高職院校財務風險及其控制對策研究

徐 虹

（衢州學院 浙江·衢州 324000）

財務管理是高職院校管理的重要內容，在財務管理過程中，難免會遇到一些風險，如果不及時采取有效的措施予以控制和防范，則后果不堪設想，甚至會影響到高職院校的發展。

一、當今高職院校財務管理存在的風險問題

（一）財務風險管理意識薄弱，管理模式落后

據資料顯示，國內大部分高職類院校的辦學經濟來源主要是財政撥款，因此其財務風險防范意識比較薄弱，對財務風險管理工作缺乏重視。比如，一些高職院校的領導對財務風險問題重視不足，而且對風險無法及時處理，久而久之，就會導致這些財務風險更大、影響更嚴重。此外，目前國內很多高職院校，尤其是公辦性質的高職院校，通常會建設分校區的方式，即可要求本校財務管理人員以及資產管控者，統一整合本校各個校區的財務資源、固定資產和現有的教育教學儀器和設備，這是有效提高高職學校財務資源應用效率的有效途徑和手段。然而，實踐中卻并非如此，隨著會計電算化、計算機信息化技術的普及，高職院校財務管理部門普遍遇到了一個問題，那就是計算機方面的人才不少，但是財務管理知識卻知之甚少；懂財務管理會計人員，普遍存在著信息化水平較低的現象，這樣的情況嚴重影響了高職院校的財務管理工作的效率。

（二）經費來源單一

正如上文所示，當前國內高職學校的辦學資金，重點還是來源于地方政府的財政撥款，學生所繳的學費也是其中的一部分，其中任何一項都表現出不穩定性特點。據統計數據顯示，政府財政撥款、學生的學雜費在高職院校辦學經費中的占比最大，二者加起來可達90%。從某種意義上來講，高職院校的招生人數，直接決定了學校是否能夠繼續維系下去，在很大程度上關系著學校的發展。比如，如果招生人數少，或者招生工作受阻、新生報到率低，就會對學校的財政撥款以及事業收入產生直接的影響。從表現形式來看，國內很多高職院校存在的資金籌集渠道單一，資金來源不穩定等財務風險問題。

（三）財政撥款和學生的收費存在矛盾

從當前國內高職院校的具體發展情況來看，加強財務管理時，來往款項處理不到位、固定資產統計和報廢不到位以及學生長期拖欠學費等現象。近年來，高職院校每年都在不斷擴大招生人數，在該種發展趨勢下，學校的基建工程建設給校方帶來了巨大的壓力，尤其是高額貸款方面的壓力。據統計數據顯示，部分高職院校為了擴大規模、建立新校區，背負著幾千萬甚至上億元的貸款，這給高職院校帶來了隱形的巨大財務風險。

二、高職院校財務風險問題的成因

（一）對成本管理認識和重視程度不夠

隨著教育教學體制改革的不斷深化，高職院校招生人數也在不斷增加，普通高等學校基本辦學條件指標：合格的要求，高職（專科）院校的老師和學生的人數比例根據學校類別分別控制在1：13-1:18。以某工科類職業技術學院為例，在校學生17000人，按照上述比例，在校專任教師的人數應當在950名左右。其中，專任教師中具有研究生學位的老師，應當達到15%，而且還要有三成以上的教師具有高級職稱，這就要求高職（專科）院校必須大量的聘請高水平教師入校從教。面對該種要求，無疑給高職（專科）院校增加了辦學成本。除此之外，高職院校教育教學過程中所需的相關教學器械，多為政府采購；從具體的付款方式來看，以貨到付款方式為主，商家根據到付日期開具發票，期間潛藏著一些風險問題，應當給予高度重視。

（二）財務監管乏力

在高職（專科）院校財務管理過程中，財務監管乏力。一般而言，很多院校的財務管理部門，在學生學費收繳問題上，主要還是要靠班主任老師進行催繳，對此財務部門尚未建立一套高效、可行的機制，應對學生學費上繳不及時、不夠數等問題；在此過程中，實際上班主任老師所扮演的是溝通者、信息傳達者的角色，通過個人的行動來催促學生及時繳費。對于學生而言，在學雜費繳納過程中，通常具有“拖延癥”，部分學生拿著家里給的學費不上交，甚至將這些學費用于投資，希望賺取利潤后再繳學費。之所以會出現這些問題，主要是因為對財務監管乏力，難以確保財務管理效率。

三、高職院校財務風險管理的對策研究

（一）加強思想重視，樹立財務風險管控意識

學校在財務管理過程中，應當樹立風險意識，建立經濟責任制，使管理者承擔起財務安全、風險控制責任。在高職院校財務管理實踐中，應當樹立整體財務風險管控理念，從根本上打破傳統的思想觀念格局，動員全體員工，形成合力，共同應對財務風險問題。同時，以高職院校的財務人員為中心，積極發揮自己的作用，通過形成以財務人員為主、以全體員工為輔的綜合體系，實現高職院校財務風險有效管控。

（二）規范金融貸款，加強債務風險管控

學校領導、財務管理人員應當立足實際，不斷提高財務風險防范意識和能力，認真學習高職院校教育貸款政策以及相關法律法規，并在此基礎上制定科學合理的資金籌集方案。同時，還要與銀行等金融機構密切聯系，并且邀請風險經理等對學校籌資、償還能力進行評估，從而有效避免財務風險。

（三）拓展融資渠道，多元化籌集資金

對于高職院校而言，除向銀行貸款籌資方式外，還應當不斷拓展其他融資渠道。比如，在當前“投資熱”背景下，高職院校可申請發行債券，采用該種方式融資。從實踐來看，該種籌集資金的方法，不僅可以有效增加地方政府及相關部門對現代高等教育教學事業的投入，更為重要的是能夠引起社會各界對高職教育的重視，這可在一定程度有效減少財務風險問題發生。實踐中，可以借鑒體彩以及福彩的成功經驗，通過發行教育彩票的方法，為現代高職院校的教育教學籌資。

（四）加強財務預算管理，做好資金監管工作

以新《會計法》為基礎，現代高職院校在發展尤其是財務管理工作，需建立健全不同層次人員的經濟責任制；同時，學校內部各部門，在學期伊始就要提交本部門財務預算方案，然后在全校公示，由全校師生對其進行監督；到本學期即將結束時，各部門應當將本學期各項財務預算的執行情況，在進行公示，對完成任務的部門給予嘉獎，對沒有完成任務的部門負責人要進行處理。通過該種方式，可以有效帶動高職院校的全體教職工積極參與財務預算管理工作，各部門之間互相監督，大大提高了教職工的凝聚力和責任感。同時，高職院校在借貸資金方面也要加強監督管理，并在此基礎上成立項目風險評估和防范部門，加強項目資源庫建設，對各項目資料進行詳盡分析，從而形成一套科學完善的項目評估管理體系，確保各項目經費的合理應用。

四、結語

高職院校財務管理層對財務風險問題缺乏足夠的重視，如果國家對高職院校采取了緊縮型的財政政策，則學校的發展資金就會出現嚴重的斷層。因此，應當加強重視，不斷創新和改進財務管理模式、拓展籌資渠道，只有這樣才能確保高職院校的可持續發展。

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[2]楊梅芳.試論知識經濟下的高職院校財務會計管理[J].中國外資（上半月），2011，(11).

[3]萬明華.淺談健全高職院校內部控制制度[J].經濟視野，2013，（,4）.