黨報揚正控負重在把準“時度效”——以《忠州日報》第四屆中國柑橘文化旅游節(jié)系列報道為例

毛金權

（忠州日報，重慶 404300）

習近平總書記指出：“做好輿論引導工作，一定要把握好時、度、效。”把握好“時、度、效”，是新形勢下加強正面輿論引導、控制負面效應的關鍵，也是提升黨報宣傳質量和水平的重要途徑。2013年4月，忠縣在“全國嚴控政府辦節(jié)慶活動”的風口浪尖舉辦了“2013重慶·忠縣第四屆中國柑橘文化旅游節(jié)”，整個活動持續(xù)半個月之久，連主辦方自己都驚訝的是，國內外媒體、網(wǎng)絡論壇、社會輿論無任何一篇負面報道和言論。這場輿論引導的漂亮仗，得益于當?shù)刂髁髅襟w、黨委機關報《忠州日報》揚正控負的有效實踐。

一、揚正控負要把握好“時機”

當今信息渠道多元社會，黨報要更好地發(fā)揮主流媒體的引領作用，必須強化時機意識。

（1）主動參與事前策劃。新聞離不開真實，重大活動要宣傳報道好，雖然在新聞事實發(fā)生后，新聞報道可通過角度選擇來揚正控負，但新聞有個基本點，即尊重事實，不能說假話。如果新聞事實的負面元素過多，報道時“揚正控負”就愛莫能助。所以首先要考慮活動內容必須朝著有利于正面宣傳效果的方向設計。黨報要主動參與具體活動內容的設計，提出好的建議意見。

忠縣在2013年4月舉辦2013重慶·忠縣第四屆中國柑橘文化旅游節(jié)，于當?shù)攸h委政府而言是騎虎難下的事。因為在2013年3月中央《嚴控政府辦節(jié)慶活動，禁公款請明星》規(guī)定出臺之前的2012年底，忠縣人民政府已經(jīng)敲定了兩年一屆的“中國柑橘文化旅游節(jié)”。更為重要的是，在這項規(guī)定出臺之前，忠縣已經(jīng)與某游輪公司簽訂租用游輪舉辦有國際同行參加的中國果蔬汁產(chǎn)業(yè)峰會的正式協(xié)議，預付了逾百萬元的會務費。取消則白白浪費財政資金，不取消則面臨輿論風險的巨大壓力。

《忠州日報》在參與縣委縣政府柑橘節(jié)籌備研究有關事宜中，主動做好活動內容細節(jié)的研究，提出開幕式演出內容以當?shù)亍爸椅幕痹貫橹鳌⒀輪T以當?shù)孛耖g文藝人才為主，自編自演鄉(xiāng)土味十足的節(jié)目，以替換原定請外地明星演出方案。同時，對開幕式舞臺布置、來賓接待務實節(jié)儉的細節(jié)提出好建議，得到政府采納。花錢少、效果好的演出得到了廣大干部群眾的普遍認可。事實證明，黨報主動參與策劃，是重大活動輿論引導揚正控負見實效的堅實基礎。

黨報作為一級黨委機關報，要積極主動抓住可參與事前謀劃的優(yōu)勢，主動當好黨委政府的參謀助手，結合新聞傳播規(guī)律獻計獻策，為提升宣傳效果奠定基礎。近年來，《忠州日報》在工業(yè)發(fā)展、舊城改造中的征地拆遷，違法建設整治中的強制拆除等工作中，都積極主動參與黨委政府部門的事前籌備會，提出好點子，提醒應當規(guī)避的問題，有力助推了這些工作的順利完成，也為輿論引導揚正控負起到了正本清源的作用。

（2）第一時間發(fā)聲。牢牢搶占輿論制高點，黨報必須在早和快上下功夫，始終做到先人一步、先聲奪人，在第一時間把黨和政府的聲音傳到千家萬戶。每逢重大活動，群眾首選的是主流媒體的權威信息。這個時候黨報就要及早發(fā)聲、主動發(fā)聲，做到快捷、準確、全面。在政府面對新規(guī)定，結合實際情況再三思量酌定仍然如期舉辦最后一屆柑橘節(jié)后的第一時間，《忠州日報》及時刊發(fā)了縣長聽取柑橘節(jié)籌辦情況的新聞《柑橘節(jié)：節(jié)儉辦節(jié)，辦出實效》，迅速把政府舉辦柑橘節(jié)的意圖、宗旨和要求傳向老百姓。隨后的幾次節(jié)前各項籌備工作的報道，也都凸顯務實節(jié)儉主題。在4月24日柑橘節(jié)正式開幕前，《忠州日報》社精心策劃，組織采寫，于4月8日起陸續(xù)刊發(fā)了“迎接柑橘節(jié)·我們準備好了”系列報道：《花果同樹，如約而至》《平湖洞天，江上明珠》《三峽橘海，演繹庫區(qū)生態(tài)美景》《“楊柳”依依，今我來歸》《覽盡天下柑橘，就在忠縣新立》《品位忠州，小城韻味》《龍舟競賽，大有看頭》《美式“黃土壩”，美得不得了》《自駕車游橘林，別有一番風情》《食在橘海人家，感受鄉(xiāng)村香味》《柑橘節(jié)播種，四季結碩果》等11篇稿件，分別展示忠縣柑橘產(chǎn)業(yè)、旅游景點、柑橘節(jié)期間旅游項目、城市創(chuàng)衛(wèi)保潔、鄉(xiāng)村美食、前三屆柑橘節(jié)招商成果的后期效應。用發(fā)生在老百姓身上、給最普通群眾帶來實惠的具體生動事例闡釋舉辦柑橘節(jié)的作用、效果，得到老百姓的廣泛認可，為在風口浪尖舉辦第四屆柑橘節(jié)贏得了堅實而廣泛的群眾認同感。

主動抓早，先聲奪人，提前營造氛圍，是揚正控負的有效手段。近年來，在創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城中，《忠州日報》開設“直擊文明”專欄，報道城市臟亂差行為，引發(fā)群眾共鳴，形成整治城市環(huán)境的合力，有力助推了忠縣創(chuàng)“國衛(wèi)”一次性成功。在強拆各項違法建筑之前，《忠州日報》集中宣傳相關法律法規(guī)，公布違法建筑情況，贏得群眾理解支持，形成打擊合力，避免了群眾不明真相瞎摻和，無一起圍攻和群體事件發(fā)生。

（3）選準時機，準確掌握“火候”。黨報揚正控負，要及時掌握、認真分析研判社會思想動態(tài)和傾向性、苗頭性的輿情信息，把握時機，積極應對，掌握輿論引導的主導權。對需要馬上回應、及時引導的事情，不能拖拖拉拉，否則會引發(fā)議論，進而陷入被動。柑橘節(jié)舉辦效果究竟怎么樣？這是干部群眾最為關心的話題。4月24日晚，忠縣柑橘節(jié)開幕。4月25日《忠州日報》頭版及時推出《簽約項目48個，引資140億元》《百家飲料行業(yè)大亨忠縣“論見”》，宣傳柑橘節(jié)招商成果和國內外專家對當?shù)刂е厣a(chǎn)業(yè)柑橘產(chǎn)業(yè)的高見，及時回應了人民群眾的關切。群眾無一談論懷疑柑橘節(jié)的實際價值。對剛剛發(fā)生、后續(xù)發(fā)展有待觀察的事情，并非報道越快越好，而要選擇合適的時間節(jié)點進行引導。柑橘節(jié)旅游收入、餐飲住宿收入、帶動商貿收入的情況，《忠州日報》不急于刊發(fā)，而是等到5月7日柑橘節(jié)落幕后，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確報道，這時的數(shù)據(jù)準確、客觀、全面，可信度自然高。

二、揚正控負要把握好“尺度”

黨報作為主流媒體，影響力大，不能出現(xiàn)導向偏差。必須把握好輿論引導的邊界和底線，做到輿論引導冷熱均衡、疏密得當、深淺適宜。

（1）找準“方向”打好主動仗。當今社會，各種思想觀念相互激蕩。黨報要善于審時度勢，要嚴格謹慎把好輿論引導的政治關，唱響主旋律，凝聚正能量。遇到大是大非、熱點難點和敏感問題，必須始終保持清醒頭腦，堅持正確立場、正確導向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，絕不能被表面現(xiàn)象和片面觀點所迷惑，更不能隨波逐流被牽著鼻子走。柑橘節(jié)開幕臨近，忠縣長江大橋燈飾按照預定時間完成改造。改造后的燈飾更亮麗更美觀色彩更豐富。記者在新聞稿件中通篇突出漂亮、壯觀，還以部分群眾十分贊賞來凸顯這一立意。如果照原稿刊發(fā)，極易引發(fā)好事者熱炒“豪華氣派”的負面輿論。整改后的稿子加上了原燈飾大部分年久失明影響交通這一背景、改造后更節(jié)能、耗電量比改造前降低等內容，有效杜絕了有可能引發(fā)的負面影響。

（2）拿準“尺度”，把握好分寸。宣傳報道就要講究方法，拿準“尺度”，守住底線。不能因為報道“尺度”拿捏不準，給黨委政府形象帶來負面影響，給社會穩(wěn)定大局帶來負面效應。不能把點上的問題說成面上的問題，不能把個別問題說成整體問題，不能把局部問題說成全局問題。有的問題可以在全國報道，而有的問題只適合在本地報道；有的問題只需作簡要報道，而有的問題必須作跟蹤報道；有的問題要淡化報道，而有的問題應強化報道。《忠州日報》在柑橘節(jié)宣傳中，著力強化招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、老百姓銷果、商戶貿易、小餐館小食店得實惠方面的報道，簡要報道開幕式文藝演出的各個具體節(jié)目，形成了柑橘節(jié)輿論的主旋律。

（3）站在反方的角度思考設置話題。輿論影響的正面與負面，恰如辯論賽的正方與反方。黨報揚正控負，在做好正方話題的同時，要站在反方的立場預設話題，思考針對同一事件，反方可能會提出些什么，會在哪些方面炒作，在哪些細節(jié)上可能會產(chǎn)生謠言，提前預設話題，做好宣傳，讓真相早出現(xiàn)，以堵住各種負面輿論的端口。柑橘節(jié)期間外來嘉賓住哪里、吃什么、開幕式現(xiàn)場布置和擺設，都是群眾關心的話題，也最容易被人“別有用心”。《忠州日報》通過多篇報道，告訴群眾嘉賓吃自助餐、住一般賓館標間、開幕現(xiàn)場為職教中心操場等情況，將一切有可能產(chǎn)生的謠言止于事前。

三、揚正控負要把握好“實效”

黨報要遵循新聞傳播規(guī)律，銳意創(chuàng)新，改進報道方式，增強宣傳的可信度和實際效果。

（1）堅持事實為依據(jù)。要尊重客觀事實，準確、全面報道事實真相，樹立宣傳報道的真實性和權威性。《忠州日報》在4月25日報道柑橘節(jié)招商引資成果、果蔬汁峰會情況的基礎上，還用一個整版及時刊發(fā)了《柑橘節(jié)之“花”結出豐碩之果》，圖文并茂展示簽約的48個項目，讓群眾真實見證報道的真實性；同時還用一個整版摘要刊發(fā)2013年中國果蔬汁峰會專家精彩發(fā)言摘要，讓20萬果農從專家的真知灼見中體會柑橘節(jié)的活動不是“花架子”，負面輿論自然沒有土壤。

（2）堅持受眾為主體。宣傳報道只有滿足群眾的知情權，滿足群眾的精神文化需求，宣傳意圖和主張才能落地，才會產(chǎn)生預期效果。做輿論引導工作，要將黨性和人民性統(tǒng)一起來，不能為宣傳而宣傳，必須以受眾為主體。《忠州日報》柑橘節(jié)系列宣傳的每篇稿件，都從老百姓的視角切入，選擇跟老百姓切身相關的話題，選取老百姓身邊的典型事例。例如，《盤點2013重慶·忠縣第四屆中國柑橘節(jié)》的系列報道中，《夜宿忠州客更多》《土特產(chǎn)品銷售火》《交通順暢，游客舒暢》《務實辦節(jié)，點燃投資熱》《果蔬汁峰會，堅定柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心》《創(chuàng)“國衛(wèi)“，我們更有信心》《“土味”十足惹人愛，鄉(xiāng)土文化有潛力》《橘鄉(xiāng)幸福來敲門》《吆喝聲中客漸來》等，采寫的都是柑橘節(jié)期間普通群眾的親身經(jīng)歷、所見所感，或談老百姓的收獲，或談老百姓的付出給外來客的好感，或以游人的角度肯定村民修好路給外來者的舒適，肯定環(huán)衛(wèi)工及普通市民打掃城市衛(wèi)生得到的贊譽。將真實信息和人民群眾關心的話題及時傳播出去，群眾從身邊真實事感受到了務實柑橘節(jié)帶來的實在收獲。

（3）堅持質量為標準。黨報要適應新形勢的要求，不斷創(chuàng)新宣傳報道的形式，豐富內容，提升質量，保持輿論引導不竭的吸引力。在內容上重事實，增強說服力和可信度；在語言上不說大話，長話短說干凈利索，用生動活潑、風趣幽默的群眾語言，讓讀者易于接受；在表達方式上多用故事化敘述手法；在結構搭配上多用圖文配合。用“三貼近”架起黨和政府與人民群眾聯(lián)系、溝通的橋梁。《忠州日報》關于第四屆中國柑橘節(jié)的系列報道，在話題上都與百姓直接相關，在事例上都來自老百姓，在語言上大多用群眾語言，在風格上用講故事的散文筆法。從標題到內容都給人美的享受，美文配美圖，讀者被真實的美所陶醉。