江澤民黨建思想的社會穩(wěn)定意蘊

張書林

（中共山東省委黨校 黨建教研部，山東 濟南 250103）

江澤民作為黨的第三代中央領導集體的核心，在以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程的過程中，“圍繞著建設一個什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設這個執(zhí)政黨”，形成了較為完整的執(zhí)政黨建設體系架構，推動了轉型期我國社會穩(wěn)定的構建。

一、“黨內(nèi)民主是黨的生命”思想與社會穩(wěn)定構建

江澤民高度重視黨內(nèi)民主發(fā)展的價值地位、政治定位。他在黨的十六大報告明確提出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。”［1］這就預示著，他在黨內(nèi)確立了“黨內(nèi)民主是黨的生命”的戰(zhàn)略命題，明晰了黨內(nèi)民主發(fā)展的價值地位；在黨外確立了“黨內(nèi)民主帶動人民民主發(fā)展”的策略命題，明晰了黨內(nèi)民主發(fā)展的政治定位。基于民主政治與社會穩(wěn)定的內(nèi)在關系，黨內(nèi)民主、人民民主都起著維護社會穩(wěn)定的功能，那么，我們?nèi)绾瓮ㄟ^發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主去構筑社會穩(wěn)定的堅強防線呢？對此，江澤民著力強調(diào)了兩點：

（一） 推進黨內(nèi)民主制度化

江澤民繼承發(fā)展了鄧小平關于“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”［2］的推進民主制度化思想，突出了要通過強化黨內(nèi)民主的制度化來真正保障實現(xiàn)維護社會穩(wěn)定的問題。在他看來，黨的制度問題是帶有根本性、全局性、長期性、穩(wěn)定性的問題，“沒有規(guī)矩不成方圓”，制度的健全與完備是維護黨內(nèi)、社會穩(wěn)定的強大規(guī)范機制。為積極穩(wěn)妥地發(fā)展黨內(nèi)民主，防止黨內(nèi)民主激進發(fā)展、或原地踏步所引發(fā)的黨內(nèi)、國家與社會不穩(wěn)定，江澤民明確提出：發(fā)展黨內(nèi)民主的重心是“要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。”［3］同時，黨內(nèi)民主制度化向人民民主、社會民主領域內(nèi)的延伸，就意味著要同時推進社會主義民主的制度化、程序化、規(guī)范化。如此以來，民主有了制度保障、制度規(guī)約，就能夠在自覺理性的軌道上有序運行。

（二） 以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主

江澤民在繼承鄧小平相關思想的基礎上，在黨的十六大報告中明確提出了“黨內(nèi)民主對人民民主具有重要的示范和帶動作用”的命題，或曰“以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主”。這樣一種“先黨內(nèi)、后黨外”的民主政治發(fā)展頂層設計、邏輯規(guī)程，從根本上講有助于社會穩(wěn)定構建，是江澤民從黨建視角為維護社會穩(wěn)定所進行的重大理論開拓。

1.黨內(nèi)民主相比于人民民主具有更久遠的歷史積淀。一般認為，黨內(nèi)民主發(fā)展是自我們黨1921年7 月成立以來就已經(jīng)展開了，至今已歷時94 年。在94 年的發(fā)展歷程中，我們黨探索形成了一系列成型的黨內(nèi)民主發(fā)展理論、許多寶貴的黨內(nèi)民主發(fā)展經(jīng)驗、可操作性的黨內(nèi)民主發(fā)展做法。事實上，初步完成了對黨內(nèi)民主發(fā)展的理論建構、價值建構、實踐建構。我國的人民民主發(fā)展，確切地說是從1949 年10 月建立新中國、開始實行人民民主專政而開始的，至今不過是66 年。所以，人民民主較之于黨內(nèi)民主而言，尚屬于年輕的。因此，相比于人民民主的發(fā)展，黨內(nèi)民主發(fā)展的歷史積淀、先發(fā)優(yōu)勢是顯而易見的，具有帶動人民民主發(fā)展得天獨厚的條件。

2.黨內(nèi)民主相比于人民民主具有更高的發(fā)展水平。從我國民主政治發(fā)展的實際看，黨內(nèi)民主相比于人民民主而言，已經(jīng)呈現(xiàn)出更高的發(fā)展程度和發(fā)展水平。

從支撐民主架構、民主發(fā)展的人格化主體看。眾所周知，黨內(nèi)民主發(fā)展的人格化主體是8600 萬黨員。黨員屬于社會上的先進分子，黨員群體是一個典型的精英群體，他們的知識水平、綜合能力、整體素養(yǎng)、政治覺悟等較高，對民主的認知能力、行動能力也比較到位。支撐人民民主發(fā)展的人格化主體是13 億多人民群眾。人民群眾是一個龐大的社會群體，他們在知識、能力、素養(yǎng)等方面都具有很大差異，或者說是參差不齊、個性化差異很大，不同群眾對民主的認知和把握能力的差異也很大。因此，黨員作為推進黨內(nèi)民主發(fā)展的人格主體，相比于人民群眾作為推進人民民主發(fā)展的人格主體，顯然具有綜合能力素養(yǎng)上的比較優(yōu)勢。這就同時意味著，黨內(nèi)民主較之于人民民主應該具有更高的發(fā)展水平、黨內(nèi)民主完全有理由走在人民民主發(fā)展的前面。

從邏輯上講，著力推進黨內(nèi)民主制度化、保持黨內(nèi)民主帶動人民民主發(fā)展的合理秩序，依靠民主本身內(nèi)含的整合功能、協(xié)調(diào)溝通功能、民怨釋放功能之發(fā)揮，從黨內(nèi)穩(wěn)定到社會穩(wěn)定的一套內(nèi)在相通的維護機制，也就都能夠得以建構和運行起來。在此基礎上，保持和維護黨內(nèi)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，也就成為黨內(nèi)民主、人民民主發(fā)展的題中應有之義。

二、“腐敗不除，亡黨亡國”思想與社會穩(wěn)定構建

（一） 建立發(fā)展市場經(jīng)濟與腐敗滋生

江澤民主政時期，我們黨在經(jīng)濟體制改革的路子上邁出實質(zhì)性步伐。1992 年，黨的十四大決定在我國建立社會主義經(jīng)濟體制，1993 年，黨的十四屆三中全會正式通過了《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，將黨的十四大確立的建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標和基本原則加以系統(tǒng)化、具體化，建構形成了我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總體規(guī)劃布局方案。我們的市場經(jīng)濟體制不是完全放任的自由市場經(jīng)濟體制，它特別強調(diào)要在國家宏觀調(diào)控之下使市場在資源配置中起基礎性作用，實質(zhì)上是適度干預的市場經(jīng)濟。

在我國建立市場經(jīng)濟的過程中、在市場與調(diào)控兩手抓的過程中，公共權力以價格控制、行為監(jiān)管、價值導向等形式在干預宏觀經(jīng)濟運行的同時，有時也不自覺地涉足到中觀、微觀經(jīng)濟領域。一旦涉足到中觀、微觀經(jīng)濟領域，在市場利益的誘惑下、受市場交換原則的負面驅(qū)使，有些掌握公共權力的黨員干部在自我約束下降、外部監(jiān)督缺失乏力的情勢下，往往會陷入以公權謀私利的泥潭，并且越陷越深。其結果是，在以權謀私、以權謀錢、以權謀色的罪惡勾當與非法交易中淪為腐敗分子、變質(zhì)分子，推波助瀾了黨內(nèi)腐敗的發(fā)生發(fā)展及蔓延。

事實確實如此。在我們黨領導建立和發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，隨著黨員、干部在計劃經(jīng)濟時期被壓抑的利益意識、金錢觀念、物質(zhì)欲望全面解放和覺醒，圍繞著“權力導致腐敗、絕對的權力導致絕對腐敗”的怪圈，黨內(nèi)腐敗一度呈現(xiàn)出高發(fā)、頻發(fā)、群發(fā)、烈發(fā)的嚴峻態(tài)勢，基于公權私用、公利私吞的黨內(nèi)腐敗愈演愈烈，引起全黨關注、全民關注、全國關注。

（二） 腐敗不除將亡黨亡國

面對建立發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟以來嚴峻的腐敗形勢，為加大反腐敗力度、徹底根除黨內(nèi)腐敗，江澤民強化了我們黨對腐敗與反腐敗的理性認知，明確提出了“腐敗不除，亡黨亡國”的重大命題。1993 年8 月，江澤民在十四屆中紀委二次全會上的講話中深刻地指出：“腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國家機關健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權，葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)。”［4］

（三） 反對黨內(nèi)腐敗與維護社會穩(wěn)定

從本質(zhì)上講，“腐敗不除，亡黨亡國”，這是對腐敗危害性的最嚴重估計與定位。從反腐敗與社會穩(wěn)定的關系來審視：基于江澤民關于腐敗會導致亡黨亡國的結論，一個政黨、一個國家，一旦走到了亡黨亡國的邊緣，同時就意味著社會動蕩、社會混亂。在此境況下，社會穩(wěn)定也就無從談起。因此，腐敗會加劇社會不穩(wěn)定，反腐敗、根治腐敗則會造就社會穩(wěn)定，這是一個不容置疑的公理。從這一簡單的邏輯中，我們不難得出這樣的結論：江澤民立足改革開放，特別是市場經(jīng)濟條件下的腐敗與反腐敗博弈而提出的“腐敗不除，亡黨亡國”命題，無疑是其維護社會穩(wěn)定思想的政治化表達、迂回式呈現(xiàn)。

三、“與時俱進”思想與社會穩(wěn)定構建

（一） 江澤民“與時俱進”思想

江澤民對我們黨自鄧小平以來所創(chuàng)立的解放思想、實事求是的思想路線進行了新的發(fā)展與拓展，為其充實了“與時俱進”的內(nèi)容，從而豐富、完善了黨的思想路線。

2001 年，在紀念黨成立80 周年大會上的講話中，江澤民在強調(diào)以發(fā)展的眼光堅持馬克思主義時，首次提出了與時俱進的概念，并且初步闡釋了與時俱進的思想要義。他指出：“馬克思主義具有與時俱進的理論品質(zhì)。如果不顧歷史條件和現(xiàn)實情況的變化，拘泥于馬克思主義經(jīng)典作家在特定歷史條件下、針對具體情況作出的某些個別論斷和具體行動綱領，我們就會因為思想脫離實際而不能順利前進，甚至發(fā)生失誤。”［5］在此基礎上，在黨的十六大報告中，江澤民深刻地指出：“堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨堅持先進性和增強創(chuàng)造力的決定性因素。與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。能否始終做到這一點，決定著黨和國家的前途命運。”由此，也就明晰了與時俱進所涵蓋的“體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”之內(nèi)涵要義。

為做到與時俱進，尤其是思想上的與時俱進，江澤民要求全黨同志：“一定要適應實踐的發(fā)展，以實踐來檢驗一切，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。”［6］

（二） 與時俱進關乎社會穩(wěn)定

就江澤民提出的“與時俱進”思想與社會穩(wěn)定構建的關系而言，能否自覺做到與時俱進，尤其是能否自覺做到思想上的與時俱進，是關系社會穩(wěn)定的源頭性問題。因此，要維護社會穩(wěn)定，首先就要統(tǒng)一民眾的思想，保證民眾思想的穩(wěn)定。從這樣的邏輯規(guī)程來審視：江澤民為黨的思想路線注入“與時俱進”的內(nèi)容，這在總體上是有利于統(tǒng)一民眾思想、實現(xiàn)民眾思想穩(wěn)定的，進而在實現(xiàn)民眾思想穩(wěn)定的基礎上才能更好地建構社會穩(wěn)定。其內(nèi)在機理就在于：第一，與時俱進將引領社會、群眾以發(fā)展的眼光、寬廣的眼界看待世界、處理問題，這就能夠在很大程度上消除基于停滯不前、自我封閉、思想認識滯后引發(fā)的社會不穩(wěn)定問題。第二，這就能夠在很大程度上消除基于處理問題憑借老一套辦法經(jīng)驗，固守傳統(tǒng)、留戀過去所引發(fā)的社會不穩(wěn)定問題。第三，這就能夠在很大程度上消除基于沉迷、局限于個人或小團體圈子不能自拔，從而不能自覺以更加寬廣的眼界看問題，不能主動站在全局高度、戰(zhàn)略高度、整體高度看待分析問題而引發(fā)的社會不穩(wěn)定問題。

四、“基礎不牢、地動山搖”思想與社會穩(wěn)定構建

（一） 基礎不牢會導致地動山搖

江澤民從高度重視黨的基層組織建設、大力抓好基層黨建的基本要求出發(fā)，明確提出了“基礎不牢、地動山搖”的重大命題。這就把基層黨組織建設提高到事關黨的自身建設基礎穩(wěn)固，事關黨的領導、黨的執(zhí)政基礎穩(wěn)固，事關黨的安身立命之本的地位上去審視與定位。對于基層黨組織建設、基層黨建的極端重要性，江澤民深刻地指出：“如果黨的基層組織統(tǒng)統(tǒng)都淡化了，我看總書記就一定會變成‘空頭司令’”；“沒有廣大基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，最后，我看我們?nèi)h的戰(zhàn)斗力就是空的。”可見，在江澤民看來，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，抓好黨的基層組織建設、做好基層黨建工作，有利于保持黨的組織體系穩(wěn)固、展示黨的肌體活力。

江澤民強調(diào)，以改革創(chuàng)新精神抓好黨的建設、推進黨的建設新的偉大工程，就必須高度重視抓基層、打基礎工作，就必須切實把黨的基層組織的作用與功能發(fā)揮好、把基層黨的建設真正搞好。他在黨的十六大報告中明確提出了“要堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力”［7］的基層黨建工作目標。

（二） 黨內(nèi)基層穩(wěn)固關乎社會穩(wěn)定

就基層黨建與社會穩(wěn)定的關系而言，江澤民從強調(diào)“基礎不牢、地動山搖”入手，高度重視抓好黨的基層組織建設、做好基層黨建工作，這在總體上是有利于鞏固擴大社會穩(wěn)定的群眾基礎、政治基礎、組織基礎的。我們說，社會穩(wěn)定本質(zhì)上是基層基礎的穩(wěn)定，沒有基層基礎的穩(wěn)定，沒有一個個社會基層組織、社會群體、社會群眾的穩(wěn)定，整體的社會穩(wěn)定就會失去其基礎，也就難以保持和維護穩(wěn)定局面。而在黨的領導已經(jīng)全面滲透進去的基層社會，社會基層組織、社會群體、社會群眾共同構成的基層社會穩(wěn)定之維護，根本地又要依賴于黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領導主導引導作用、團結凝聚作用的發(fā)揮。這是因為，黨章明確定位：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。”［8］基于上述邏輯意義，江澤民從“基礎不牢、地動山搖”的生命攸關高度重視和強化黨的基層組織建設、基層黨的建設，這對社會穩(wěn)定的維護和實現(xiàn)而言，無疑是基礎性、本源性的。

五、“講學習、講政治、講正氣”思想與社會穩(wěn)定構建

（一） 黨內(nèi)風氣與社會穩(wěn)定相關聯(lián)

一般說來，好的社會風氣，造成好的社會氛圍；好的社會氛圍，是社會穩(wěn)定構建的環(huán)境支撐。因此，社會穩(wěn)定的實現(xiàn)，需要有一種良好的社會風氣來引領。而在我們黨是領導黨、執(zhí)政黨的政治生態(tài)中，社會風氣與黨內(nèi)風氣又是緊密相關的，黨風對社會風氣的形成與演進具有決定性作用。即黨內(nèi)風氣正，社會風氣就正；黨內(nèi)風氣不正，社會風氣也好不了。從這樣的邏輯規(guī)程上來透視，社會穩(wěn)定的實現(xiàn)就與黨內(nèi)風氣產(chǎn)生了關聯(lián)性。良好的黨內(nèi)風氣，總體上有助于和諧穩(wěn)定的社會局面之營造。

（二） “三講”是健康的黨內(nèi)風氣

在營造良好的黨內(nèi)風氣方面，江澤民明確提出了領導干部要講政治、講學習、講正氣的“三講”要求，并依此為主旨領導開展了“三講”教育。1995 年11 月8 日，江澤民在北京視察工作時明確指出：“根據(jù)當前干部隊伍的狀況和存在的問題，在對干部進行教育當中，要強調(diào)講學習，講政治，講正氣。”［9］同年11 月25 日，《人民日報》發(fā)表題為《講學習 講政治 講正氣》 的評論員文章，為開展“三講”教育造勢。1996 年10 月，黨的十四屆六中全會作出決定：“認真搞好黨風廉政建設，對縣級以上領導干部要進行以講學習、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風教育。”整個“三講”教育活動，集中于1998—2000 年展開。

“講政治”，本質(zhì)上就是領導干部的思想政治風氣；“講學習”，本質(zhì)上就是領導干部的學習風氣；“講正氣”，本質(zhì)上就是領導干部的領導風氣、工作風氣、生活風氣。第一，在江澤民看來，領導干部要講政治，就是要堅定正確的政治方向、政治立場、政治觀點，嚴守黨的政治紀律，增強政治敏銳性和政治鑒別力，保證全黨在思想上、政治上、組織上的高度統(tǒng)一。第二，為了做到講政治，江澤民要求領導干部必須堅持講學習。既要學好學透黨的基本理論，也要學好自己的專業(yè)知識、業(yè)務知識、現(xiàn)代管理知識、科學文化知識以及經(jīng)濟、法律、歷史等方面的知識。因為只有理論上不糊涂、思想上不模糊、知識上不貧乏、專業(yè)上不外行，才能真正保持政治上的清醒，才是真正的講政治。第三，要做到講政治，更要堅持講正氣。江澤民認為，講正氣，就是要堅持和發(fā)揚共產(chǎn)黨人的政治本色和革命氣節(jié)，樹立和保持共產(chǎn)黨人的高尚情操，自覺堅持做到“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，在任何情況下都要忠誠于黨和人民的事業(yè)，不喪失革命的斗志；自覺做到不怕鬼、不信邪，堅持真理，維護黨性原則，旗幟鮮明地同各種錯誤思想、不良傾向和邪惡勢力作斗爭；自覺做到廉潔奉公，艱苦奮斗，在燈紅酒綠面前不迷眼，保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣、蓬勃朝氣、昂揚銳氣。

（三） “三講”維護社會穩(wěn)定的機理

通過在縣處級以上領導干部中開展“三講”教育活動，全黨同志尤其是領導干部按照“三講”的原則要求，真正反思、梳理、整合、優(yōu)化了思想政治風氣、學習風氣、領導風氣、工作風氣、生活風氣，在黨內(nèi)樹立和營造了清風正氣。這種清風正氣，隨著黨的領導和執(zhí)政活動進一步延伸到社會上，影響和規(guī)制了社會風氣的發(fā)展軌跡，在很大程度上促進了社會風氣的好轉。社會風氣的好轉，就為社會穩(wěn)定的構建營造了良好的環(huán)境氛圍，從而使得和諧穩(wěn)定的社會局面據(jù)此得到了保持與穩(wěn)固。從這個意義上講，江澤民關于“三講”的思想，對社會穩(wěn)定的保持與維護起到了推動作用，成為以黨的建設推動、實現(xiàn)社會穩(wěn)定的典型形態(tài)。

［1］［3］［5］［6］江澤民文選：第3 卷［M］.北京：人民出版社，2006：570、570、282—283、538.

［2］鄧小平文選：第2 卷［M］.北京：人民出版社，1994：146.

［4］［9］江澤民文選：第1 卷［M］.北京：人民出版社，2006：319、483.

［7］中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會文件匯編［C］.北京：人民出版社，2002：52.

［8］中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編［C］.北京：人民出版社，2012：86.