行政事業單位實施內部控制規范的現實意義與措施

樓賽珍

（浙江省杭州殯儀館 浙江·杭州 321000）

隨著我國經濟體制的不斷改革和深化，行政事業單位的發展面臨著新的挑戰。雖然行政事業單位不斷提升管理水平，但相關管理制度依然存在不規范之處，監督力度不足，導致單位的經濟管理處于一片混亂的狀態，進而影響其發展。實施內部控制規范能夠提升經濟管理水平。同時，在健全的管理機制作用下，政府服務質量有了明顯的提升。因此，行政事業單位實施內部控制規范對其發展具有現實意義，所以必須加強內部控制規范的應用，從而促進行政事業單位的發展的良好發展。

一、行政事業單位內部控制概述

內部控制是企業管理的重要內容，該理論隨著發展不斷完善。企業在經營過程中，為了提升運行的經濟效益，需要制定合理的目標，實現實施的各個程序都符合規范，尤其是財務報告符合相關法律法規，并且使得財務報告的可靠性增強。2008年，我國頒布了《企業內部控制基本規范》，該規范對內部控制有了相關的規定，企業的董事會、經理層和其他員工都應該大力實施內部控制規范，通過合理的管理，確保財務安全，而且相關信息有具有完整性。總之，內部控制是企業發展的重要戰略，為經濟效益的提升起到了重要作用。

二、行政事業單位實施內部控制規范的現實意義

（一）打造服務型的政府

行政事業單位經營質量關乎到社會的發展，行政事業單位在管理經濟活動過程中，都制定了相應的規章制度，然而其內部控制的建設卻存在諸多不足之處，導致財務、合同等管理面臨嚴峻的問題。那么，行政事業單位實施內部控制規范為打造服務型政府起到了重要作用，進而權利制衡監督，為人民做好服務。黨的十八大明確指出：一定要深化改革行政體制，并構建清正廉潔額、職能科學、為人民服務的服務型政府。習近平總書記表明一定要規范公共權利的運行，加強對其監督，并建立健全的防范和保障機制，做好內部控制。行政事業單位通過實現內部控制規范，完善內部控制制度和相關監督體系，有效限制權利濫用的情況，從而打造服務型的政府。

（二）規范財經秩序和信息化管理

行政事業單位實施內部控制規范，能夠規范財經秩序信息化管理，從而推動行政事業單位財政工作取得良好的效果。為了適應經濟體制和國家的要求，行政事業單位在財稅體制改革的作用下，必須對大力開展財政工作，通過規范的管理，使得行政事業部單位的內部控制規范得以有效實施。行政事業單位在實施內部控制規范過程中，需要借助于信息化管理手段，在信息平臺上對預算、資產等進行管理，信息化管理下的財務完整性和及時性將更加可靠，同時，將粗放式的管理模式向精細化轉變，使得財經秩序更加規范。

（三）有利于提升行政事業單位的管理能力

行政事業單位在服務過程中，代表著黨和政府的職能，通過大力實施內部控制規范，能夠推動社會經濟的不斷增長。當前，我國行政事業單位的整體管理水平還有待提升，尤其是對內部控制的觀念薄弱，預算的編制存在不科學之處。因此，行政事業單位實施內部控制規范可以提升單位的管理水平，對其實行規范化的管理具有重要意義。行政事業單位在實施內部控制規范過程中，一定要將內部控制理論應用在單位的實際管理中，建立健全的機制，進而為提升其服務質量奠定良好基礎。

（四）降低行政事業單位經濟活動的風險性

行政事業單位在發展過程中，會存在一些漏洞，導致單位面臨嚴峻的風險挑戰。由于內部控制規范能夠對經濟活動風險加以防范，并實施嚴格的管控。同時，內部控制與風險控制具有一定的聯系，行政事業單位為了防止漏洞出現，對重大經濟活動風險加以防范，通過大力實施內部控制規范，可以降低行政事業單位經濟活動的風險性，使得單位的制度和執行程序等都更加規范，進而提升其抵制財務、管理風險的能力。

三、行政事業單位實施內部控制規范的具體措施

（一）建立健全的內部控制制度

某行政事業單位為了提升管理水平，大力實施內部控制規范，并建立健全的內部控制制度，從而為其發展提供了有利保障。在健全內部控制制度過程中，一定要遵循內部控制的原則和相關要求，根據各項經濟活動，制定出具有完善的內部控制制度，然后行政事業單位按照制度去管理事宜，并做好相應的公共服務。首先，企業應該建立宏觀層面上的內部控制制度，實施《單位廉政風險防控手冊》中的內容。同時，完善管理層集體決策制度，使得單位的考核機制和負責人機構都有所健全；其次，行政事業單位還應該擬預算管理制度，建立與預算有關的執行、編制等機制，然后相關人員按照規范的制度進行管理，使得銀行賬戶管理、與預算等都更加規范，通過在資金實時監控系統的作用下，確保行政事業單位資金的安全。

（二）加強監督評價，健全內部控制長效機制

行政事業單位為了認真落實內部控制規范，必須加強監督評價，健全內部控制長效機制，繼而確保內部控制規范得以有效執行。為了提升內部控制規范的實效性，需要行政事業單位對內部控制規范的要義和運作規程予以深入了解，對內部控制流程的環節加以分析，然后制定有效的防控措施，對內部控制進行合理控制。行政事業單位還應該制定《單位財務管理內部控制運行制度》和《單位財務管理內部控制評價工作手冊》等，繼而為監督評價提供一定的理論依據。同時，行政事業單位為了有利于監督管理工作的開展，還應該健全內部控制長效機制，提升財務管理能力。

（三）加大審計與監督監察力度

行政事業單位要想取得良好的發展，必須要協調好內部與外部的關系，在實施內部控制規范過程中，通過加大審計和監督監察力度，從而為單位內部控制的實施提供有利保障。行政事業單位在內部控制規范的指引下，由內部控制機構對經濟活動進行審計，使得財務和審計工作都取得一定的成效。同時，行政事業單位為了有效避免各種漏洞，并降低財務和其他風險，必須加大監督監察力度，對內部控制過程中存在的缺陷及時進行整改，進而發揮內部審計和監督機構的作用。行政事業單位為了有更好的發展，必須加大審計與監督監察力度，大力實施內部控制。同時，強化內部管理，提升行政事業單位抵制財務風險的能力。總之，在內部控制規范的作用下，其職能越來越明確，而且能夠為人民提供更加優質的服務，實現社會的良好發展。

四、結語

內部控制是行政事業單位得以良好發展的關鍵，所以行政事業單位為了營造優質的環境，規范內部管理行為，強化責任意識，必須實施內部控制規范。通過建立健全的內部控制制度，并做好監督與審計工作，從而為其發展奠定良好的基礎。

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