這樣的局面一旦形成，突發(fā)事件給公眾帶來的損失也將會(huì)成倍的增加。因此，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)如何準(zhǔn)確及時(shí)對(duì)相關(guān)的情況加以詳實(shí)的報(bào)道，對(duì)于政府及時(shí)有效的處理突發(fā)事件具有重要的作用，同時(shí)，也會(huì)讓社會(huì)公眾能夠及時(shí)有效的了解突發(fā)事件的具體情況，以及政府處理突發(fā)事件的進(jìn)展情況，讓公眾在第一時(shí)間能夠采取有效的措施以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件可能給自己帶來的損失，盡可能地減少突發(fā)事件可能帶來的危害，與此同時(shí)，對(duì)于突發(fā)事件的報(bào)道也可以有效的促進(jìn)政府信息公開工作的有效開展，推動(dòng)政府信息公開工作的更好實(shí)施，促進(jìn)政府信息公開工作開創(chuàng)新的局面。

四、結(jié)論

突發(fā)事件的報(bào)道工作做得好壞，直接的關(guān)系到突發(fā)事件發(fā)生時(shí)政府信息公開工作的有效開展，通過對(duì)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)政府對(duì)突發(fā)事件報(bào)道中出現(xiàn)失誤情況的分析，進(jìn)一步的對(duì)其意義展開論述，并以此為基礎(chǔ)更深入地論述了以突發(fā)事件的報(bào)道開創(chuàng)政府信息公開的新局面的相關(guān)問題，希望通過本文的研究能夠更好地促進(jìn)該項(xiàng)工作的有效實(shí)施。

［1］ 唐楚生，李小英.試論突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與政府信息公開原則［J］.學(xué)理論，2011（09）：43-45.