公路管理中的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題分析

唐美蓉

（句容市公路管理處 江蘇·句容 212400）

近幾年以來(lái)，政府對(duì)民生工程如修路、修橋、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)注程度非常高，“要致富，先修路”的理念也在各省市、縣鎮(zhèn)迅速發(fā)揮效用，一條條高速公路應(yīng)運(yùn)而生。這使得地區(qū)之間的交通更加便利，地區(qū)貿(mào)易更加頻繁，地區(qū)經(jīng)濟(jì)也得到了很大程度的發(fā)展，為人民群眾提供了便利。而公路建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，成為公路相關(guān)部門(mén)迫切解決的問(wèn)題。

一、會(huì)計(jì)核算的定義及相關(guān)內(nèi)容

所謂會(huì)計(jì)核算，指的是相關(guān)會(huì)計(jì)人員將貨幣作為計(jì)量尺度，對(duì)會(huì)計(jì)主體如政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交易進(jìn)行收支記錄，對(duì)每一階段的單位或企業(yè)收支情況進(jìn)行綜合總結(jié)，以及對(duì)企業(yè)或單位在該時(shí)段內(nèi)的財(cái)務(wù)變化情況進(jìn)行分析，根據(jù)上一階段企業(yè)或單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行對(duì)比、分析，對(duì)下一階段進(jìn)行預(yù)算的活動(dòng)。會(huì)計(jì)核算所使用的一般方法為對(duì)企業(yè)賬戶(hù)進(jìn)行設(shè)置、對(duì)賬簿進(jìn)行編制、記錄各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況、對(duì)憑證進(jìn)行填制和審閱核實(shí)、對(duì)成本進(jìn)行計(jì)算、對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查以及編制本階段會(huì)計(jì)報(bào)表等。

二、我國(guó)公路管理中的會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（一）收費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一不規(guī)范

近年來(lái)，由于公路的大興修建，原有的公路管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就與如今中國(guó)公路的實(shí)際發(fā)展情況不相適應(yīng)了，而相應(yīng)的公里管理會(huì)計(jì)核算方法、標(biāo)準(zhǔn)并未需要隨之進(jìn)行調(diào)整和改變，這將導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)際效果無(wú)法發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)，一些公路管理預(yù)算單位并沒(méi)有按照收費(fèi)開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，或者是每個(gè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的收費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)不一致，一些企業(yè)甚至僅憑單位意愿和需要，隨意進(jìn)行收費(fèi)和開(kāi)支，私自設(shè)立各種不合理名目進(jìn)行斂財(cái)，挪用公款、公款私用、公款吃喝等。這些都將加大公路財(cái)務(wù)管理方面的難度，不但為公路收費(fèi)開(kāi)支的統(tǒng)一管理造成了阻礙，還無(wú)形中加大了會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)失誤的概率，也可能助長(zhǎng)不正之風(fēng)滋生蔓延。由此可見(jiàn)，沒(méi)有規(guī)范統(tǒng)一的收費(fèi)收支標(biāo)準(zhǔn)，不加大對(duì)各單位收費(fèi)收支標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行檢測(cè)力度，不但將影響公路管理中會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，也將無(wú)法使公路相關(guān)單位、企業(yè)形成廉潔有序的工作作風(fēng)。

（二）所采用的會(huì)計(jì)核算方式不科學(xué)

當(dāng)前，我國(guó)公路管理中的會(huì)計(jì)核算采用的是收付現(xiàn)實(shí)制，也就是以生產(chǎn)活動(dòng)中現(xiàn)金的實(shí)際流向進(jìn)行收入、支出的賬目編制依據(jù)，公路財(cái)務(wù)管理在這種會(huì)計(jì)核算方式下，單位的收入表示的只是已經(jīng)收回的資金，而一些本應(yīng)收回卻并未及時(shí)收回的資金不在收入科目?jī)?nèi)；同理，單位的支出也是單純的表示已經(jīng)支出的現(xiàn)金，而一部分本應(yīng)支出而未來(lái)得及支付的資金并不會(huì)在收支情況表中呈現(xiàn)出來(lái)。顯然，這種收付方式不夠科學(xué)、不夠準(zhǔn)確，而且很容易產(chǎn)生資金漏洞，進(jìn)而引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，這種方式不能夠清晰明了的反映和呈現(xiàn)公路管理中具體的資金流動(dòng)情況，公路財(cái)務(wù)管理部門(mén)將無(wú)法對(duì)自身財(cái)務(wù)變動(dòng)狀況進(jìn)行透徹、清楚的了解，也無(wú)法通過(guò)掌握會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)來(lái)做出科學(xué)的分析和決策。這將對(duì)未來(lái)階段公路管理工作造成阻礙，也不利于公路管理的會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行和高效完成。

（三）缺乏完善、與時(shí)俱進(jìn)的會(huì)計(jì)核算體系

盡管我國(guó)公路正處于改革狀態(tài)，但由于我國(guó)公路預(yù)算管理長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)粗放型管理體制中，仍然遺留著許多傳統(tǒng)預(yù)算管理體制中的弊端。這些弊端致使公路財(cái)務(wù)管理與新形勢(shì)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境以及要求隨之改變的管理策略不相適應(yīng)。與時(shí)代脫節(jié)的公路預(yù)算管理模式和體系不但影響著會(huì)計(jì)核算的效率、質(zhì)量，同時(shí)也將造成公路財(cái)務(wù)管理方面的資金問(wèn)題、收付問(wèn)題、效益等問(wèn)題。此外，公路管理中也缺乏系統(tǒng)規(guī)范的會(huì)計(jì)核算體系，一旦缺乏規(guī)范完備的會(huì)計(jì)核算體系，會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確真實(shí)性將無(wú)法得到保障，公路部門(mén)也無(wú)法根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表反映的情況作出準(zhǔn)確的決策，資金資源無(wú)法得到合理配置，單位的成本支出將增大，造成不必要的浪費(fèi)，甚至影響企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展和持續(xù)進(jìn)步，導(dǎo)致單位出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。

三、規(guī)范完善我國(guó)公路管理中的會(huì)計(jì)核算的措施

（一）制定系統(tǒng)全面的會(huì)計(jì)核算管理機(jī)制

公路建設(shè)項(xiàng)目屬于國(guó)家基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目，為了節(jié)約國(guó)家開(kāi)支，建立資源節(jié)約型社會(huì)，對(duì)公路財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行規(guī)范，保證一分一毫都用到實(shí)處，都有跡可循非常重要，因此，制定系統(tǒng)全面的會(huì)計(jì)核算管理機(jī)制不可或缺。為了防止單位和個(gè)人利用職務(wù)之便進(jìn)行違法違規(guī)操作，國(guó)家應(yīng)根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)狀，結(jié)合我國(guó)的生活水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定出一套規(guī)范、統(tǒng)一的收費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，并督促各公路部門(mén)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)開(kāi)支活動(dòng)。同時(shí)，各部門(mén)內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)督小組進(jìn)行監(jiān)督，上級(jí)部門(mén)應(yīng)對(duì)下屬部門(mén)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督抽查活動(dòng)，確保政策執(zhí)行的力度和廣度。另一方面，各公路單位都應(yīng)意識(shí)到會(huì)計(jì)核算在公路建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中所具備的舉足輕重的作用，應(yīng)正視會(huì)計(jì)核算過(guò)程中的缺陷和不足，并盡快制定出解決措施，保證會(huì)計(jì)核算工作與項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)緊密相連，從而制定出一套系統(tǒng)全面的會(huì)計(jì)核算管理機(jī)制，提升公路單位的會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性和系統(tǒng)性。

（二）建立完善、與時(shí)俱進(jìn)的會(huì)計(jì)核算體系

公路單位會(huì)計(jì)管理活動(dòng)涉及到會(huì)計(jì)人員、資料檔案、會(huì)計(jì)信息核算等多方面，管理項(xiàng)目繁多、管理內(nèi)容繁雜。同時(shí)，現(xiàn)有的公路管理中的會(huì)計(jì)核算體系太過(guò)于傳統(tǒng)和落后，勢(shì)必影響會(huì)計(jì)核算的效果，而建立完善、與時(shí)俱進(jìn)的會(huì)計(jì)核算體系能夠彌補(bǔ)這一缺陷。主要涉及到以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)會(huì)計(jì)人員的招聘要求、任職資格、專(zhuān)業(yè)技能及工作經(jīng)驗(yàn)等相關(guān)內(nèi)容的管理，這其中包含了對(duì)會(huì)計(jì)核算人員的技能培訓(xùn)、職業(yè)道德教育、任免制度等。第二，對(duì)會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)管理等職位進(jìn)行明確分工，責(zé)任到人，確保每一崗位上的會(huì)計(jì)人員各司其職，并防止出現(xiàn)越權(quán)行事等問(wèn)題。第三，在會(huì)計(jì)工作進(jìn)行交接過(guò)程中，必須做到會(huì)計(jì)資料和會(huì)計(jì)知識(shí)的雙重交接。第四，制定會(huì)計(jì)檔案管理制度，對(duì)會(huì)計(jì)信息檔案的制作形成、歸類(lèi)分檔、鑒定、保存及銷(xiāo)毀等流程進(jìn)行明確規(guī)定和規(guī)范。第五，對(duì)會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行選擇和管理，對(duì)會(huì)計(jì)核算所需要利用的軟件、系統(tǒng)等進(jìn)行合理選擇、安全設(shè)置和定期維修養(yǎng)護(hù)管理工作。第六，對(duì)會(huì)計(jì)信息處理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，明確會(huì)計(jì)信息處理活動(dòng)的流程及具體步驟。

（三）提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

要規(guī)范和提升我國(guó)公路管理中的會(huì)計(jì)核算工作發(fā)揮最大效用，就應(yīng)該積極引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)型的專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)，建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工的積極性，激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造能力，對(duì)于提升會(huì)計(jì)人員的工作效率具有舉足輕重的作用。同時(shí)，公路單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)離不開(kāi)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督與管理活動(dòng)。財(cái)務(wù)部門(mén)作為處理會(huì)計(jì)信息并對(duì)其結(jié)果進(jìn)行分析討論的部門(mén)應(yīng)具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能與良好的職業(yè)道德，這樣才能防止由會(huì)計(jì)核算人員信息處理失誤造成的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

公路管理中的會(huì)計(jì)核算活動(dòng)對(duì)公路建設(shè)、單位發(fā)展與進(jìn)步具有重要作用，單位人員通過(guò)會(huì)計(jì)核算工作得出的單位資金變動(dòng)情況能夠加強(qiáng)對(duì)單位現(xiàn)狀的了解和掌握，能夠根據(jù)會(huì)計(jì)核算的結(jié)果做出更加科學(xué)合理的決策，以保證公路單位的順利運(yùn)行和健康發(fā)展。

[1]李紅利.高速公路管理中會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題及改善措施[J].科技風(fēng)，2014，（2）.

[2]王輝.公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中外企業(yè)家，2014，（5）.