財政經營理念下行政事業單位國有資產管理方法探究

林 麗

（賀州市平桂管理區財政局 廣西 賀州 542601）

管理者在工作過程中一直在研究行政事業單位的國有資產管理問題，但是社會總在不斷地進步，經濟也在不斷地發展，行政事業單位的國有資產管理在社會的變革中總是需要新的管理方法。上個世紀80 年代開始，國家采取了多種手段和措施進行行政事業單位國有資產的管理，使其保值增值，發揮其最大的經濟效益。2006 年出臺的文件說明財政部門是行政事業單位國有資產管理部門，而且行政事業單位的國有資產管理工作從靜態轉向動態，但是在管理中還是暴露出了一些問題，這些問題值得去思考、去解決，使我國行政事業單位國有資產管理邁上新的臺階，得到更好的發展，本文就對此相關問題進行研究。

一、管理現狀及問題

雖然新文件的出臺以及使用各種先進的管理手段，在一定程度上使行政事業單位的國有資產管理邁出了新的步伐，但是在實際工作中還存在以下問題。

（一）領導重視程度不夠

我國財政部頒布了相關文件，說明了財政部是行政事業單位國有資產管理的主要部門，由此可見我國對于行政事業單位國有資產管理工作的重視程度。接著各個省份分別出臺了自己的具體管理制度和辦法，市縣兩級先后在財政部門成立了國資科（股）室，對本級的行政事業單位的國有資產進行管理。但是縱觀現狀，各級領導在實際工作中對其重視程度不夠，這多數是因為某些領導不能及時接受新的管理理念，過多的看重“錢”而忽略了“物”，因此才會表現出不重視國有資產，最終對從事資產管理工作的工作者產生影響，進而使其在工作中敷衍了事，不能做好其本職工作，最終使行政事業單位國有資產管理的工作效果受到影響。說到底，這種問題是意識問題，所以必須要與時俱進，勇于接受新事物，響應新政策，這樣才能把工作做好。

（二）管理制度不完善

除了領導重視不夠之外，行政事業單位的國有資產管理工作中還有制度不完善的問題存在。而制度不完善的問題主要體現在管理權責不清，最終造成管理工作的不一致。在部分行政事業單位，國有資產管理采取的方式為購置或者處置時無論金額大小，均交由國資科（股）室進行管理；部分行政事業單位采用的是按照不同的金額賦予國資科（股）室不同的管理權限；另外有些單位實行的是主管部門只負責進行管理政策、辦法的制定，而管理的具體工作則由單位內部相關的部門完成。由于使用方法不同，不同的行政事業單位的管理結果明顯不同。也就是說，由于沒有統一的管理制度，或者沒有執行統一的管理制度，最終導致管理效果存在差異。

（三）管理方式不同

縱觀我國各省份行政事業單位國有資產的管理工作，在管理方式上差異較大。比如，部分地方的管理方式滯后，資產購置審批滯后，在政府采購式的資產購置完成之后，國資科（股）室才最后給予辦理審批，所以財政國資科（股）室的職能沒有發揮出來；除此之外，還有些地方的管理方式較為超前，基本上實現了資產管理的位次前移，并與此同時應用資產購置審批標準比較徹底，在具體的工作過程中真正將國資科（股）室作為資產審批的第一關，在真正的意義上實現了資產入口的管理；最后，還有部分地方雖然按照規定的資產管理工作制度或者辦法進行相關工作的處理，但是在資產購置上缺乏審批標準，或者是雖然有審批標準，但是標準并不能得到很好的執行，標準形同虛設。除此之外，在實施動態管理上，還不同步，動態管理的效果不佳。

二、解決問題的對策

上文對我國行政事業單位國有資產管理工作的現狀以及其中存在的問題進行了描述，針對以上的問題，筆者探究了解決這些問題的具體策略和辦法，具體有以下三條。

（一）強化意識，領導重視

強化意識，領導高度重視是改善行政事業單位國有資產管理現狀的關鍵。領導應該與時俱進，積極主動學習新的國有資產管理辦法和國家新的相關政策，對該領域的基礎知識有所了解后才能在意識上加深對這項工作的認識，才能提高重視程度。除此之外，領導在平時的工作中應該多強調行政事業單位國有資產管理工作的重要性，在工作中拋棄重“錢”輕“物”的思想觀念，在自己的日常工作中積極感染從事行政事業單位國有資產管理工作的工作人員，鼓勵其積極認真的工作，努力完成工作任務，將工作做好做精。

（二）健全制度，統一實行

上文描述了我國行政事業單位國有資產管理工作中制度不完善的現象，為此，應該健全制度并統一實行，避免造成差異。根據相關要求，各個部門必須緊密結合管理工作的實際情況，通過制定相關的行政事業單位國有資產管理辦法，明確各個部門的職責與權限。在制定相關規定和制度之后，要在工作時嚴格執行，將其落實在日常的工作中，不能在工作中實行不同的管理制度和管理辦法。明確資產購置與處置的工作制度，制定行政事業單位國有資產配置標準，通過制定并落實以上的制度，能在一定程度上強化國有資產管理工作。

（三）完善信息，統一方式

由于我國行政事業單位國有資產管理工作中的管理方式不同，使管理的有效性大打折扣，所以應該統一管理方式，逐步完善綜合信息，使管理工作的有效性得到提高。首先應該實施國有資產管理信息系統。該系統可以對國有資產信息進行錄入和查詢。國有資產的配置信息，各個單位的國有資產存量、使用情況以及價值等情況可以在系統中一覽無遺。其次，該系統還能查詢國有資產的處置信息，何時處理的，用何種方式處理的，這些信息均能顯示在系統上，一目了然。除此之外，在系統上還可以實現對各級行政事業單位的國有資產從入口到出口的全方位的監督管理。總而言之，通過使用該系統全面掌握國有資產管理工作中的各類信息，為管理工作提供依據，使行政事業單位國有資產管理越來越精細和科學。

三、結語

行政事業單位國有資產是國有資產的重要組成部分，加強對其的科學管理有助于提高國有資產的使用效率，這對于推進行政管理體制改革的意義重大，所以，應該在實際的工作中切實實施新的措施，實現國有資產的使用效益最大化。本文從實際工作出發，立足現狀，對行政事業單位國有資產管理工作中的問題進行了總結，最后針對問題提出了相關對策，旨在提高我國行政事業單位的國有資產管理水平。

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