新形勢下，推進農村成人教育改革發展的幾點思考

◆焦保明

(江蘇省泰興市張橋鎮成人教育中心校)

《國家中長期教育發展與改革規劃綱要2010 -2020》明確指出，把加強職業教育作為服務社會主義新農村建設的重要內容。加強基礎教育、職業教育和成人教育統籌，促進農科教結合。強化職業教育資源的統籌協調和綜合利用，推進城鄉、區域合作，增強服務三農能力。支持各級各類學校積極培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，開展進城務工人員、農村勞動力轉移培訓。由此可見，加強鄉鎮成教建設，是完善職成教育三級網絡，構建終身教育體系的必然要求;是促進產業結構調整和提高勞動者素質的有效途徑;是加快城市化進程和實現農民城市化的重要載體。因此，加強成教建設，對于促進社會經濟發展，推進精神文明建設和學習化社會建設具有十分重要的作用。

新形勢下的鄉鎮成人教育不僅要承擔傳統的農村成人職業技術培訓，還應發揮著鄉鎮居民學習服務中心的功能，力求跳出“成人教育就是開展技術培訓”的思維，在方式上不僅是“教”群眾學，更要提供平臺、機會、資源、方法來“幫”群眾學;在內容上，不要局限于職業技術，而應擴展為群眾需要的就是我們要做的。我們在積極探索成人教育培訓工作的思路，認真總結成功的經驗，剖析、吸取失敗的原因和教訓，把新形勢下農村成人教育的目標任務定為:滿足當地建設和群眾生產生活需要，努力提高優質的教育服務。

在明確了新形勢下農村成人教育的地位、意義和目標任務的基礎上，我們應力求改革成教現狀，促其快速發展，下面是個人對農村成教改革發展的幾點思考。

一、以民為本改革培訓形式

我們清醒地認識到，成人教育要發展，硬件必須現代化，軟件必須內涵化，要高質量高效率地服務新時代的“三農”。以民為本，民生優先，改變以前培訓定時、定點、定內容的形式。

1.根據農民的空余時間定時間，要考慮到大多數人白天上班打工賺錢，少數人輪換班次，所以將培訓安排在中午、晚間、節假日，來電“預約時間”進行個別輔導與集中輔導相結合，確保工作、培訓兩不誤。

2.根據農民的交通便捷定地點，原來基本在成人教育中心校內，現在改為深入企業、深入村居民學校、深入田頭，帶著農民到實地現場上課，一邊理論培訓，一邊實踐操作。

3.根據農民所需技術定內容，原來按課程課時計劃上課，應改為根據學員需求分批次有重點講解，免費發放自編的鄉土教材和視頻材料。這樣的改革深受老百姓的歡迎，讓更多農民向“雙高型”轉變。

二、以法為魂，創新有效的工作方法

工作方法是工作的靈魂，只有有了科學有效的方法，就能解決實際問題，突破瓶頸，提高工作效率，取得顯著的成效。在大量的實際工作探索中，我們創新了一套有效的工作方法。

1.校企聯合法。我們與鎮區域內企業溝通，在免費培訓的基礎上企業也做出承諾，凡是員工在張橋鎮成校參加學習的一律給予公假，取證后一律晉升一級工資，在根據個人能力調任各管理層任職。

2.貼心服務法。針對大部分學員都是上班一族，我們都將培訓放在公休日，或是根據用人單位要求下企業搞培訓，再有就是建立了成校網絡平臺，利用qq、郵箱、微信等工具讓學員隨時隨地的學習，我們還開設了24 小時輔導熱線，隨時解答各種問題。

3.復制粘貼法。成功一個案例我們立刻把經驗復制，向全鎮各領域推廣，推廣中在創新、在推廣。這樣一來解決了村民參訓的積極性不高、工學矛盾等一些實際問題，全鎮各類培訓人員熱情高漲。

三、以制度為準，規范管理體制

為加強規范鄉鎮成教管理，我認為市可以創造性地提出了鄉鎮成教1286 工作任務，具體內容為:落實1 項培訓工程，即學歷教育提升工程。立足兩項自主培訓，即圍繞鄉鎮主導產業和工作重點，獨立開展各級各類自主培訓，為鄉鎮黨委政府服務;圍繞農民培訓需求，獨立開展各級各類自主培訓，為農民增收致富和素質提升服務。輔助鄉鎮有關部門，開展農村實用人才、職業資格、富余勞動力轉移、農村經濟合作組織、法制、人口教育、婦女、文明禮儀8 項輔助性培訓。加強村居民校、學習型組織、硬件和信息化、師資隊伍、制度、教科研6 項基本建設。出臺了《鄉鎮成教管理規程》等規范化管理文件，初步構建了成人教育課程體系，并將鄉鎮成教工作納入市政府教育督導范疇。從政府重視、辦學規范、辦學職能、辦學績效四方面強化考核。為了加強鄉鎮成教業務指導，可以考慮申請市編辦批準，創造性地成立了具有法人資質的鄉鎮成教業務指導工作站，負責鄉鎮成教干部教師培訓、教科研等工作。為保障鄉鎮成教工作的正常運轉，我們應建立了市、鄉兩級經費投入機制，市財政每年核撥鄉鎮成教辦公經費，各鄉鎮政府每年向成教撥付專項培訓經費，人口在10 萬人以上的，年撥付不低于10萬，人口在10 萬人以下的，年撥付不低于5 萬元。同時，鄉鎮成教應加強對村居民學校的指導，實現了村校的全覆蓋，形成市、鎮、村三級培訓和學習的網絡。通過以上措施，可以實現鄉鎮成教的規范化管理。

［1］國家中長期教育發展與改革規劃綱要2010 -2020.