黨員干部的基本遵循和要求

張立江 金 梅 段承盛

﹙中共怒江州委黨校 科研辦，云南 怒江 673100﹚

習近平總書記提出的“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”，是每一位黨員干部修身做人、為官用權、干事創業的基本遵循和基本要求。“三嚴三實”，即嚴以修身，嚴以用權，嚴以律己；謀事要實，創業要實，做人要實。“三嚴三實”的著力點就在一個“嚴”字、一個“實”字。“嚴”字蘊涵的是嚴肅的政治追求和嚴明的紀律要求。“實”字蘊涵的是求真務實、尊重實踐、注重實效的工作方法和忠誠老實、厚道樸實、認真踏實的處世態度。“忠誠干凈擔當”即“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”。這些話看似淺顯易懂，卻立意高遠；看似樸實無華，卻思想深邃；雖寥寥數語，卻切中時弊，具有很強的思想性、針對性、指導性，是對好黨員好干部標準的高度概括和樸素表達，對規范黨員干部言行舉止作出了非常明確的要求，為黨在新時期加強作風建設、干部隊伍建設指明了方向。黨員干部應該認真學習，積極踐行“三嚴三實”，按照“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”的要求，爭做好黨員、好干部。

一、堅定理想信念，把握好“總開關”

習近平總書記提出好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。這充分說明，好干部首要的就是要解決好世界觀的問題、理想信念問題。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，缺“鈣”就會得“軟骨病”，就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。理想信念不是口頭上表述，要內化為理論和政治上的清醒，外化在為民務實清廉的堅定行為上。堅定理想信念：

1.認真學習馬克思主義。馬克思主義基本理論是黨員干部的看家本領，必須要以堅定的毅力和恒心，老老實實、原原本本地學習。學習中，要用科學的態度對待馬克思主義，做到真學真懂真信真用。通過研讀原著、經典文獻，從中掌握馬克思主義精髓，即：科學的世界觀、方法論以及正確的立場、觀點和方法，以此來強化理論武裝，自覺加強黨性修養，不斷提高馬克思主義理論素養和運用馬克思主義處理問題的能力。

2.踐行社會主義核心價值觀。要堅持馬克思主義為指導，積極培育中國特色社會主義共同理想、民族精神和時代精神，知榮辱，共奮進。作為黨員領導干部，必須絕對忠誠于黨，堅決在思想上、政治上、行動上同以習近平為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威，切實做到政治上堅定自信、思想上同心同向、行動上高度自覺。

3.致力實現中國夢。中國夢是國家夢，是民族夢，是每個中國人的夢。實現中國夢，既是圓實現中華民族偉大復興，把我國建成世界發達國家的偉大夢想，也是盡為世界進步和人類文明發展作更大貢獻的責任義務。實現中國夢，在今后相當長的一段時期，要堅定不移地推進新的三步走戰略。第一步，到2021 年共產黨建黨100 年時，全面建成小康社會；第二步，到2049 年新中國建國100 年時，基本實現現代化；第三步，實現中華民族偉大復興，成為世界最發達國家。就近期而言，要全面建成小康社會，使國家經濟實力和綜合國力躍居世界前列、人民群眾過上殷實富足生活、基本公共服務均等化、較好實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標、城鄉發展一體化新格局初步形成，形成良好的生態宜居環境。

二、守住底線，握好戒尺

（一） 增強宗旨意識，提高為民謀利的能力

習近平總書記強調：“作決策、辦事情，要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果”。何為“底線”？“底線”是指一種境界，是指不能含糊、不能推卸、必須堅持、必須做到的事情。

1.銘記、踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。能否始終銘記、時刻踐行這個根本宗旨，是檢驗一名黨員特別是黨員領導干部是否合格的基本標準。“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”，一個封建時代的“七品芝麻官”尚且有這樣的認識，何況一名共產黨員、黨的干部。當前，隨著生活水平的日益提高和社會思想多元、多樣、多變，有的黨員干部為人民服務的宗旨意識有所淡化。中央在全黨范圍內深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要劍指“四風”頑疾，猛藥治疴，正本清源，使全黨同志恪守執政為民宗旨。

2.要始終牢記群眾觀點。黨員干部必須牢記，只有根植人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。為此，一是要多從群眾的立場和角度看問題、想事情，多以問題為導向學知識、練本領，多向群眾問需問策，多從群眾中汲取智慧和力量，既要敢于直面困難和問題，更要善于破難題、化矛盾，為群眾排憂解難。二是要積極探索深入群眾的好辦法。主動在感情上和行動上融入群眾，體驗群眾生活、體會群眾甘苦、體味群眾情感。無論什么時候，群眾本色不能變，群眾情懷不能淡，真正做群眾的貼心人。三是要始終不渝地把為人民謀利益作為最終目標。堅定不移地把民之所思、民之所盼、民之所需作為工作重心，一心一意做好本職工作，全心全意為老百姓謀利干事，扎實做好各方面的民生實事，不斷提高群眾生活品質和水平。

（二） 勤政為民

黨員領導干部要做到勤政為民，就不能當庸官、懶官、太平官。如果說“法無授權不可為”是對廉政的保障，那么，“法定職責必須為”則為勤政劃定了底線。干部就要干事，忠于職守、勤政為民向來是對為官者的基本要求。如果在位不作為，拿了俸祿不干事，這樣的庸官、懶官、太平官，同“泥塑的神像”有何區別？庸官造成的社會危害不亞于貪官。明代何良俊《四友齋叢說》：白袍點墨，終不可湔。有德有才，人之極品；有德無才，人之次品；無德無才，人之廢品；無德有才，人之危險品。黨和人民要的是有德有才的人之極品，黨員干部要做黨和人民需要的極品，不能當次品、廢品，更不能當危險品。

（三） 做學法、知法、懂法、用法的模范

習近平總書記強調：“為政之要，唯在得人；依法治國，關鍵在人”。“各級領導干部尤其要弄明白法律規定我們怎么用權，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度”。權利是人民交給的，是人民賦予的。我們黨是人民實現自身目的和利益的一種工具。黨員領導干部永遠是人民的公仆，不是人民的主人。這就要求：

1.嚴守權利紅線。黨員干部要樹立一種權利的紅線意識，知道權利的邊界在什么地方，知道所處的位置可以用哪些權，哪些權不能用。所有權利的使用，都要能夠為老百姓造福，為老百姓謀利益。黨員干部要明白，不能做的事情，永遠都不要碰。

2.嚴守法律紀律的高壓線。黨員干部要在黨的監督下，嚴守黨的政治紀律和其他各項紀律，做到親民愛民。損害老百姓利益是一條紀律高壓線，是永遠都不能夠觸碰的。黨員干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。要做尊法學法守法用法的模范，帶動全黨全國一起努力，在建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家上不斷見到新成效。

三、常照鏡子，清正廉潔

習近平總書記指出：“鏡子要經常照，衣冠要隨時正，有灰塵就要洗洗澡，出毛病就要治治病”。現在，有的黨員干部目無組織，天馬行空、我行我素；有的挑肥揀瘦、個人主義至上，跟組織討價還價。對去“清水衙門”的安排，總會拿出種種借口，實質是貪婪權力，想撈油水；不愿去偏遠和欠發達地區，怕苦怕累；有的各自為政搞“小圈子”，把分管領域當成“私人領地”；一把手與副職不團結，各唱各的調，各拉各的人，把精力都放在爭權奪利和拉幫結派上，導致單位一盤散沙，歪風盛行，內耗嚴重；有的只對領導個人負責不對組織負責，為人民服務成為領導服務；在一些黨員干部的眼里，服務領導比服務群眾更重要，由人民的公仆變成了上級領導的仆人，把上下級關系搞成人身依附關系；有的獨斷專行，搞“家長制”，把個人凌駕組織之上，“一張嘴，一個章，一支筆”，大權獨攬，“一言堂”，“說一不二”，把民主集中制遠遠地拋在腦后，讓民主生活會變了味，走走形式，做做樣子；有的表揚和自我表揚多，批評與自我批評難；有的單位風氣不正，奉行好人主義，在公開場合不肯說真話，批評與自我批評嚴重變味，批評他人變成表揚他人，批評自己避重就輕；有的領導干部聽不得不同意見，一聽批評意見更是暴跳如雷等等。

（一） 心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒

黨員干部照照鏡子好處多。清廉乃為政之基，勤政是善政之要，既講廉政也講勤政，官德才算圓滿，善治才能化為現實。廉和勤猶如一枝并蒂花，無論少了哪一朵，另一朵都會黯然失色。為此，黨員干部要時刻銘記和自覺踐行習近平總書記提出的心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的要求，對黨忠誠，為民奉獻，敢于擔當，清正廉潔，才能不辜負黨和人民的期望。一是要時時刻刻用黨章這面鏡子照照自己是否合格了。弄清楚自己所思所想、所作所為是否是黨員干部能做的該做的，這樣，就可以使衣冠隨時正、灰塵時時除，毛病及時治。二是要經常以模范典型為鏡，弄清楚自己的短處，迎頭趕上。要像楊善洲一樣，為民辦事不圖回報、工作不帶私心，把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺接受監督，不斷增強辨別是非和抵制誘惑的能力，公正處事、公道用人，克己奉公、清正廉潔。三是要以反面典型為鏡，汲取教訓不步后塵，清廉一生，正氣浩然。

（二） 增強廉政意識，提高拒腐防變的能力

拒絕腐敗、保持清廉是對黨員領導干部的剛性要求，是為官從政不可逾越的一條紅線。一身正氣、兩袖清風、秉公執法、廉潔正直，黨才會信任你、器重你，人民才會擁護你、愛戴你。

1.要把“他律”與“自律”有效地結合起來，同向發力、同時發力。各級組織和各級干部一定要時刻警鐘長鳴，切實在廉潔從政上更加清醒，在第一責任上更加盡職，在嚴于律己上更加自覺，在管理身邊人上更加嚴格。

2.要履行好落實好各級黨委主體責任和各級紀委監督責任。堅持原則，敢抓敢管，強化監督管理，堅決防止“失之于寬、失之于軟”問題的發生，讓干部切實感受到身邊始終有一個嚴肅的組織在監督他，時刻有一套嚴格的制度在約束他。一要嚴于律己。“千里之堤，潰于蟻穴”，一些干部養成壞毛病甚至出問題，一個重要原因，就是沒有嚴于律己。要切實做到思想上嚴，高度警惕、防微杜漸，自警自律、戒除貪念，不越雷池半步。二是作風上要嚴。嚴格遵守中央八項規定和各項紀律要求，時刻自重、時刻警醒，知所守、知所懼。三是生活上要嚴。要時刻檢點自己的生活小節，明辨是非、克己慎行，堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕，始終保持共產黨員的政治本色。四是用權上要嚴。領導干部，無論權力多大、地位多高，都要把自己置于組織的管理和人民的監督之下，自覺遵守黨的紀律和國家法律法規，嚴格按照法定程序行使權力，堅決防止權力商品化、庸俗化，決不能把權力變成以權謀私、假公濟私的工具，確保權力不受腐蝕。

四、公正用權，為民務實

習近平總書記講過，千萬不要既想當官，又想發財。自古以來“官商同道，亡國之兆”，要引以為鑒。習近平總書記多次強調，領導干部做到為民用權、公正用權、依法用權、廉潔用權。

（一） 要樹立正確的權力觀

權力觀是人們對公共權力的看法，是一個人的世界觀、人生觀、價值觀的集中反映。權力觀是對權力來源的看法，對權力性質的看法，對如何使用權力的基本態度。權為民所用較好的做了回答。權力可以是為人民的工具，也可以是干壞事的手段。權力的使用要注意防范風險，領導干部手中握權自然成了高危人群，是誘惑的目標、是“攻擊”的靶子、是監督的對象。權力只有發揮為民服務的作用，才有意義。李瑞環在《看法與說法》 中強調：“對共產黨的領導干部來說，心里沒有群眾，就是忘本；對群眾的疾苦漠不關心，就是變質；濫用手中的權力欺壓群眾，就是對共產黨的背叛。”“執政黨不犯錯誤是人民的最大利益”；“對于決策者來說，決策錯誤是最大的脫離群眾”。

（二） 要用科學理論指導用權

即以馬克思主義、中國特色社會主義理論體系和習近平總書記系列重要講話精神指導用權。黨的十八大提出：“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正”。

（三） 新官上任“三不搞”

不燒三把火，不弄一朝臣，不否前任功。90 多年來，我們取得的一切成就，是一代一代中國共產黨人同人民一道頑強拼搏、接續奮斗的結果。以做學問為例，就是要善于接著說，就是要在前人的基礎上接著往下言說、往后闡述，而不要割斷歷史，罵倒一切前人，搞歷史虛無主義，或者否定一切。

（四） 堅持當官不發財，為民不遺余力

為人民服務是共產黨人的天職，不可不為。領導干部為政之要，貴在于行、難在于行、成在于行。古人講：“為官避事平生恥”。老百姓都知道“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”。衡量一個黨員干部，是否為民務實，就要看他是否認清大局、找準方向，不計個人得失，在矛盾面前敢抓敢管、不怕碰硬，在困難面前勇挑重擔、敢于負責。按照現階段的要求，就是必須以“赴百仞之谷而不懼”的決心和勇氣，把掣肘經濟社會發展的“硬骨頭”一塊一塊啃掉，把阻礙振興步伐的“暗礁”一個一個搬開；必須以“功成不必在我”的理念和境界，多干打基礎、利長遠的事情，讓發展的步伐更加堅實、更加可持續。

（五） 努力做到在思想上不斷有新突破，在實踐上不斷有新創造，在發展中不斷有新成就

一是要把全面深化改革作為解決深層次矛盾和問題的治本之策，不失時機地深化重點領域和關鍵環節改革，扎實推進已經確定和正在進行的改革任務，著力破解各種體制性機制性障礙。二是要把轉方式、調結構放在更加突出的位置，全面完成好各項任務。三是要始終尊重人民群眾的首創精神，鼓勵大膽試驗、敢于突破、先行先試，進一步釋放潛能，放大改革效應，為振興注入新的動力。

五、健康生活，情趣高雅

（一） 必須保持清醒的頭腦，防微杜漸

健康生活與情趣愛好、精神追求、事業成敗是互相聯系、互為補益的。習近平總書記多次講，領導干部自覺追求健康的工作方式和生活方式，久久為功，庸俗的東西就近不了身。現在的情況是，一部分黨員領導干部成天忙于應酬，穿梭于發布會、表彰會等，熱衷于開幕式、開業式、竣工典禮等，乃至于白天黑夜都陪吃、陪喝、陪逛、陪玩，常常是醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄的，生活不健康，情趣不高雅，問題一大堆。這些問題的存在與健康生活，情趣高雅的缺失有著密不可分的聯系。所以，習近平總書記講，領導干部不要溫水煮青蛙，要防微杜漸。否則的話，將死于安樂，或被潛移默化、和平演變。領導干部手里有權，想利用你、盯著你、千方百計不擇手段拉你下水、要你上鉤的人大有人在。所以，必須保持清醒的頭腦，否則，一失足成千古恨。那就應驗了那句“蒼蠅不叮無縫的蛋，你有針大的孔，人家就給你搞成斗大的風”，那個時候就回不了頭了，后悔莫及了。領導干部要切記，生活作風和政治立場，要么良性循環，要么惡性循環，可不能走向反面。

（二） 培養高雅的興趣愛好，保持健康生活

聯合國衛生組織提出，人的生理、心理、道德、適應能力都處于完美狀態，才能稱之為健康。保持健康，必須有高雅的興趣愛好。

1.生活上要管住自己。遵循養生原則，遇事不怒、基本吃素、多多散步、勞逸適度。情趣上要脫離低級趣味的東西，物質層面上的追求要高雅，不要庸俗，要不斷提升自己對美好事物的鑒賞。健康的生活情趣，不僅有利于個人的身心健康，還能開闊人的眼界，豐富人的知識，煥發人的精神，有利于社會生活的正常進行和發展。

2.精神上要開拓自己。追求宏圖大志、心里裝著黨、裝著人民、裝著事業，為實現中華民族的偉大復興之夢，勇于革除時弊的不良影響，以道德模范焦裕祿、楊善洲、高德榮等為標桿，認真踐行“三嚴三實”和“忠誠、干凈、擔當”，真正按照黨員干部的基本遵循和基本要求去做，在忠誠于黨和人民的事業、干事創業、遵章守紀、為民服務、謙虛做人、學習提高等方面發揮表率作用，努力做出無愧于時代、無愧于民族、無愧于人民的業績，推動經濟社會新發展。

［1］劉云山.黨員干部要自覺踐行三嚴三實［J］.學習活頁文選，2014（43）.

［2］中共中央宣傳部編.習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學習出版社、人民出版社，2014.

［3］周文彰.永做人民公仆——黨性教育系列講話［M］.北京：國家行政學院出版社，2011.